鼓勵環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進環(huán)境保護信息化建設(shè)
國家支持環(huán)境保護科學技術(shù)研究、開發(fā)和應用,鼓勵環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進環(huán)境保護信息化建設(shè),提高環(huán)境保護科學技術(shù)水平。
一、國家支持環(huán)境保護科學技術(shù)研究、開發(fā)和應用
國家可以通過以下方式支持科學技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)與科學技術(shù)應用:一是設(shè)立基金。國家設(shè)立自然科學基金,資助基礎(chǔ)研究和科學前沿探索,培養(yǎng)科學技術(shù)人才;設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金,資助中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新;在必要時可以設(shè)立其他基金,資助科學技術(shù)進步活動。二是依法給予稅收優(yōu)惠。對從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等活動的,按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。三是金融支持。國家鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務,鼓勵和引導金融機構(gòu)在信貸等方面支持科學技術(shù)應用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開發(fā)保險品種。四是明確利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)基金項目或者科學技術(shù)計劃項目所形成的相關(guān)發(fā)明專利權(quán)等,除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的之外,授權(quán)項目承擔者依法取得,從而更好地調(diào)動科技人員從事科學技術(shù)研發(fā)的積極性。五是政府采購措施。對境內(nèi)公民、法人或者其他組織自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務或者國家需要重點扶持的產(chǎn)品、服務,在性能、技術(shù)等指標能夠滿足政府采購需求的條件下,政府采購應當購買;首次投放市場的,政府采購應當率先購買。六是國家培育和發(fā)展技術(shù)市場,鼓勵創(chuàng)辦從事技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀等活動的中介服務機構(gòu),引導建立社會化、專業(yè)化和網(wǎng)絡化的技術(shù)交易服務體系,推動科學技術(shù)成果的推廣和應用等。國家可以通過上述這些方式支持環(huán)境保護科學技術(shù)研究、開發(fā)和應用。
二、國家鼓勵環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展
根據(jù)《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《國務院關(guān)于印發(fā)“十二五"節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》有關(guān)規(guī)定,我國在環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)方面,一是發(fā)展先進環(huán)境保護技術(shù)和裝備,包括污水、垃圾處理,脫硫脫硝,高濃度有機廢水治理,土壤修復,監(jiān)測設(shè)備等,重點攻克膜生物反應器、反硝化除磷、湖泊藍藻治理和污泥無害化處理技術(shù)裝備等;二是發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)品,包括環(huán)保材料、環(huán)保藥劑,重點研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、持久性有機污染物替代產(chǎn)品等;三是發(fā)展環(huán)境保護服務,建立以資金融通和投入、工程設(shè)計和建設(shè)、設(shè)施運營和維護、技術(shù)咨詢和人才培訓等為主要內(nèi)容的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)服務體系等。根據(jù)本法的規(guī)定,國家要采取財政、稅收、政府采購等方面的政策和措施,鼓勵和支持環(huán)境保護技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務等環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、促進環(huán)境保護信息化建設(shè)
環(huán)境信息化建設(shè),主要是指對各種環(huán)境信息的采集、傳輸和管理實現(xiàn)數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡化,從而為實現(xiàn)環(huán)境管理科學決策和提升監(jiān)管效能提供保障。環(huán)境信息種類繁多、數(shù)量巨大,僅憑原有的人工模式進行采集、傳輸和管理,難以適應加強環(huán)境保護工作,提高管理效率的現(xiàn)實需要。只有通過深入推進環(huán)境信息化建設(shè),實現(xiàn)環(huán)境信息采集、傳輸和管理的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化,才能從大量繁雜的信息中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、把握重點,使環(huán)境管理決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,從而提高環(huán)境管理決策的水平和能力,推動各類環(huán)境問題的有效解決。實踐證明,環(huán)境信息化是環(huán)保能力建設(shè)的重要組成部分,是覆蓋環(huán)境保護各領(lǐng)域的一項綜合性工作,是環(huán)境管理決策的基本保障。離開環(huán)境信息化,勢必影響環(huán)境管理決策的科學化,制約環(huán)境監(jiān)管的效能和水平。