第一章　總 則

　　第一條　為了加強城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，保障城市軌道交通建設(shè)順利進行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的建設(shè)及其相關(guān)管理活動。

　　第三條　本辦法所稱軌道交通，是指本市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)，包括規(guī)劃軌道交通、在建軌道交通和運營軌道交通。

　　本辦法所稱軌道交通設(shè)施，是指為保障軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設(shè)置的軌道、隧道、高架橋及路基、車站（含出入口、通道等附屬）、風(fēng)井、車輛段、停車場、控制中心、變電站（所）、車輛、機電設(shè)備系統(tǒng)及其他附屬設(shè)備等，以及為保障軌道交通運營而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

　　　　第四條 本市軌道交通實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分期建設(shè)、安全運營的原則。

　　軌道交通建設(shè)資金實行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合。

　　第五條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排軌道交通規(guī)劃和建設(shè)；福州市地鐵工程建設(shè)指揮部負責(zé)軌道交通工程建設(shè)的日常指揮協(xié)調(diào)工作；福州市城市地鐵有限責(zé)任公司（以下簡稱軌道交通建設(shè)單位）具體負責(zé)實施軌道交通建設(shè)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和改革、國土資源、人防、住房保障和房產(chǎn)管理等行政管理部門以及有關(guān)縣（市）區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好軌道交通建設(shè)的相關(guān)工作。

　　供電、供水、排水、供氣、通信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)配合軌道交通建設(shè)，保障工程建設(shè)順利進行。

　　　 第二章　規(guī)劃管理

　　第六條　軌道交通規(guī)劃主要包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃以及軌道交通建設(shè)規(guī)劃。

　　第七條　軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。

　　軌道交通規(guī)劃由市發(fā)展和改革行政主管部門負責(zé)組織編制，并按照規(guī)定的程序報批。經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得擅自變更。

　　第八條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃，會同國土資源等部門編制軌道交通土地利用規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，對軌道交通建設(shè)用地進行規(guī)劃管理和控制。

　　規(guī)劃確定的軌道交通建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整不得改變用途。

　　第九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合客流量、換乘需要和用地條件，預(yù)留交通換乘樞紐、停車場等相關(guān)公共設(shè)施用地。

　　第十條　建立軌道交通建設(shè)土地專項儲備制度。

　　市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將軌道交通、相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)用地一并納入軌道交通建設(shè)用地的土地征收（用）范圍，并協(xié)調(diào)辦理軌道交通建設(shè)用地出讓、劃撥手續(xù)。

　　第三章　建設(shè)管理

　　第十一條　軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)項目管理規(guī)定和批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃進行。

　　 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通建設(shè)項目初步設(shè)計前對軌道軌道交通建設(shè)項目沿線周邊已有建（構(gòu)）筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施等進行調(diào)查和記錄。

　　 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求對軌道交通建設(shè)項目進行安全質(zhì)量風(fēng)險評估。

　　第十二條　軌道交通建設(shè)實行 “地下優(yōu)先”的原則。軌道交通的地下建設(shè)，不受其上方土地所有權(quán)、使用權(quán)歸屬的限制。

　　軌道交通建設(shè)需要臨時占用地下、地表、地上空間的，其上方和相鄰的建筑物、構(gòu)筑物及土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

　　第十三條　軌道交通工程建設(shè)期間，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保護沿線上方和周邊已有建筑物、構(gòu)筑物、地下管線以及設(shè)施的安全。

　　軌道交通建設(shè)單位在軌道交通建設(shè)工程沿線采取技術(shù)保護及監(jiān)測措施的，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合保護。任何單位和個人不得損毀或擅自移動軌道交通建設(shè)工程沿線測量控制基點。

　　第十四條　軌道交通建設(shè)影響周邊建（構(gòu)）筑物或者通信、供電、供水、熱力、排水、燃氣、人防工程等管線的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織勘察、設(shè)計，相關(guān)主管部門、產(chǎn)權(quán)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供相關(guān)詳細資料。

　　建設(shè)單位因軌道交通建設(shè)需要進入沿線建（構(gòu)）筑物內(nèi)對建（構(gòu)）筑物進行監(jiān)測或鑒定的，應(yīng)當(dāng)提前向產(chǎn)權(quán)人發(fā)出協(xié)助通知，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十五條　因軌道交通建設(shè)必須拆除或遷移相關(guān)市政公用設(shè)施的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合?？梢曰謴?fù)的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工完成后予以恢復(fù)；不能恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的替代設(shè)施。

　　第十六條　因軌道交通建設(shè)需要進行管線遷移的，各管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，協(xié)商確定管線遷移方案并主動協(xié)助實施。按照原標(biāo)準(zhǔn)遷移的，管線遷移費用由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)；管線產(chǎn)權(quán)單位要求提高標(biāo)準(zhǔn)或者增加管線容量、數(shù)量的，提高或者增加的費用由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

　　第十七條　軌道交通工程建設(shè)期間，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)制訂局部和區(qū)域交通組織疏解方案、城市交通堵塞應(yīng)急處理方案。

　　第十八條　商業(yè)開發(fā)項目需要軌道交通配套對接出入口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府同意后，由項目業(yè)主與軌道交通建設(shè)單位就接入通道權(quán)屬等事項達成協(xié)議，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)費用。

　　第十九條　軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護、文物保護、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等方面法律法規(guī)的規(guī)定，做好軌道交通工程建設(shè)期間的環(huán)保、文保、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　第二十條　軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工（含設(shè)備）、監(jiān)理，由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)，并遵守國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條　軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確安全質(zhì)量職責(zé)，對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位實施安全質(zhì)量管理。

　　各有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對軌道交通工程建設(shè)的施工安全和工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

　　第二十二條　軌道交通工程竣工后，應(yīng)當(dāng)進行工程初驗；初驗合格的，可以進行不載客試運行；試運行合格，并具備基本運營條件的，可以進行試運營。

　　第二十三條　軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時收集、整理軌道交通工程建設(shè)檔案，在工程竣工驗收合格后，及時按規(guī)定向市有關(guān)行政主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交軌道交通工程建設(shè)檔案。

　　第四章 保護區(qū)管理

　　第二十四條　軌道交通設(shè)置控制保護區(qū)，保證軌道交通規(guī)劃、建設(shè)順利進行和建成后的安全運營。

　　規(guī)劃線路控制保護區(qū)的范圍為：以軌道規(guī)劃線路中線為基線，每側(cè)寬度為60米。