第一章 總 則
　　第一條 為規(guī)范建筑市場行為，維護建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《江蘇省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑市場活動，實施建筑市場監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
　　第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建筑市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的建筑安裝管理等建筑市場監(jiān)管機構(gòu)按照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)日常管理工作。
　　發(fā)展和改革、人力資源和社會保障、環(huán)境保護、城市管理、交通運輸、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好建筑市場監(jiān)督管理工作。
　　江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑市場監(jiān)督管理。
　　第四條 建筑市場監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　　(一)貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)建筑市場的管理規(guī)定，健全建筑市場管理規(guī)范；
　　(二)實施建筑市場主體信用管理和施工作業(yè)人員實名制管理；
　　(三)實施建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和相關(guān)從業(yè)人員資質(zhì)資格管理；
　　(四)實施施工合同(含分包合同)、監(jiān)理合同、施工單位項目經(jīng)理部、監(jiān)理單位項目監(jiān)理機構(gòu)、外地企業(yè)駐寧機構(gòu)、建筑勞務(wù)經(jīng)理備案管理；
　　(五)監(jiān)督檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和相關(guān)從業(yè)人員市場行為；
　　(六)負(fù)責(zé)建筑市場監(jiān)管信息化、規(guī)范化建設(shè)；
　　(七)依法查處建筑市場違法行為；
　　(八)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
　　第五條 從事建筑市場活動，實施建筑市場監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一開放、競爭有序和公開、公正、平等競爭的原則。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加競爭，不得以任何方式擾亂建筑市場秩序。
　　第二章 市場主體管理
　　第六條 建設(shè)單位投資建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資金來源，依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)，從事房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)。
　　第七條 建設(shè)單位具有與發(fā)包工程項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員的，可以自行發(fā)包工程項目；不具有與發(fā)包工程項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位代理。
　　工程項目實行代建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式委托工程項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施。接受代建委托的工程項目管理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或者資格，并按照有關(guān)規(guī)定配備與建設(shè)項目規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。
　　第八條 下列單位在本市從事建筑活動，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)或者資格：
　　(一)建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位；
　　(二)建設(shè)工程造價咨詢、招標(biāo)代理和質(zhì)量檢測單位；
　　(三)國家規(guī)定必須取得資質(zhì)或者資格的其他單位。
　　建筑市場各類資質(zhì)等級的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)參與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，不得越級承擔(dān)任務(wù)。
　　第九條 施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守國家和省市有關(guān)規(guī)定，履行各項應(yīng)盡的義務(wù)，并向建筑市場監(jiān)管機構(gòu)提交誠信守法承諾書，自覺接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督；發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照誠信守法承諾退出本市建筑市場。
　　第十條 外地施工、監(jiān)理等單位在本市承接工程之前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向建筑市場監(jiān)管機構(gòu)提交誠信守法承諾書、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書以及人員配備、駐寧辦公場所、誠信記錄等資料，辦理備案手續(xù)，并領(lǐng)取信用手冊。
　　第三章 發(fā)包、承包管理
　　第十一條 工程項目施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)的發(fā)包，需要劃分若干部分或者標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)合理劃分；應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的，建設(shè)單位不得將其肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。
　　房屋建筑工程施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)的發(fā)包，以單位工程為允許劃分的最小發(fā)包單位。
　　第十二條 建設(shè)單位不得要求施工總承包單位將總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給指定單位。
　　第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立與工程項目相適應(yīng)的項目經(jīng)理部，其中項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等主要管理人員應(yīng)當(dāng)是持有相應(yīng)資格證書的本單位人員。
　　第十四條 施工單位不得有下列行為：
　　(一)不履行合同，將承包的全部工程交由其他人完成；
　　(二)將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他人承包；
　　(三)將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或者個人；
　　(四)施工合同中未約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，將承包的部分工程交由其他單位完成；
　　(五)將工程主體結(jié)構(gòu)施工分包給其他單位；
　　(六)專業(yè)承包單位將專業(yè)分包工程再分包；
　　(七)勞務(wù)分包單位將勞務(wù)作業(yè)再分包；
　　(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
　　第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在項目現(xiàn)場設(shè)立項目監(jiān)理機構(gòu)，按規(guī)定配備監(jiān)理人員，其中總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)是持有相應(yīng)資格證書的本單位人員。
　　第十六條 有下列情形之一的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以制止，責(zé)令整改；拒不整改的，及時報告建筑市場監(jiān)管機構(gòu)依法處理：
　　(一)無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級施工的；
　　(二)項目經(jīng)理不履行職責(zé)的；
　　(三)現(xiàn)場施工管理人員或特種作業(yè)人員無證上崗的。
　　第十七條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向建筑市場監(jiān)管機構(gòu)辦理下列備案：
　　(一)施工、監(jiān)理單位在開工前辦理施工合同(含分包合同)、監(jiān)理合同備案；
　　(二)施工單位在開工前辦理項目經(jīng)理部備案，項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等主要管理人員變更的，在變更后7日內(nèi)辦理變更備案；
　　(三)監(jiān)理單位在開工前辦理項目監(jiān)理機構(gòu)備案，總監(jiān)理工程師變更的，在變更后7日內(nèi)辦理變更備案。
　　第十八條 建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)加強工程建設(shè)行為管理，并在施工現(xiàn)場留存相應(yīng)備查資料。
　　第四章 從業(yè)人員管理
　　第十九條 建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格。
　　從事特殊工種的技術(shù)工人應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的特種作業(yè)操作證、職業(yè)資格證書。
　　施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的職業(yè)技能崗位證書，并接受規(guī)定的崗前技術(shù)、安全培訓(xùn)。
　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑市場從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理工作，提升從業(yè)人員素質(zhì)，依法實行持證上崗制度。