第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）制定和管理，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性、科學(xué)性和可操作性，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范各類(lèi)緊急應(yīng)對(duì)行動(dòng)而預(yù)先制定的方案。

　　第三條 本辦法適用于應(yīng)急預(yù)案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、啟動(dòng)、宣傳教育、培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作。

　　第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、逐級(jí)監(jiān)督”的原則。

　　第五條 我市應(yīng)急預(yù)案體系由市總體應(yīng)急預(yù)案，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，市部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案，社區(qū)、村（居）和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等6大類(lèi)組成。

　　市總體應(yīng)急預(yù)案由市人民政府制定。

　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按類(lèi)別由牽頭部門(mén)、單位組織制定，必要時(shí)可由市人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)指定部門(mén)、單位組織制定。

　　市部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由市有關(guān)部門(mén)組織制定。

　　區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案參照市有關(guān)辦法，由區(qū)（市）人民政府、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織制定。

　　社區(qū)、村（居）和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市有關(guān)辦法，由社區(qū)、村委會(huì)、居委會(huì)和企事業(yè)單位在屬地政府的指導(dǎo)下組織制定。

　　重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由主辦單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際需要組織制定。

　　第六條 市人民政府負(fù)責(zé)市總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，市人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)相關(guān)日常管理工作，并承擔(dān)對(duì)各區(qū)（市）應(yīng)急預(yù)案管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和區(qū)（市）部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，其應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)日常管理工作。

　　其他類(lèi)型應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由制定單位負(fù)責(zé)。

　　第七條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作。

　　第八條 各區(qū)（市）、各有關(guān)部門(mén)要充分依托和利用應(yīng)急平臺(tái)，提高應(yīng)急預(yù)案信息化管理水平，建立健全各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案電子數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二章 應(yīng)急預(yù)案編制

　　第九條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)滿足以下總體要求：

　?。ㄒ唬┓蠂?guó)家相關(guān)法律，國(guó)家、省和市的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及方針政策規(guī)定；

　　（二）體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)處置、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會(huì)共同參與”的應(yīng)急管理工作指導(dǎo)方針；

　　（三）保持與上級(jí)和同級(jí)應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接；

　?。ㄋ模┏浞挚紤]管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)狀況和應(yīng)急能力；

　?。ㄎ澹﹥?nèi)容完整，分工明確，措施具體，責(zé)任落實(shí)；

　　（六）簡(jiǎn)潔規(guī)范，具有科學(xué)性、實(shí)效性、可操作性。