第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī),為搞好安全生產(chǎn),保障職工的安全和健康,促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,制定本條例。
第二條 各廠礦企業(yè)及其主管部門必須貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針,牢固樹立安全第一、預(yù)防為主的思想、必須堅持科學(xué)管理,堅持安全生產(chǎn),文明生產(chǎn)、建立嚴(yán)格的安全崗位責(zé)任制和安全經(jīng)濟責(zé)任制。
第三條 全省實行勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察制度,建立國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督三結(jié)合的安全衛(wèi)生工作體系。
第四條 本條例適用于全省境內(nèi)一切全民所有制、縣以上集體所有制廠礦企業(yè)。除我國法律另有規(guī)定外,本條例也適用于本省境內(nèi)中外合資合作經(jīng)營的廠礦企業(yè)。
第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)
第五條 廠礦企業(yè)及其主管部門應(yīng)根據(jù)實際規(guī)模和生產(chǎn)情況健全安全管理機構(gòu),配備相應(yīng)的專職或兼職安全管理人員和必要的監(jiān)測、檢驗儀器、設(shè)備。有塵毒危害的企業(yè),還要配備工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員。
第六條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé):
一、企業(yè)行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)過程中對國家財產(chǎn)和職工的安全健康負(fù)主要責(zé)任。各職能部門、車間(工段)負(fù)責(zé)人對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全衛(wèi)生工作負(fù)直接責(zé)任;
二、在編制長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃及布置、承包、檢查、總結(jié)、評比工作時,必須將安全衛(wèi)生列為重要內(nèi)容;
三、定期檢查本單位對國家各項安全衛(wèi)生法規(guī)的執(zhí)行情況,及時解決生產(chǎn)中的塵毒危害的事故隱患,積極改善作業(yè)條件,做好職業(yè)病的預(yù)防工作;
四、對本單位的職工進行安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)和考核,總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗,開展安全衛(wèi)生競賽評比活動,對職工進行勞動安全獎懲;
五供給職工符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品,并教育和督促職工正確使用。做好女職工的特殊保護。對患有職業(yè)病和職業(yè)中毒的職工組織治療、療養(yǎng)和安置;
六、負(fù)責(zé)傷亡事故的調(diào)查處理。做好工傷事救、職業(yè)病、職業(yè)中毒的統(tǒng)計、分析、上報和整改措施的落實;
七、定期向職工代表大會報告安全生產(chǎn)工作情況,執(zhí)行職工代表大會有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的決議,接受工會組織和職工代表的監(jiān)督。
第七條 企業(yè)機構(gòu)、專(兼)職安全人員的職責(zé):
一、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理勞動安全衛(wèi)生工作,對勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和本條例的執(zhí)行情況進行檢查;
二、參與安全技術(shù)措施計劃的制定和安全技術(shù)措施工程項目的設(shè)計審查、施工檢查、竣工驗收;
三、協(xié)助有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)操作規(guī)程;
四、制止違章指揮、違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)禁止、改正作業(yè),并及時向有關(guān)負(fù)責(zé)人報告;
五、負(fù)責(zé)傷亡事故和勞動場所塵毒濃度的測定、統(tǒng)計、分析和報告,參加傷亡事故、職業(yè)病和職業(yè)中毒的調(diào)查,對事故責(zé)任者提出處理意見,對有功人員提出獎勵建議,對有職業(yè)病和職業(yè)禁忌癥的職工建議調(diào)換工作。
第八條 職工的職責(zé):
一、努力學(xué)習(xí)勞動安全衛(wèi)生生產(chǎn)知識,不斷提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平,自覺遵守勞動安全衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章、制度;
二、認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制和安全技術(shù)操作規(guī)程;
三、愛護并正確使用生產(chǎn)設(shè)備、防護設(shè)施和防護用品;
四、有權(quán)拒絕違章指揮,制止他人違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)危急征兆,主動采取措施,當(dāng)人力無法抗拒時,可先撤離現(xiàn)場,并向負(fù)責(zé)人報告;
五、積極參加安全生產(chǎn)活動,提出合理化建議。揭露批評安全衛(wèi)生工作中的缺點和問題,遇有打擊報復(fù),可越級上告;
六、發(fā)生事故時,應(yīng)積極搶救,保護現(xiàn)場,并如實向有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。
第三章 安全技術(shù)措施計劃與經(jīng)費
第九條 企業(yè)必須編制年度安全技術(shù)措施計劃,與生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)同時下達(dá)執(zhí)行。
第十條 企業(yè)每年要從固定資產(chǎn)更新改造資金中按規(guī)定比例提取安全技術(shù)措施經(jīng)費,如資金仍不敷需要,可從稅后留利或利潤留成等自有資金中解決。
第十一條 安全技術(shù)措施工程項目的設(shè)計、竣工、應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人或總工程師主持組織有關(guān)部門進行審查驗收。
第四章 安全教育和安全檢查
第十二條 對新入廠礦的人員必須進行廠礦、車間(工段)、班組三級教育,并填寫三級安全教育卡片,經(jīng)考核合格者才能進入操作崗位。
對調(diào)換工種,采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、負(fù)傷痊愈復(fù)工及間斷本工種工作連續(xù)6個月以上的人員,必須重新進行安全教育。
第十三條 對特殊工種的操作工人,必須進行安全技術(shù)培訓(xùn),分別經(jīng)企業(yè)、企業(yè)主管部門、勞動部門考核合格,取得合格證后才能操作,并定期進行考核,不合格者停止操作。
第十四條 就業(yè)前和就業(yè)后的培訓(xùn)計劃,技術(shù)學(xué)校的教學(xué)計劃,都必須有安全教育內(nèi)容和安全技術(shù)課程。
第十五條 企業(yè)必須建立安全檢查制度,根據(jù)季節(jié)變化和本單位的具體情況組織有關(guān)人員進行普遍檢查或?qū)I(yè)檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)限制解決并建立檔案。
第五章 設(shè)備
第十六條 各種機具設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝,必須符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定,安全衛(wèi)生防護裝置必須齊全、合格。
第十七條 各種機具設(shè)備必須建立使用、檢查、維修、保養(yǎng)制度,不準(zhǔn)超溫、超壓、超負(fù)荷和帶病運行,保證設(shè)備完好。安全衛(wèi)生防護裝置保持良好狀態(tài),不得隨意拆除和廢棄。
第十八條 引進國外設(shè)備必須同時引進國內(nèi)不能配套的安全衛(wèi)生防護裝置,其性能應(yīng)符合我國和設(shè)備生產(chǎn)國安全衛(wèi)生的最高標(biāo)準(zhǔn)要求。
第六章 勞動場所和勞動衛(wèi)生
第十九條 勞動場所和廠院應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。在危險處所,必須有明顯的安全標(biāo)志。
第二十條 新建、擴建、改建和技術(shù)改造工程項目,其塵毒治理和安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、審批,同時施工,同時驗收,合格方可投產(chǎn)使用。否則,設(shè)計單位不予設(shè)計,施工單位不予施工。
在建設(shè)工程項目的初步設(shè)計中,必須編寫勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生專篇,提出生產(chǎn)工藝流程中的職業(yè)性危害和應(yīng)采取的防范措施及其預(yù)期效果等。
有關(guān)部門在組織初步設(shè)計審查和竣工驗收時,必須有勞動、衛(wèi)生、環(huán)保部門和工會參加。凡不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的不予批準(zhǔn)。
第二十一條 塵毒和有害物質(zhì)的作業(yè)點或場所,必須采取密閉、防火、通風(fēng)、塵、消毒等綜合防護措施,并定期進行檢測,建立檔案。嚴(yán)禁在沒有防護措施的情況下進行生產(chǎn)和作業(yè)。
第二十二條 易燃、易爆、劇毒、強腐蝕、放射等危險物品,必須有嚴(yán)格的包裝、運輸、貯存保管、使用制度和安全防護措施,并經(jīng)常進行檢查。
第二十三條 企業(yè)對經(jīng)常接觸塵毒和有害物質(zhì)的職工應(yīng)建立健康檔案,定期進行體格檢查。對塵毒危害嚴(yán)重的操作人員應(yīng)定期輪換。
禁止未滿18周歲的青少年從事塵毒危害嚴(yán)重的生產(chǎn)勞動。
第二十四條 禁止將有毒有害產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移、外包給無防護措施的單位和個人。對已經(jīng)轉(zhuǎn)移、外包的,由轉(zhuǎn)移、外包單位負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo),協(xié)助解決防護措施。
第二十五條 禁止女工從事有害生理機能的作業(yè)。在妊娠、哺乳期間,禁止安排從事影響胎兒、嬰兒健康的有毒有害工作。企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)立女工衛(wèi)生室。
第二十六條 企業(yè)應(yīng)給從事常年不見日光作業(yè)的工人設(shè)人工日光浴室。
第二十七條 生產(chǎn)、使用或產(chǎn)生有毒氣體的單位,必須備有防毒救護用具和設(shè)施,有條件的還應(yīng)設(shè)防毒救護站。
第七章 傷亡事故調(diào)查處理
第二十八條 企業(yè)發(fā)生傷亡事故(包括急性中毒)必須積極組織搶救,保護現(xiàn)場,因搶救傷員需要移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)做出標(biāo)志、記錄或進行拍照,并按《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》和《職業(yè)病報告辦法》的規(guī)定及時上報,不得隱瞞、虛報或拖延。
第二十九條 企業(yè)發(fā)生傷亡事故,應(yīng)根據(jù)事故情況,組成不同等級的調(diào)查組并按照“找不出事故原因不放過,本人和群眾受不到教育不放過,沒有制定出防范措施不放過”的原則進行調(diào)查處理。
第三十條 1至2人死亡事故由縣人民政府批準(zhǔn)結(jié)案,報省轄市人民政府、地區(qū)行署備案;3至9人死亡事故,由省轄市人民政府、地區(qū)行署批準(zhǔn)結(jié)案,報省人民政府備案;10人以上死亡事故,由省人民政府批準(zhǔn)結(jié)案,按規(guī)定報國務(wù)院備案。市縣人民政府,地區(qū)行署接到事故調(diào)查處理報告時后,必須及時結(jié)案。上一級政府認(rèn)為必要時,對下級政府和企業(yè)的處理結(jié)果可以復(fù)議和重新處理。
第八章 勞動安全監(jiān)察
第三十一條 加強各級勞動部門安全監(jiān)察機構(gòu),按規(guī)定配備安全監(jiān)察員。安全監(jiān)察員應(yīng)從懂政策,責(zé)任心強,作風(fēng)正派,身體健康,熟悉勞動安全技術(shù)的工程技術(shù)人員和從事勞動安全工作五年以上的干部中選任。
安全監(jiān)察員由省勞動人事廳任命發(fā)給安全監(jiān)察員證書。
根據(jù)需要勞動部門可向有關(guān)部門和企業(yè)聘請兼職安全監(jiān)察員,并發(fā)給證書。
第三十二條 安全監(jiān)察機構(gòu)的主要職責(zé):
一、監(jiān)督檢查有關(guān)部門、企業(yè)對國家各項安全衛(wèi)生法規(guī)和本條例的執(zhí)行情況;
二、制定或參與制定有關(guān)勞動安全技術(shù)的規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);
三、參與新建、擴建、改建工程中有關(guān)安全衛(wèi)生項目的設(shè)計審查和竣工驗收。參加勞動保護科研成果和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的鑒定和推廣;
四、監(jiān)督檢查有關(guān)部門、企業(yè)安全技術(shù)措施計劃的落實和經(jīng)費的提取、使用;
五、對安全監(jiān)察員和有關(guān)干部進行勞動安全法規(guī)、勞動安全技術(shù)知識的培訓(xùn)、考核。對廣大職工進行安全衛(wèi)生宣傳教育;
六、對存在事故隱患或塵毒危害嚴(yán)重的單位,發(fā)出《勞動安全監(jiān)察指令書》,提出整改內(nèi)容和期限,逾期不改者,給予經(jīng)濟處罰或令其停產(chǎn)整頓;
七、對違反勞動安全衛(wèi)生法規(guī)的單位或個人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予經(jīng)濟處罰或建議有關(guān)部門對責(zé)任者給予懲處。對在勞動安全衛(wèi)生方面有貢獻的單位或個人給予獎勵或建議有關(guān)部門獎勵;
八、參加傷亡事故的調(diào)查,督促企業(yè)按時上報《事故調(diào)查報告書》。在事故情況查清后,如各有關(guān)方面對事故的分析和責(zé)任者的處分不能取得最后一致意見時,可提出結(jié)論性意見,交有關(guān)部門辦理。
第三十三條 安全監(jiān)察員的職責(zé):
一、執(zhí)行勞動安全監(jiān)察機關(guān)委派的各項任務(wù);
二、憑安全監(jiān)察員證書在所轄范圍內(nèi)的廠礦現(xiàn)場檢查,參加有關(guān)會議,調(diào)閱有關(guān)文件資料,向有關(guān)人員了解情況;
三、發(fā)現(xiàn)危及人身安全健康的緊急情況,有權(quán)令其改正或停止作業(yè),并通行該單位負(fù)責(zé)人立即處理;
四、隨時向領(lǐng)導(dǎo)部門和勞動安全監(jiān)察機關(guān)反映情況。
第三十四條 安全監(jiān)察員必須履行職責(zé),秉公辦事,不得徇私舞弊。
第九章 獎勵與懲罰
第三十五條 對有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,由有關(guān)部門給予獎勵;
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和本條例,在改善勞動條件和防止工傷事故、職業(yè)性危害中做出顯著成績的;
二、在搶救事故中,及時果斷,勇敢頑強,奮不顧身,搶救得力,使人民生命和國家財產(chǎn)免受或減少損失的;
三、在安全技術(shù)、安全衛(wèi)生方面提出重要建議,成效顯著,或有重大發(fā)明創(chuàng)造和科研成果的;
四、堅守崗位,忠于職守,在勞動安全衛(wèi)生工作中做出顯著成績的。
第三十六條 對單位的獎勵可分為表揚、發(fā)放一次性獎金、授予榮譽稱號。
對個人的獎勵可分為表揚、記功、發(fā)放一次性獎金、晉級、授予榮譽稱號。
第三十七條 對于有下列行為之一的單位和個人,由有關(guān)部門給予懲罰;
一、違反國家勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和本條例使人民生命和國家財產(chǎn)遭受損失的;
二、新建、擴建、改造和技術(shù)改造工程項目,沒有做到安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、審批、同時施工,同時驗收、投產(chǎn)使用的;
三、現(xiàn)在重大事故隱患長期不解決,勞動條件惡劣,作業(yè)場所塵毒危害嚴(yán)重,被指令后仍不改變的;
四、發(fā)生傷亡事故后,故意破壞現(xiàn)場,弄虛作假,推卸責(zé)任或謊報事故情況和原因的;
五、對堅持貫徹國家勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和本條例的人員進行打擊報復(fù)或濫用職權(quán),徇私舞弊的。
第三十八條 對單位的懲罰應(yīng)根據(jù)不同情況處以500元至50000元罰款,其款項應(yīng)從企業(yè)稅后留利中支付,不得攤?cè)氤杀尽?br />
對單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任者懲罰可分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除留用、開除。在給予行政處分的同時,可給予一次性罰款,并免發(fā)當(dāng)月或本季度獎金。觸犯刑律的,由司法機關(guān)懲處。
第三十九條 受罰單位應(yīng)從確定罰款之日起15天內(nèi),向指定銀行交納罰款。逾期不交者,每超過一個月,如罰第一次罰款數(shù)的10%,直到交清為止。
第四十條 受罰單位和個人如果對懲罰決定不服,交納罰款后,可向上級勞動安全監(jiān)察機關(guān)申訴或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
第四十一條 對單位的罰款,交當(dāng)?shù)刎斦Υ?。該款由勞動部門會同企業(yè)主管部門編制使用計劃,經(jīng)同級財政部門同意后作為改善勞動條件、采取安全技術(shù)措施和獎勵安全生產(chǎn)先進單位或個人的經(jīng)費。
第四十二條 罰款的權(quán)限:一次罰款3,000元以下的(含3,000元)由縣勞動安全監(jiān)察機關(guān)決定執(zhí)行;一次罰款10,000元以下的(含10,000元)由省轄市、地區(qū)行署勞動安全監(jiān)察決定執(zhí)行;一次罰款10,000元以上的經(jīng)省勞動安全監(jiān)察機構(gòu)審批后執(zhí)行。
第十章 附則
第四十三條 本條例的原則適用于交通運輸、建筑業(yè)、伐木來的企業(yè),地質(zhì)、勘測和水利系統(tǒng)的工程單位、機械農(nóng)場。
事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廠礦企業(yè)可參照本條例執(zhí)行。
第四十四條 省勞動人事廳可根據(jù)本條例制訂實施細(xì)則,報省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第四十五條 本條例自1985年10月1日起施行。