【釋義】　本條是關于生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租過程中違反安全生產(chǎn)管理義務的法律責任的規(guī)定。

（一）承擔法律責任的主體

本條規(guī)定的承擔法律責任的主體是生產(chǎn)經(jīng)營單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員。

（二）承擔法律責任的違法行為

本條規(guī)定的違法行為有兩種：

１生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。

２生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

（三）責任形式

本條規(guī)定的責任形式有：

１行政責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位責令限期改正，沒收違法所得；違法所得１０萬元以上的，并處違法所得兩倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上２０萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處１萬元以上２萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責令限期改正，可以處５萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處１萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

需要說明的是，為了進一步加大對違法行為的處罰力度，本次《安全生產(chǎn)法》修改中，一是提高了對生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位這一違法行為的處罰力度，將“違法所得五萬元以上的， 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款”，提高至“違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款”。同時增加生產(chǎn)經(jīng)營單位有關責任人員的法律責任，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處１萬元以上２萬元以下的罰款。二是對生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，在責令限期改正的同時，增加規(guī)定可以視情節(jié)對生產(chǎn)經(jīng)營單位處５萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處１萬元以上２萬元以下的罰款。

２民事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并給他人造成損害時，應當承擔民事責任。違法行為尚未導致發(fā)生危害后果或者雖然導致發(fā)生危害后果，但并未給他人造成損害，生產(chǎn)經(jīng)營單位只承擔行政責任。只有當違法行為引起生產(chǎn)安全事故發(fā)生，并導致他人利益受損時才需要承擔民事責任。本條規(guī)定的民事責任是連帶賠償責任，即生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。不具備安全生產(chǎn)條件或資質(zhì)條件的承包、承租單位或者個人是直接施害方，應當依照有關民事法律的規(guī)定承擔民事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為間接導致了事故發(fā)生，應當與其共同承擔賠償責任。依照有關民事法律規(guī)定，共同承擔責任有分別承擔責任和連帶承擔責任兩種方式，本條規(guī)定了較為嚴格的連帶責任方式，即受害人可以要求生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包、承租單位之間的任何一方先行承擔全部或者部分賠償責任，被要求承擔責任的主體都必須予以賠償。償付受害人后，承擔責任的一方可以向另一方追償。