第一條 為保護和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
修改提示:
本條是關于立法目的的規(guī)定。保護和改善環(huán)境,防治污染和其他公害是環(huán)保法的直接目的;保障公眾健康是環(huán)保法的根本任務;推進生態(tài)文明建設,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)了我國新時期的發(fā)展觀和基本理念,是對修訂前的環(huán)境保護法的重大修改。
第二條 本法所稱環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
修改提示:
本條是關于環(huán)境定義的規(guī)定。本法對環(huán)境作廣義理解,環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。
第三條 本法適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。
修改提示:
本條是關于適用范圍的規(guī)定。本條規(guī)定的“中華人民共和國領域”,是指我國行使國家主權的空間,包括我國的領陸、領水、領空;也包括延伸意義的領域,如駐外使館;還包括在境外的飛行器、停泊在境外的飛行器、船舶。根據(jù)專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法的規(guī)定,“中華人民共和國管轄的其他海域”包括專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。
根據(jù)本規(guī)定的適用范圍,任何外國人、外國組織在中國從事各種活動,也要遵守本法的規(guī)定,不得損害環(huán)境、破壞生態(tài)。
第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,有權對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。
修改提示:
本條是關于環(huán)保執(zhí)法主體和現(xiàn)場檢查制度的規(guī)定。此次修改的主要內(nèi)容是在法律中明確了經(jīng)環(huán)境保護主管部門委托的環(huán)境監(jiān)察機構享有現(xiàn)場檢查權;同時,將被檢查的單位由“排污單位”修改為“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”。
有必要強調(diào)的是,環(huán)保部門委托環(huán)保監(jiān)察機構行使環(huán)境保護監(jiān)督管理職權時,不論環(huán)境監(jiān)察機構的性質(zhì)如何,它依據(jù)委托行使職權的性質(zhì)屬于行政執(zhí)法性質(zhì)。