1.情景描述

2010年2月，甲淀粉廠發(fā)生重大粉塵爆炸事故，造成20人死亡。受該起事故的警示，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的乙集團(tuán)公司于事故發(fā)生之后的第二天召開了事故分析會，組織部署下屬企業(yè)全面開展粉塵防爆專項檢查，并提出如下要求。

（1）系統(tǒng)全面檢查，注重工作實效

要求各單位高度重視粉塵爆炸風(fēng)險，主要負(fù)責(zé)人要親自部署粉塵防爆專項檢查，分管安全的副總經(jīng)理要組織制定專項檢查方案，統(tǒng)籌安排各項工作，完善檢查機(jī)制，層層落實工作責(zé)任，并將檢查整改成果納入年終業(yè)績考核。

要求檢查要追求實效，檢查之前要制定方案及檢查表，聘請有資質(zhì)的單位實行現(xiàn)場采樣和分析，聘請外部專家參與現(xiàn)場檢查。同時要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動，開展宣傳、教育和培訓(xùn)活動，開展交叉檢查，動員全員參與?，F(xiàn)場檢查之后要跟蹤隱患整改，整體活動應(yīng)形成總結(jié)報告并上報公司總經(jīng)理。

（2）深入辨識隱患，實現(xiàn)有效控制

要求各單位認(rèn)真吸取甲淀粉廠事故教訓(xùn)，檢查之后立即開展粉塵防爆專項治理，從危害辨識、工程控制、清潔清掃、爆炸防護(hù)、完善操作程序、加強(qiáng)員工培訓(xùn)等方面開展檢查和整頓。

1）系統(tǒng)辨識粉塵危害。3月份，完成作業(yè)場所粉塵爆炸風(fēng)險辨識，動員全體員工，查找粉塵產(chǎn)生、泄漏和積聚的地點(diǎn)、區(qū)域，制定整改和控制措施，并組織整改，排查的范圍包括所有產(chǎn)塵區(qū)域、通風(fēng)死角、陳年積塵等。

2）全面檢查防護(hù)設(shè)施。4月份，重點(diǎn)檢查靜電防護(hù)、電氣設(shè)施、泄壓裝置、個體防護(hù)設(shè)施、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及應(yīng)急裝備等情況，對作業(yè)現(xiàn)場粉塵積聚、潛在點(diǎn)火源進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即組織整改。

3）徹底清理粉塵。5月份，組織一次全面徹底的粉塵清理活動，重點(diǎn)是倉儲、運(yùn)輸、粉碎、干燥、配粉、包裝等工藝，以及成品庫和鍋爐房等場所。對通風(fēng)不良、易產(chǎn)生常年積塵的死角，清理前應(yīng)制定專項方案，避免清理現(xiàn)場時引發(fā)爆炸事故。

4）監(jiān)測分析粉塵分布。6月份，對產(chǎn)塵區(qū)域內(nèi)的粉塵成分和粉塵濃度進(jìn)行檢測和分析，掌握發(fā)生粉塵爆炸的可能性和影響范圍，提高粉塵防爆的技術(shù)水平。

5）系統(tǒng)開展合理、規(guī)范性檢查。7月份，系統(tǒng)辨識并執(zhí)行《糧食加工、儲運(yùn)系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》（GBl7440--2008）等國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對現(xiàn)有制度和操作規(guī)程進(jìn)行全面梳理和完善。檢查動火作業(yè)、檢修作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)的管理。

6）組織全面整改。8月份，對專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，明確整改要求，指定負(fù)責(zé)人、確定整改措施和完成時間，采用工程控制、清理清掃、培訓(xùn)教育、安全防護(hù)、應(yīng)急救援等手段盡可能降低爆炸危害。

7）粉塵防爆檢查經(jīng)常化。9月份，各單位應(yīng)以此次專項檢查治理為契機(jī)，將粉塵防爆的各項管理措施和要求固化，形成制度和操作文件，實現(xiàn)常態(tài)化管理。

（3）驗收檢查結(jié)果

工作方案應(yīng)明確各項措施的驗收和考核要求，實行檢查驗收制度，對工作中發(fā)現(xiàn)的所有問題和隱患實行閉環(huán)管理。集團(tuán)公司對各單位的檢查方案實施情況進(jìn)行驗收，并對風(fēng)險較高的場所進(jìn)行現(xiàn)場驗收。

2.案例說明

本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)有檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患職責(zé)。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

（3）專項安全生產(chǎn)檢查是針對某個專項問題中存在的普遍性問題進(jìn)行的單項定性或者定量檢查，要求有較強(qiáng)的專業(yè)性和針對性。

（4）安全檢查的內(nèi)容既包括意識、制度、事故處理等軟件方面，還包括設(shè)備設(shè)施，安全設(shè)施，作業(yè)環(huán)境等硬件內(nèi)容。

（5）安全生產(chǎn)檢查應(yīng)該突出重點(diǎn)，對危險性大、易發(fā)事故、事故危害大的部位、裝置和工藝應(yīng)加強(qiáng)檢查。

（6）安全檢查有檢查表法，儀器檢查法等方法。

（7）完整的安全檢查應(yīng)該包括檢查準(zhǔn)備、實施檢查、分析判斷、結(jié)果處理及整改落實等階段。

3.關(guān)鍵知識點(diǎn)及依據(jù)

（1）《安全生產(chǎn)法》第十七條及第三十八條有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查的規(guī)定。

（2）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第l6號）有關(guān)隱患排查治理的規(guī)定。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查的常規(guī)程序。

（4）粉塵防爆的安全生產(chǎn)常識。

4.注意事項

（1）開展安全檢查是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定職責(zé)。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全檢查的基本過程。

（3）編制檢查方案的主要內(nèi)容。（4）粉塵防爆的主要途徑。