新安全生產(chǎn)法第四節(jié)解讀
評(píng)論: 更新日期:2014年10月17日
《安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理》一章共17條,從不同方面規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。從根本上說(shuō),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體,在安全生產(chǎn)工作中居關(guān)鍵地位,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理是做好安全生產(chǎn)工作的根本。與此同時(shí),強(qiáng)化外部監(jiān)督管理同樣不可缺少。由于安全生產(chǎn)關(guān)系到各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)的方方面面,涉及面極廣, 做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,僅靠政府及有關(guān)部門是不夠的,必須充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各界的積極性,齊抓共管,群防群治,才能建立起經(jīng)常性的、有效的監(jiān)督機(jī)制,從根本上保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。因此,本章的“監(jiān)督” 是廣義上的監(jiān)督,既包括政府及有關(guān)部門的監(jiān)督,也包括社會(huì)力量的監(jiān)督。具體有七個(gè)方面:
1縣級(jí)以上地方人民政府的監(jiān)督管理。主要是組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,并及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的事故隱患。
2負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理,包括嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批和驗(yàn)收,及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查等。為了保證監(jiān)督檢查的順利進(jìn)行,對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查部門的職權(quán)、工作程序以及監(jiān)督檢查人員的素質(zhì)要求和應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)也做了明確規(guī)定。
3監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)察。
4專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等的安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對(duì)其出具的有關(guān)報(bào)告、證明負(fù)責(zé)。
5社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,都有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。
6基層群眾性自治組織的監(jiān)督。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層群眾性自治組織發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。
7新聞媒體的監(jiān)督。新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù),有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。