第一章 總則
??????? 第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和《遼寧省海洋環(huán)境保護辦法》等有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
??????? 第二條 本辦法適用于在葫蘆島市管轄海域內從事航行、勘探、開發(fā)、生產、旅游、科學研究及其他活動，或在葫蘆島市沿海陸域內從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人。
??????? 在不屬于葫蘆島市管轄海域從事前款規(guī)定活動，造成葫蘆島市海域污染或者海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第三條 海洋環(huán)境保護應當堅持科學規(guī)劃、海陸統籌、預防為主、防治結合的原則。建立健全海洋資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護、海洋環(huán)境整治與陸源污染控制相結合的海洋環(huán)境保護機制。
??????? 第四條 市和沿?？h（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對本行政區(qū)域內海洋環(huán)境保護管理工作實施指導、協調和監(jiān)督，并負責本行政區(qū)域內防治陸源污染物和海岸工程建設項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。
??????? 市和沿海縣（市）區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門（以下簡稱海洋與漁業(yè)部門）對本行政區(qū)域內海洋環(huán)境實施監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境調查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學研究，負責防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作和所管轄漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并按照職責調查處理漁業(yè)污染事故。
??????? 海事行政主管部門（以下簡稱海事部門）負責所轄港區(qū)水域內非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理和污染事故的調查處理；對在所管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。
??????? 其他有關部門按照各自職責依法做好海洋環(huán)境保護工作。
??????? 第五條 政府及有關部門應當加強海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)及規(guī)章的宣傳教育，提高全社會海洋環(huán)境保護意識，支持海洋環(huán)境科學技術的研究開發(fā)和先進適用技術的推廣應用，鼓勵單位和個人投資海洋生態(tài)環(huán)境的保護、恢復、建設和治理，廣泛開展海洋環(huán)境保護的對外合作與交流，促進海洋環(huán)境保護產業(yè)的發(fā)展。
??????? 第六條 一切單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務，并有權對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉。
??????? 第二章 環(huán)境監(jiān)督
??????? 第七條 市政府根據省海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域環(huán)境保護規(guī)劃，制定市海洋環(huán)境保護規(guī)劃。
??????? 沿海縣（市）區(qū)政府根據市海洋環(huán)境保護規(guī)劃，制定本行政區(qū)域海洋環(huán)境保護規(guī)劃，科學合理地使用海域。
??????? 第八條 海洋與漁業(yè)部門根據國家和省海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標準，管理海洋環(huán)境調查、監(jiān)測、監(jiān)視和海洋環(huán)境信息系統，定期評價海洋環(huán)境質量，發(fā)布海洋環(huán)境質量信息。
??????? 有關部門根據各自職責形成的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料應當納入海洋環(huán)境監(jiān)測網絡，實行資源共享。
??????? 第九條 沿海地方各級人民政府根據國家和地方海洋環(huán)境質量標準的規(guī)定及本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質量狀況，確定海洋環(huán)境保護的目標和任務，并納入政府工作計劃，按相應的海洋環(huán)境質量標準實施管理。
??????? 第十條 市和沿海縣（市）區(qū)政府應當組織有關部門和單位制定、實施防治赤潮災害應急預案和預防風暴潮、海嘯、海冰海洋災害應急預案。
??????? 市和沿?？h（市）區(qū)海洋與漁業(yè)部門應當加強赤潮等海洋災害要素的監(jiān)測、監(jiān)視，海洋災害的預警、預報和信息發(fā)布。發(fā)生赤潮等海洋災害時，應當及時向本級政府報告，并在規(guī)定時間內逐級上報省海洋與漁業(yè)部門。
??????? 第十一條 市和沿海縣（市）區(qū)政府應當組織有關部門和單位制定海上污染事故應急預案。發(fā)生海上污染事故時，有關行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門和單位應當及時將事故的類型、時間、污染源及主要污染物、采取的應急措施等情況，報告當地政府和上級行政主管部門。當地政府應當指揮、協調有關部門和單位按照應急預案消除或者減輕污染危害。
??????? 市、縣（市）區(qū)政府對危及人體健康和海洋生物資源的海洋環(huán)境污染事故，應當及時將有關情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報或者公告。
??????? 第十二條 行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門在海上實行聯合執(zhí)法的，應當相互配合、密切協作，共同做好海洋環(huán)境保護工作。在巡航監(jiān)視中發(fā)現海上污染事故或者違反本辦法規(guī)定的行為時，應當予以制止并調查取證，必要時有權采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴大，并報告有關主管部門處理。
??????? 因陸源污染物或者船舶污染事故造成海洋環(huán)境污染損害和海洋生態(tài)破壞以及造成漁業(yè)損害的，環(huán)保部門或者海事部門調查處理時，應當吸收海洋與漁業(yè)部門參加。
??????? 前款規(guī)定的海洋污染事故以外的漁業(yè)污染事故，海洋與漁業(yè)部門調查處理時，涉及其他監(jiān)督管理部門的，應當吸收其他監(jiān)督管理部門參加。
??????? 第三章 生態(tài)保護
??????? 第十三條 具有特殊地理條件、生態(tài)系統、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護區(qū)。
??????? 海洋特別保護區(qū)的選劃、建設和管理辦法，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第十四條 市和沿?？h（市）區(qū)政府應當采取措施，加強對覺華島周邊海域、綏中近岸海域、依法批準的海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)以及其他需要特殊保護區(qū)域的保護。
??????? 第十五條 開發(fā)利用海洋資源應當符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃以及重點海域環(huán)境保護規(guī)劃。
??????? 控制改變海域自然屬性的圍填海項目建設。圍填海項目應當采取先圍后填的方式，不得使用有毒有害物質填海、圍海。
??????? 采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源的，應當采取生態(tài)保護措施，不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。
??????? 在半封閉海灣、河口興建工程建設項目，不得影響潮汐通道、行洪安全和降低水體交換能力。
??????? 第十六條 海水養(yǎng)殖應當按照海洋功能區(qū)劃劃定養(yǎng)殖區(qū)域，科學確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥，養(yǎng)殖用藥應當符合國家和省有關農藥、獸藥安全使用的規(guī)定和標準，防止對海洋環(huán)境造成污染。
??????? 第十七條 市和沿?？h（市）區(qū)政府應當根據上一級政府確定的重點海域污染物排海總量控制指標和主要污染源排放控制計劃，制定本地區(qū)重點海域污染物排?？偭靠刂茖嵤┓桨?，并報上一級政府備案。
??????? 第十八條 直接向海洋排放污染物的單位和個人，必須按照國家和省有關規(guī)定繳納排污費。
??????? 排污費應當全額上繳財政，專項用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他用。
??????? 第四章 污染物的污染防治
??????? 第十九條 本辦法所稱陸源污染物，是指造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的場所、設施等從陸地向海域排放的污染物。
??????? 第二十條 市和沿海縣（市）區(qū)政府應當根據海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，建設和完善排水管網，建設污水處理廠或者其他污水集中處理設施。
??????? 濱海酒店、醫(yī)院等單位應當將產生的污水經處理達到規(guī)定的標準后，納入城市污水集中處理設施。未納入城市污水集中處理設施的，應當自備污水處理設施。
??????? 污水未經處理或者經處理未達到標準的，不得排放。
??????? 第二十一條 排放陸源污染物的單位，必須向環(huán)保部門申報擁有的陸源污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類、數量和濃度，并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關技術和資料。
??????? 排放陸源污染物的種類、數量和濃度有重大改變的，必須及時申報。