【釋義】　本條是關(guān)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府報告生產(chǎn)安全事故的規(guī)定。

生產(chǎn)安全事故報告，是事故應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府及時、準(zhǔn)確地上報事故情況，可以使上級政府和部門及時掌握事故發(fā)生和發(fā)展的態(tài)勢，采取有效措施指導(dǎo)或者組織事故搶救，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故造成的損失。為此，本條做了兩方面的規(guī)定。

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定立即上報生產(chǎn)安全事故情況

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到有關(guān)單位和人員的事故報告后，必須在采取搶救措施的同時，按照國家有關(guān)規(guī)定及時上報事故情況，這是其一項法定職責(zé)。

這里所稱的“國家有關(guān)規(guī)定”，包括《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》以及《突發(fā)事件應(yīng)對法》《特種設(shè)備安全法》等法律、行政法規(guī)。這些法律、行政法規(guī)對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和地方人民政府報告生產(chǎn)安全事故的內(nèi)容、時限、程序等做了明確規(guī)定。比如，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報

隱瞞不報，是指掩蓋發(fā)生事故的事實，不向上級部門和有關(guān)政府報告事故，通俗地講就是“捂著”不報，企圖蒙混過關(guān)，當(dāng)做事故沒有發(fā)生。隱瞞不報往往伴隨著“私了”， 給受害人或其親屬高額賠償、給相關(guān)知情人員“封口費” 等行為。謊報是指不按照事故的真實情況報告事故，一般是少報、低報事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，企圖降低事故等級的認(rèn)定。隱瞞不報和謊報事故大都是為了逃避承擔(dān)事故責(zé)任特別是行政責(zé)任和刑事責(zé)任。遲報，是指不按照國家規(guī)定的時限及時上報事故。這些行為都具有很大的危害性，必須嚴(yán)格禁止。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府上報生產(chǎn)安全事故， 必須及時、全面、客觀，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。就及時性來看，要求有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過兩小時，依法上報事故情況時，還應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。就全面性而言，就是必須就事故發(fā)生的概況、時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施等全面報告。就客觀性而言，就是報告生產(chǎn)安全事故的信息要客觀，不得主觀臆斷。既不能夸大，也不能縮小，更不能虛報假的事故信息。