第一章 總 則
??????? 第一條為嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，進(jìn)一步提高消防安全管理能力，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
??????? 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)消防安全管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
??????? 森林等消防工作，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第三條消防安全管理貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，立足自防自救，實(shí)行統(tǒng)一管理。
??????? 第四條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作。
??????? 公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所按照職責(zé)權(quán)限具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
??????? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、教育、衛(wèi)生、旅游、文化、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、民政、交通運(yùn)輸、體育、城市管理、督辦督查等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好消防安全的相關(guān)工作。
??????? 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)和義務(wù)，做好本單位的消防安全工作。
??????? 第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全管理工作納入本級(jí)人民政府年度目標(biāo)管理，與其所屬部門、派出機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及村（居）委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每年進(jìn)行一次考核，考核情況作為本級(jí)人民政府及其所屬部門、派出機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
??????? 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、派出機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。
??????? 第六條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所及其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。
??????? 第二章 一般規(guī)定
??????? 第七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)行政主管部門的消防安全信息溝通，及時(shí)將消防監(jiān)督管理中認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告所在地人民政府，并通報(bào)有關(guān)行政主管部門依法處理。
??????? 第八條城市市政消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理和維護(hù)按照本市市政消火栓管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??????? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地和村莊消防供水設(shè)施由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)。
??????? 第九條各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重大節(jié)假日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位實(shí)際，組織開展每年不少于4次的消防安全檢查，對(duì)突出火災(zāi)隱患進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)區(qū)域性火災(zāi)隱患進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦。
??????? 列入掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在掛牌督辦之日起15日內(nèi)責(zé)成有關(guān)行政主管部門或者責(zé)任單位制定整改措施，明確責(zé)任人、整改期限、資金及組織保障，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。逾期不整改的，由同級(jí)人民政府督辦督查部門及時(shí)督促整改。
??????? 因歷史原因未辦理消防許可手續(xù)造成重大火災(zāi)隱患的，由所在地人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等有關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證后，由有關(guān)部門或者責(zé)任單位制定整改方案并實(shí)施。
??????? 對(duì)消防車道、消防供水、消防安全布局等涉及城鄉(xiāng)消防規(guī)劃在短期內(nèi)難以整改的重大火災(zāi)隱患，由所在地人民政府責(zé)成有關(guān)部門制定改造計(jì)劃并組織實(shí)施。
??????? 第十條教育、衛(wèi)生、旅游、文化、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照本市七類行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的有關(guān)單位履行消防安全責(zé)任進(jìn)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高消防安全管理水平和能力。
??????? 學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、城市客運(yùn)場(chǎng)（站）、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所的有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)此類場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督管理，對(duì)無力整改的火災(zāi)隱患負(fù)責(zé)籌措資金或者采取有效措施整改。
??????? 第十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)依法取得消防安全檢查合格證的公眾聚集場(chǎng)所不再具備消防安全條件又不整改的，應(yīng)當(dāng)依法注銷消防安全檢查合格證，及時(shí)向社會(huì)公告，并在注銷消防安全檢查合格證之日起2個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)有關(guān)行政主管部門。
??????? 第十二條社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其管轄或者服務(wù)區(qū)域內(nèi)居民消防安全宣傳教育，在社區(qū)、居民住宅區(qū)、村寨內(nèi)設(shè)置固定消防宣傳欄，進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳，重點(diǎn)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的老、弱、病、殘等人員進(jìn)行消防安全宣傳教育和幫助，并對(duì)這類人員建立相應(yīng)檔案。
??????? 第十三條任何單位和個(gè)人不得在居民住宅區(qū)內(nèi)或者商住樓內(nèi)設(shè)置液化石油氣、氧氣、乙炔等易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、儲(chǔ)存點(diǎn)。
??????? 第三章 高層建筑消防安全管理
??????? 第十四條高層建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、備案及備案抽查、消防安全檢查等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 高層建筑的業(yè)主是該建筑的消防安全責(zé)任人，其使用人依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和合同約定履行高層建筑消防安全責(zé)任。
??????? 第十五條有下列情形之一的高層建筑，由建設(shè)單位承擔(dān)消防安全責(zé)任：
??????? （一）建設(shè)單位擅自將未依法進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案的高層建筑交付使用的；
??????? （二）日常消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)因建設(shè)單位原因?qū)е赂邔咏ㄖ环瞎こ探ㄔO(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
??????? （三）未交付使用的。
??????? 第十六條同一高層建筑有2個(gè)或者2個(gè)以上業(yè)主、使用人的，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)其專有部分以外的共有部分明確消防安全管理單位或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下統(tǒng)稱“管理單位”）進(jìn)行統(tǒng)一管理，并報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所備案。
??????? 高層建筑共有部分的消防安全未實(shí)行統(tǒng)一管理的，其所在地的公安派出所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)督促并協(xié)助業(yè)主和使用人按照前款規(guī)定落實(shí)消防安全責(zé)任人。
??????? 第十七條管理單位在其管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
??????? （一）按照國(guó)家、省的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，做好消防安全管理工作，明確消防安全專職管理人員和消防設(shè)施管理、維護(hù)專職技術(shù)人員；
??????? （二）對(duì)其管理范圍內(nèi)的公共消防設(shè)施、設(shè)備、器材等實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，建立并落實(shí)對(duì)其管理、檢查、檢測(cè)、維修、保養(yǎng)、歸檔等各項(xiàng)工作制度；
??????? （三）在辦公或者住宅區(qū)出入口、電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置火災(zāi)危險(xiǎn)性、安全逃生路線、安全出口和消防設(shè)施、器材使用方法等提示、警示標(biāo)志；
??????? （四）對(duì)建筑消防設(shè)施、電氣線路等每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告存檔備查，并報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；
??????? （五）利用辦公或者住宅區(qū)域內(nèi)的道路施劃停車位，不得占用消防車通道，不得影響消防車登高作業(yè)，并報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所備案；
??????? （六）消防控制室實(shí)行24小時(shí)雙人值班制度，值班人員持證上崗；
??????? （七）及時(shí)勸阻、制止違反消防安全規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)整改，對(duì)勸阻、制止拒不整改的，及時(shí)報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所；
??????? （八）制定并落實(shí)火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急疏散演練，屬消防安全重點(diǎn)單位的至少每半年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，并及時(shí)修訂、完善應(yīng)急預(yù)案；
??????? （九）定期向業(yè)主、使用人通報(bào)消防安全管理情況；
??????? （十）利用廣播、電視、視頻、公告欄、網(wǎng)站等宣傳消防安全知識(shí)；
??????? （十一）其他依法應(yīng)當(dāng)履行或者約定履行的消防安全職責(zé)。
??????? 高層建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)明確其專人配合管理機(jī)構(gòu)做好消防安全工作。
??????? 第十八條消防控制室應(yīng)當(dāng)存放以下消防安全資料：
??????? （一）建筑物的總平面布局圖、建筑消防設(shè)施平面和安全出口布置圖、建筑消防系統(tǒng)圖、重點(diǎn)部位和水泵接合器位置圖及室外消火栓位置圖；
??????? （二）消防系統(tǒng)竣工圖紙、各分系統(tǒng)控制邏輯關(guān)系說明、設(shè)備使用說明、系統(tǒng)操作規(guī)程和系統(tǒng)及設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)信息等；
??????? （三）包括消防安全責(zé)任人、管理人、志愿或者專職消防人員等內(nèi)容的消防安全組織結(jié)構(gòu)圖；
??????? （四）消防安全管理制度、滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案等；
??????? （五）職工消防安全培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案演練記錄；
??????? （六）值班及設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行和消防安全檢查、巡查等情況記錄；
??????? （七）設(shè)備運(yùn)行狀況、接報(bào)警記錄、火災(zāi)處理情況、設(shè)備檢修檢測(cè)報(bào)告等資料；
??????? （八）消防控制室值班人員參加消防安全培訓(xùn)所取得的培訓(xùn)合格證書。
??????? 前款規(guī)定資料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求整理歸檔保存。
??????? 第十九條高層建筑使用燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)采用管道供氣方式。禁止在高層建筑地下部分使用液化石油氣。在高層建筑內(nèi)使用其他易燃易爆危險(xiǎn)品以及設(shè)置使用其他易燃易爆危險(xiǎn)品的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
??????? 第二十條在高層建筑內(nèi)設(shè)置人員密集場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)配備緩降器、軟梯、防毒面具、防煙面罩等避難救生設(shè)施。
??????? 高層建筑的業(yè)主或者使用人應(yīng)當(dāng)自備救生繩、口哨、手電筒等自救工具。
??????? 第二十一條高層居民住宅樓的業(yè)主、使用人，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：
??????? （一）嚴(yán)格遵守電氣安全使用規(guī)定，不得超負(fù)荷用電，不得使用不合格電器產(chǎn)品以及與線路負(fù)荷不相匹配的保險(xiǎn)或者漏電保護(hù)裝置；
??????? （二）嚴(yán)格遵守燃?xì)獍踩褂靡?guī)定，不得擅自拆、改、裝燃?xì)庠O(shè)備和用具；
??????? （三）嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)裝修防火安全規(guī)定，不得影響消防設(shè)施、器材、安全疏散設(shè)施的正常使用；
??????? （四）嚴(yán)格執(zhí)行易燃易爆危險(xiǎn)品管理規(guī)定，不得存放汽油、香蕉水等易燃物品或者違法燃放煙花爆竹；
??????? （五）保持樓梯、走道和安全出口暢通，不得在這些區(qū)域堆放物品、存放車輛或者設(shè)置其他障礙物；
??????? （六）保護(hù)消防設(shè)施、器材，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用；
??????? （七）學(xué)習(xí)和掌握必要的消防常識(shí)和滅火逃生技能，及時(shí)報(bào)告火警，依法積極撲救初起火災(zāi)；