第一條 為督促煤礦落實安全生產(chǎn)主體責任，配齊配強安全管理人員，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律規(guī)范，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱備案，屬告知類行為，是指煤礦向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門提供本單位安全生產(chǎn)條件基本情況的一種形式。

第三條 本規(guī)定所稱煤礦安全管理人員，是指煤礦礦長以及分管安全、采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、調(diào)度等工作副礦長，總工程師、副總工程師和技術(shù)負責人，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及其管理人員，采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、調(diào)度等職能部門負責人。煤礦“五職礦長”，是指礦長、總工程師、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、機電副礦長。

第四條 煤礦“五職礦長”應(yīng)具備與本單位本崗位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。熟悉本單位本崗位安全生產(chǎn)責任制、本崗位職責范疇內(nèi)采掘部署、瓦斯災(zāi)害治理等基本情況和安全生產(chǎn)工作狀況，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，任職起六個月內(nèi)通過考核部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力。

煤礦礦長應(yīng)具備建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制、加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制、組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃、組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案能力等能力。其他安全管理人員應(yīng)具備檢查本單位安全生產(chǎn)狀況及時排查事故隱患、督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施、制止和糾正違章指揮、組織開展危險源辨識和評估等能力。

煤礦法定代表人、負責人、實際控制人應(yīng)履行保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等職責，依法依規(guī)領(lǐng)導(dǎo)、組織本單位安全生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第五條 煤礦安全管理人員應(yīng)當自任職之日起5日內(nèi)，向?qū)俚乜h級煤礦安全監(jiān)管部門備案，備案表詳見附錄。

煤礦應(yīng)依法配合煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門履行監(jiān)督檢查職責，據(jù)實提供有關(guān)安全生產(chǎn)資料，在新任安全管理人員到崗后，2日內(nèi)在“礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)”及煤礦人員位置監(jiān)測系統(tǒng)上填報、更新相關(guān)人員準確信息。

第六條 新任“五職礦長”不熟悉本崗位安全生產(chǎn)義務(wù)、不具備本單位本崗位履職能力的，不得上崗指揮作業(yè)。具有礦長或總工程師新任職情形的低瓦斯礦井，可按隱患排查治理規(guī)定自行停產(chǎn)停建15天進行風險辨識和隱患排查整改；具有礦長或總工程師新任職情形的煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井，可按隱患排查治理規(guī)定自行停產(chǎn)停建30天進行風險辨識和隱患排查整改。

具有安全副礦長、生產(chǎn)副礦長或機電副礦長新任職情況的煤礦，可按隱患排查治理規(guī)定自行停產(chǎn)停建7天進行風險辨識和隱患排查整改；具有其他管理人員新任職情形的，可按隱患排查治理規(guī)定自行停產(chǎn)停建3天進行風險辨識和隱患排查整改。

第七條 縣級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)常態(tài)化調(diào)度轄區(qū)煤礦安全管理人員配置情況，掌握轄區(qū)煤礦安全管理人員學(xué)歷、專業(yè)、經(jīng)歷、受到行政處罰及通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核等情況，做好轄區(qū)煤礦安全管理人員任職備案工作，每月統(tǒng)計分析轄區(qū)煤礦安全管理人員任職、流動、履職情況，并將統(tǒng)計分析情況報市級煤礦安全監(jiān)管部門、國家礦山安全安全監(jiān)察局貴州局監(jiān)察執(zhí)法處。

第八條 縣級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立轄區(qū)煤礦法定代表人、實際控制人、股東及安全管理人員數(shù)據(jù)庫，每季度收錄上述人員是否受到行政處罰、是否通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核、是否被納入聯(lián)合懲戒、安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理等情況，并報市級煤礦安全監(jiān)管部門、國家礦山安全監(jiān)察局貴州局監(jiān)察執(zhí)法處，各市級煤礦安全監(jiān)管部門、國家礦山安全監(jiān)察局貴州局監(jiān)察執(zhí)法處每半年將轄區(qū)煤礦安全管理人員數(shù)據(jù)庫報省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局貴州局。

第九條 一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大隱患引用特別規(guī)定對安全管理人員進行2次行政處罰的，縣級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)告知煤礦調(diào)整安全管理人員崗位級別；一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大隱患引用特別規(guī)定對安全管理人員進行4次以上行政處罰的、被納入“黑名單”及失信行為人管理的，由省能源局勸其退出貴州省煤礦安全生產(chǎn)管理工作崗位，并在全省通告。

第十條 各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)加強對煤礦安全管理人員配置、履行崗位職責等情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)煤礦安全管理人員未履行或未嚴格履行職責、崗位責任的，應(yīng)按不具備安全生產(chǎn)條件處置處理。發(fā)現(xiàn)煤礦未在“礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)”及煤礦人員位置監(jiān)測系統(tǒng)上填按規(guī)定填報、更新相關(guān)管理人員信息的，可按提供虛假材料、未按規(guī)定入井帶班、未按規(guī)定執(zhí)行安全管理制度等情形處理。

各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)具有安全管理人員新任職情形且其不具備履職能力情形的煤礦，按規(guī)定自行停產(chǎn)停建整改的，依法不予處罰；未規(guī)定自行停產(chǎn)停建整改的，應(yīng)依法從重處罰。

第十一條 各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)嚴格落實聯(lián)合懲戒、安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理規(guī)定，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責任事故；未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可、擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動；采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察；被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)；瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故；存在超層越界開采、以掘代采行為等失信行為的煤礦及其有關(guān)人員，納入聯(lián)合懲戒對象。

對存在嚴重違法違規(guī)行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的典型較大生產(chǎn)安全責任事故的煤礦及其有關(guān)人員，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。

第十二條 煤礦安全管理人員應(yīng)崇尚煤礦安全工作職業(yè)道德，崇尚生命至上理念。離職前，除遵守勞動法律規(guī)范外，鼓勵煤礦礦長、總工程師提前2個月，其他管理人員提前1個月向用人單位提出離職申請，交接好本崗位工作資料。

鼓勵用人單位在辭退安全管理人員時，提前1個月告知相關(guān)安全管理人員，并保障新聘安全管理人員全面接收聘任崗位工作資料、熟悉本崗位職責、具備本崗位履職能力。

第十三條 各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)支持、協(xié)助人力資源和社會保障行政部門開展勞動保障監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)煤礦存在用工不符合規(guī)定情況的，應(yīng)及時告知勞動保障部門。

正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦應(yīng)實行勞動用工實名制管理，安裝開展實名制管理所必需的軟硬件設(shè)施設(shè)備，并將相關(guān)數(shù)據(jù)實時、準確、完整上傳貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺。

第十四條 勞動保障行政部門應(yīng)加強對煤礦從業(yè)人員職業(yè)勞動保障監(jiān)察，加強對煤礦遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)范執(zhí)法，加大對煤礦支付安全管理人員工資、參加各項社會保險和繳納社會保險情況的監(jiān)察，保障煤礦從業(yè)人員尤其是煤礦安全管理人員勞動權(quán)益。

第十五條 本規(guī)定自2022年4月1日起施行。國家礦山安全監(jiān)察局貴州局、貴州省能源局、貴州省人力資源和社會保障廳負責解釋。

附錄：略