關(guān)于近期三起重特大瓦斯爆炸事故的通報(bào)
發(fā) 文 號(hào)：安監(jiān)總煤調(diào)〔2012〕115號(hào)
發(fā)布單位：國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局
發(fā)布日期：2012-09-06
國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局
關(guān)于近期三起重特大瓦斯爆炸事故的通報(bào)
安監(jiān)總煤調(diào)〔2012〕115號(hào)
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
近期，全國(guó)煤礦連續(xù)發(fā)生3起重特大瓦斯爆炸事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，影響十分惡劣，教訓(xùn)十分深刻?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
2012年8月29日，四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責(zé)任公司肖家灣煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成45人死亡、1人失蹤、54人受傷。目前，搶險(xiǎn)救援工作仍在進(jìn)行。
該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、資源整合主體礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬噸/年。事故發(fā)生前該礦已正式投產(chǎn)，證照齊全，屬瓦斯礦井。據(jù)初步分析，該事故暴露出：一是違法違規(guī)組織生產(chǎn)。該礦恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)核定允許生產(chǎn)的區(qū)域?yàn)?1277米（主平峒）水平以上，而該礦擅自在+1277米（主平峒）水平以下非法組織生產(chǎn)；采用非正規(guī)的巷道采煤方法，多層、多頭多面以掘代采，亂采濫挖，在9個(gè)煤層中布置了30多個(gè)頭面。二是通風(fēng)管理混亂。沒有形成穩(wěn)定可靠的通風(fēng)系統(tǒng)，回風(fēng)系統(tǒng)巷道嚴(yán)重失修，通風(fēng)阻力大、有效風(fēng)量不足，采用局部通風(fēng)機(jī)接力通風(fēng)，工作面之間形成大串聯(lián)，并與周邊礦井聯(lián)通；未按規(guī)定安裝甲烷傳感器，在瓦斯超限時(shí)不能報(bào)警、斷電；瓦斯檢查制度不落實(shí)。三是技術(shù)管理缺失。該礦技術(shù)人員嚴(yán)重不足，技術(shù)資料缺乏，沒有一張與實(shí)際開采情況相符的圖紙；機(jī)電設(shè)備未及時(shí)檢修；火工品管理混亂，火工品領(lǐng)退制度不落實(shí)，未用完的火藥、雷管不按規(guī)定退回倉(cāng)庫(kù)，在井下隨意存放。四是現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。為提高產(chǎn)量，井下布置了多頭面同時(shí)作業(yè)，違法層層轉(zhuǎn)包、以包代管，甚至是家庭承包，超能力、超定員、超強(qiáng)度生產(chǎn)。未按規(guī)定安裝人員定位系統(tǒng)，未嚴(yán)格執(zhí)行出入井登記等管理制度，發(fā)生事故后難以及時(shí)核清井下實(shí)際人數(shù)，增大了搶險(xiǎn)救援的難度。這起事故也暴露出當(dāng)?shù)卣按蚍侵芜`”工作不深入，有關(guān)部門沒有認(rèn)真檢查該礦存在的嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大安全生產(chǎn)隱患，未及時(shí)查處違法違規(guī)行為，驗(yàn)收工作把關(guān)不嚴(yán)；煤礦整頓關(guān)閉工作不到位，對(duì)非法違法、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦未依法實(shí)施關(guān)閉。
8月13日，吉林省白山市吉盛礦業(yè)有限公司一井發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成17人死亡，仍有3人被困井下，搶險(xiǎn)救援工作仍在進(jìn)行。
該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、瓦斯礦井，核定生產(chǎn)能力21萬噸/年。據(jù)初步分析，事故原因是：掘進(jìn)上山工作面在遇到地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯?jié)舛瘸霈F(xiàn)異常增高的情況下，沒有采取防治措施，造成工作面煤與瓦斯突出，突出后瓦斯達(dá)到爆炸界限，16分鐘后，遇火源發(fā)生爆炸。該事故暴露出：一是該礦雖然被鑒定為瓦斯礦井，但從瓦斯檢查日?qǐng)?bào)看，工作面瓦斯經(jīng)常處于超限的臨界狀態(tài)，未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定和突出危險(xiǎn)性鑒定，更沒有采取防突措施。二是該礦安全監(jiān)控系統(tǒng)存在嚴(yán)重問題，事故工作面甲烷傳感器因故障導(dǎo)致無法上傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，安全監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)；三是礦井安全管理人員重生產(chǎn)、輕安全，思想麻痹。事故當(dāng)班帶班負(fù)責(zé)人在接到瓦斯超限報(bào)告后，未立即采取果斷措施撤出作業(yè)人員，而是赴現(xiàn)場(chǎng)查看，貽誤了寶貴的撤人時(shí)機(jī)，嚴(yán)重違反了遇重大險(xiǎn)情立即撤人的規(guī)定。
9月2日，江西煤業(yè)集團(tuán)公司高坑煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成15人死亡。
該礦屬省屬國(guó)有煤礦，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬噸/年，2011年瓦斯等級(jí)鑒定為低瓦斯礦井，證照齊全。據(jù)初步分析，事故地點(diǎn)位于專用排瓦斯巷與工作面回風(fēng)巷交叉處。該事故暴露出：一是采用已經(jīng)明令禁止的單體液壓支柱支護(hù)，炮采放頂煤，造成頂部瓦斯積聚，且未能及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)瓦斯超限并采取措施。二是違規(guī)設(shè)置專用排瓦斯巷，巷道內(nèi)未安裝甲烷傳感器；回風(fēng)巷內(nèi)安裝電器設(shè)備，但未設(shè)置甲烷斷電儀。三是現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，回采工作面工程質(zhì)量很差，巷道高度僅1.2-1.5米，且浮煤、煤塵堆積嚴(yán)重。
關(guān)于防汛抗旱責(zé)任人的通報(bào)
關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見
