1 總則

　　1.1 編制目的

　　有效預(yù)防、及時控制和最大限度地減輕農(nóng)藥使用安全事故的危害，確保應(yīng)急處置工作高效、有序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、人民身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于下列情形的農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急處置：

　?。?）使用農(nóng)藥造成的農(nóng)作物藥害事故;

　?。?）使用農(nóng)藥造成的水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物死亡事故;

　?。?）在農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)發(fā)生的人畜中毒事件。

　　1.4 工作原則

　　預(yù)防為主、科學(xué)處置；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作；分級管理、條塊結(jié)合；規(guī)范有序、快速高效。

　　2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1 組織機(jī)構(gòu)

　　農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長擔(dān)任，副組長由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任、農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司主管副司長擔(dān)任，成員由農(nóng)業(yè)部有關(guān)職能部門的工作人員組成。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為農(nóng)藥使用安全事故的工作機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，辦公室主任由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司主管副司長擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所主管副所長、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主管副主任擔(dān)任。

　　地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　2.2 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)

　?。?）指導(dǎo)處置農(nóng)藥使用安全事故。

　　（2）確定農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急控制級別，部署應(yīng)急處置措施。

　?。?）向社會發(fā)布農(nóng)藥使用安全事故的信息或公告。

　?。?）確認(rèn)處置結(jié)果，決定解除警情。

　　2.3 工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

　?。?）受理、收集、整理農(nóng)藥使用安全事故信息，向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告農(nóng)藥使用安全事故有關(guān)情況。

　　（2）組織專家對農(nóng)藥使用安全事故進(jìn)行評估,提出啟動農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置的級別建議。

　?。?）組織開展事故技術(shù)鑒定，提出補(bǔ)救措施，查繳涉案農(nóng)藥產(chǎn)品。

　?。?）監(jiān)督、檢查農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置工作。

　?。?）匯總農(nóng)藥使用安全事故處置結(jié)果，提出解除警情建議。

　　（6）對農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案和管理。

　?。?）組織實(shí)施事故應(yīng)急處置相關(guān)知識的宣傳、培訓(xùn)和演練工作。

　?。?）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

　　3 監(jiān)測和預(yù)防

　　3.1 監(jiān)測

　　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)建立農(nóng)藥使用安全事故的預(yù)防預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。建立農(nóng)藥信息監(jiān)測點(diǎn)，定期對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、使用狀況等進(jìn)行調(diào)查分析。

　　3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備措施

　?。?）建立完善農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度，及時公布農(nóng)藥質(zhì)量狀況信息。

　　（2）建立農(nóng)藥監(jiān)管信息共享平臺，強(qiáng)化信息交流。

　?。?）加強(qiáng)對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者的培訓(xùn)，保障農(nóng)藥使用安全。

　?。?）對農(nóng)藥質(zhì)量、使用狀況等情況進(jìn)行綜合分析，提出防范農(nóng)藥使用安全事故措施。

　　4 應(yīng)急處置

　　4.1 應(yīng)急事件分級

　　根據(jù)人畜傷害、經(jīng)濟(jì)損失、受害面積、社會影響和控制難易程度，農(nóng)藥使用安全事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。

　　4.1.1 Ⅰ級

　　出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅰ級使用安全事故：

　　（1）農(nóng)作物藥害面積在5萬畝以上或者經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上；

　　（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上；

　?。?）發(fā)生100人以上中毒或者5000頭（只）以上牲畜中毒；

　?。?）其他需要認(rèn)定為Ⅰ級農(nóng)藥使用安全事故的。

　　4.1.2 Ⅱ級

　　出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅱ級使用安全事故：

　?。?）農(nóng)作物藥害面積在1萬畝以上或者經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

　?。?）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

　?。?）發(fā)生50人以上、100人以下中毒，或者1000頭（只）以上、5000頭（只）以下牲畜中毒；

　?。?）其他需要認(rèn)定為Ⅱ級農(nóng)藥使用安全事故的。

　　4.1.3 Ⅲ級

　　出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅲ級使用安全事故：

　　（1）農(nóng)作物藥害面積在1000畝以上或者經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上；

　?。?）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上；

　?。?）發(fā)生30人以上、50人以下中毒，或者300頭（只）以上、1000頭（只）以下牲畜中毒；

　?。?）其他需要認(rèn)定為Ⅲ級農(nóng)藥使用安全事故的。