第一條 為加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督，充分調(diào)動社會力量對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性，及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦重大安全隱患，查處非法、違法、違規(guī)行為，有效遏制煤礦安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國信訪條例》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號)、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、財(cái)政部關(guān)于舉報煤礦重特大安全生產(chǎn)隱患和違法行為獎勵辦法(試行)》(安監(jiān)總辦字〔2005〕139號)、《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見》(豫鄭〔2008〕51號)等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對本市行政區(qū)域內(nèi)市人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)管的地方煤礦的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報及獎勵。

第三條 任何單位和個人有權(quán)對其發(fā)現(xiàn)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患及煤礦非法、違法、違規(guī)行為進(jìn)行舉報。

第四條 舉報內(nèi)容。有下列情形之一的，可以向市煤礦安全生產(chǎn)社會化監(jiān)督部門舉報：
(一)非法煤礦。即煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全資格證，擅自從事生產(chǎn)的。未取得采礦許可證和未按有關(guān)程序批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的。
(二)煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)。即取得有關(guān)證照，但在生產(chǎn)過程中違反有關(guān)法律法規(guī)、拒不執(zhí)行有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法作出的行政處罰和處理決定的。違反依法作出的停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)決定而擅自進(jìn)行生產(chǎn)，多井出煤或兩井出煤生產(chǎn)，技術(shù)改造礦井邊生產(chǎn)邊技改或只生產(chǎn)不技改的。
(三)依法應(yīng)關(guān)閉礦井或井筒沒有按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位或死灰復(fù)燃的。
(四)作業(yè)現(xiàn)場存在重大安全隱患，強(qiáng)令礦工冒險作業(yè)的。
(五)沒有落實(shí)礦長跟班下井制度，或下井登記檔案造假的。
(六)煤礦企業(yè)沒有按照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)或特殊作業(yè)人員無證上崗的。
(七)隱瞞煤礦傷亡事故的。
(八)舉報煤礦其他安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為的。
(九)煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為之一，沒有按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》立即停止生產(chǎn)、排除隱患的：
1.超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；
2.瓦斯超限作業(yè)的；
3.煤與瓦斯突出礦井，未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施“四位一體”綜合防突措施的；
4.高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；
5.通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；
6.有嚴(yán)重水患，未采取有效探放水措施的；
7.超層越界開采的；
8.有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；
9.自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效防范措施的；
10.使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；
11.年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；
12.新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；
13.煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；
14.有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

第五條 舉報人舉報的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)是地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理的事項(xiàng)。

第六條 舉報人可以采取書信、電話、傳真、網(wǎng)上等方式，向市煤礦安全生產(chǎn)社會化監(jiān)督部門進(jìn)行舉報，也可向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門進(jìn)行舉報。
市煤礦安全生產(chǎn)社會化監(jiān)督部門設(shè)在鄭州市煤炭管理局，地址：鄭州市嵩山南路22號，郵編：450015，舉報電話：67176808，舉報傳真：67176800，舉報網(wǎng)址：http：//61.163.246.71//zzsmkkq/。