地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）對環(huán)境違法行為進行包庇的；

（三）依法應當作出責令停業(yè)、關閉的決定而未作出的；

（四）對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；

（五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設施、設備的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（七）應當依法公開環(huán)境信息而未公開的；

（八）將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門享有環(huán)境監(jiān)督管理的權利，同時承擔相應的環(huán)境監(jiān)管職責，對于不依法履行監(jiān)管職責的，應當承擔相應的法律責任。主要有以下情形：

1．不符合行政許可條件準予行政許可的。涉及環(huán)保部門的行政許可事項主要有環(huán)境影響報告審批，大氣、水排污許可證核發(fā)，危險廢物(醫(yī)療廢物)經(jīng)營許可證核發(fā)，輻射安全許可證核發(fā)，廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可證核發(fā)等。每一項許可都分別規(guī)定了相應的許可條件。環(huán)保部門在受理行政許可申請后，應當進行認真審查，只有在申請人具備從事行政許可事項的資格或者條件的情況下，才可以作出準予行政許可的決定，對不符合條件的準予行政許可，應當承擔法律責任。

2．對環(huán)境違法行為進行包庇的。環(huán)保監(jiān)管部門本應是監(jiān)督環(huán)境違法行為的主體，但實踐中，出于地方保護主義、政府施壓、經(jīng)濟利益誘惑等諸多因素，政府和環(huán)保部門對企業(yè)環(huán)境違法行為不僅不依法履行監(jiān)管職責，還幫助弄虛作假，瞞報監(jiān)測數(shù)據(jù)，掩蓋違法事實，既對環(huán)境造成了嚴重損害，又對其他的守法企業(yè)造成了不公平競爭，嚴重損害了政府公信方和形象。對于這種包庇行為應當嚴懲。

3．依法應當作出責令停業(yè)、關閉的決定而未作出的。本法第60條規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。水污染防治法、大氣污染防治法等單行法也規(guī)定了對于符合法定條件的企業(yè)，環(huán)保部門可以依法責令停業(yè)、關閉。責令停業(yè)、關閉是法律賦予地方政府和環(huán)保部門的一項重要職責，是督促企業(yè)停止環(huán)境違法行為、停止對環(huán)境侵害的一項重要手段，如果怠于履行這一職責，對于符合停業(yè)、關閉條件卻不作出責令停業(yè)、關閉決定的，應當承擔本條規(guī)定的法律責任。

4．對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的。本條第4項規(guī)定了四種違法情形，對這四種情形有關部門一旦發(fā)現(xiàn)或者接到舉報，應當及時查處，包括：超過污染物排放標準排放污染物；，通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、’偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物；造成了環(huán)境事故的；因不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞的。對這些行為，有關部門如不及時查處，消極履行職責，將縱容環(huán)境違法行為，間接加重了對環(huán)境的損害，應當追究有關人員的行政責任。

5．違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設施、設備的。根據(jù)本法第25條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。環(huán)保部門應當嚴格按照本法規(guī)定的條件、方式、內容進行查封、扣押。如果排污單位違法排污，但不會造成嚴重污染的，不能實施查封、扣押。查封、扣押僅限于造成污染物排放的設施、設備，對于與排污行為無關的設施設備，不能查封扣押。

6．篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的。本法第42條第4款規(guī)定，嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。實踐中，地方政府或者環(huán)保部門與企業(yè)惡意串通幫助企業(yè)隱瞞違法排污事實的行為并不鮮見，為了政績、經(jīng)濟增長和地方形象，私下篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者指使有關部門和單位篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，使不達標的數(shù)據(jù)達標，造成了十分惡劣的影響，必須追究其法律責任。

7．應當依法公開環(huán)境信息而未公開的。．本法第53條規(guī)定，公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利。各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。第54條第2款規(guī)定，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開環(huán)境質量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息。環(huán)境信息公開是環(huán)保部門的一項法定義務，是保障公民有序參與環(huán)境監(jiān)督的重要途徑，對于不依法公開環(huán)境信息的行為，應當承擔法律責任。

8．將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的。本法第43條第1款規(guī)定，排污費應當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。2003年《排污費征收使用管理條例》第l8條規(guī)定，排污費必須納入財政預算，列人環(huán)境保護專項資金進行管理，主要廂于下列項目的撥款補助或者貸款貼息：(一)重點污染源防治；(二)區(qū)域性污染防治；(三)污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范和應用；(四)國務院規(guī)定的其他污染防治項目。截留、擠占、挪用排污費，應當承擔法律責任。

9．法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。這是一項兜底條款，對于上述八項情形之外的違法行為，如果法律法規(guī)有規(guī)定的，地方政府、環(huán)保部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門也要承擔法律責任。

地方政府、環(huán)保部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門違反本條規(guī)定，承擔責任的主體是直接負責的主管人員和其他直接責任人員。承擔法律責任的方式是行政處分，一般給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職、記過、記大過、降級、撤職、開除是國家公務員法規(guī)定的處分方式，引咎辭職是專門針對領導成員的問責方式，當擔任領導職務的成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，應當引咎辭去領導職務，這是一種非常嚴厲的行政處分。