【釋義】　本條是關于安全生產技術、管理服務機構為生產經營單位的安全生產工作提供服務的規(guī)定。

安全生產工作具有很強的專業(yè)性、技術性。無論是政府有關部門對安全生產進行監(jiān)督管理，還是生產經營單位的有關安全生產保障，都離不開相關的技術、管理服務工作，如對安全條件的評價，對有關設施、設備性能的檢驗、檢測以及安全生產培訓、咨詢等。為安全生產提供技術、管理服務的機構，是指依法設立的提供安全評價、認證、檢測、檢驗、培訓和咨詢等服務的機構（以下統稱專業(yè)服務機構）。強調專業(yè)服務機構必須依法設立，是由于專業(yè)服務機構負有重要的責任，其服務能力和服務質量直接關系生產經營單位的安全生產，必須對這類機構依法進行規(guī)范，以保證其具備相應的技術水平和管理能力。所謂“依法設立”，是指專業(yè)服務機構必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定設立，需要具備相應資質條件并經有關主管部門批準的，應當依法經批準。這些機構依法獨立執(zhí)業(yè)，并對其提供服務的結果負責，承擔法律責任。非依法設立的機構，不得接受生產經營單位的委托提供安全生產技術、管理服務。

專業(yè)服務機構必須依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，為生產經營單位的安全生產工作提供服務。“依照法律、行政法規(guī)”，是指專業(yè)服務機構提供服務的范圍、對象、內容、出具的有關報告和證明以及有關程序等都必須符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，同時，還必須依法對自己的行為結果負責。“執(zhí)業(yè)準則”，是指專業(yè)服務機構在開展業(yè)務時應當遵守的具體規(guī)范和要求。執(zhí)業(yè)準則一般由有關行業(yè)協會或者主管部門制定，對保證服務機構規(guī)范、公正地開展業(yè)務具有重要意義。專業(yè)服務機構在遵守法律、行政法規(guī)的同時，還必須遵守執(zhí)業(yè)準則，自覺約束自己的執(zhí)業(yè)行為。

專業(yè)服務機構接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。專業(yè)服務機構接受委托，應當與委托方簽訂安全生產技術、管理服務合同，明確提供服務的范圍、方式、要求以及雙方的權利和義務等事項。未經生產經營單位委托，專業(yè)服務機構不得強行為其提供服務。同時，除法律、法規(guī)規(guī)定外，任何單位和個人不得強令生產經營單位接受服務。

生產經營單位委托專業(yè)服務機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責，也就是說并不因此改變保證本單位安全生產的責任主體。這樣規(guī)定是為了進一步強調生產經營單位在保證本單位安全生產方面的主體責任，防止規(guī)避和推脫責任。因此，不是將安全生產事宜委托給專業(yè)服務機構就萬事大吉，生產經營單位還必須積極協助并及時督促、檢查接受委托的專業(yè)服務機構的工作，促使其認真履行服務合同規(guī)定的義務；發(fā)現專業(yè)服務機構不認真履行職責的，應當及時提出糾正建議。同時，對專業(yè)服務機構提出的本單位在安全生產管理方面存在的各種問題要及時處理，消除生產安全事故隱患，防止事故發(fā)生。當然，這并不意味著專業(yè)服務機構不需要承擔任何責任，其也應當根據法律、行政法規(guī)以及委托合同的約定，承擔相應的責任，但這種責任不同于生產經營單位保證本單位安全生產的主體責任。

需要說明的是，這次《安全生產法》修改時對本條做了三點改動：一是將“技術服務”，修改為“技術、管理服務”，主要是考慮到生產經營單位的安全生產工作不僅需要技術方面的支持，而且需要管理方面的服務，以幫助其提高安全生產管理水平。二是刪去原來“中介機構”中的“中介”二字，主要是因為，目前實踐中已經設立的專業(yè)服務機構，除了中介機構外，還有一些生產經營規(guī)模較大的企業(yè)設立的專業(yè)服務機構以及部分科研單位等，這些機構性質上不屬于中介機構。三是將《安全生產法》原第１９條第３款規(guī)定的“生產經營單位依照前款規(guī)定委托工程技術人員提供安全生產管理服務的，保障安全生產的責任仍由本單位負責” 的內容移至本條作為第２款，并對文字表述做了相應調整。這是一個技術性處理，目的是將本法有關安全生產技術、管理服務機構的內容集中在一個條文中規(guī)定。