【釋義】　本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定并定期組織演練本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定。

本條規(guī)定是這次修改時(shí)新增加的內(nèi)容。《安全生產(chǎn)法》原來(lái)僅對(duì)政府組織有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案做了規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的這項(xiàng)職責(zé)。根據(jù)實(shí)際需要以及現(xiàn)實(shí)中的做法，這次修改時(shí)增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定并組織演練生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從事故應(yīng)急救援來(lái)說(shuō)，事故發(fā)生單位處于最直接的地位，應(yīng)在第一時(shí)間迅速組織事故搶救。為保證事故應(yīng)急救援緊張有序地展開(kāi)，客觀上需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容、性質(zhì)不同，生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)以及應(yīng)急救援的方法也不完全相同。政府組織制定的應(yīng)急救援預(yù)案難以完全體現(xiàn)不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)，也需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有針對(duì)性地制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第１７號(hào)）明確規(guī)定： “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和ＡＱ／Ｔ９００２—２００６《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。”

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的預(yù)案應(yīng)當(dāng)與政府組織制定的預(yù)案相銜接

按照《國(guó)家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》“應(yīng)急預(yù)案體系”的規(guī)定，企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮其整體作用?？h級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是綜合性的，適用于本地區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)與綜合性應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，確保協(xié)調(diào)一致，互相配套，一旦啟動(dòng)能夠順暢運(yùn)行，提高事故應(yīng)急救援工作的效率。主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援預(yù)案編制工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案定期組織演練

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案還只是紙面上的東西，要真正轉(zhuǎn)化成實(shí)際的應(yīng)急救援能力，確保發(fā)生事故后應(yīng)急救援預(yù)案能夠迅速啟動(dòng)并高效、協(xié)調(diào)地運(yùn)行，達(dá)到防止事故擴(kuò)大、降低事故損失的目的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案定期組織演練，使本單位主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實(shí)戰(zhàn)” 經(jīng)驗(yàn)，熟悉、掌握應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)內(nèi)容和要求，相互協(xié)作、配合。同時(shí)，通過(guò)組織演練，也能夠進(jìn)一步檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案是否科學(xué)合理，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整完善?？紤]到定期組織事故應(yīng)急救援演練的重要意義，以及實(shí)踐中不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定了應(yīng)急救援預(yù)案就萬(wàn)事大吉、束之高閣的突出問(wèn)題，本條將定期組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練明確規(guī)定為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一項(xiàng)法定義務(wù)。