第一章 總 則

第一條 為加強全市綜合應急救援隊伍管理，提高應急救援能力，保障人民生命財產安全，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《軍隊參加搶險救災條例》、《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發(fā)〔2009〕59號）、《重慶市人民政府關于加強全市應急隊伍建設的意見》（渝府發(fā)〔2010〕41號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱綜合應急救援隊伍為市綜合應急救援總隊、區(qū)縣（自治縣）綜合應急救援支隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應急救援大隊、村（社區(qū)）綜合應急救援中隊。

第三條 全市綜合應急救援隊伍實行“政府領導、總隊統(tǒng)籌、軍地聯動、條塊結合、分級負責”的管理體制。

第四條 全市綜合應急救援隊伍建設堅持軍地結合、平時與戰(zhàn)時結合、專業(yè)化與社會化相結合、緊貼實際、立足實戰(zhàn)、務求實用的原則。

第二章 隊伍建設

第五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府是本級綜合應急救援隊伍建設的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）綜合應急救援隊伍建設的責任主體，負責研究、決定和部署本行政區(qū)域內綜合應急救援隊伍建設工作。

全市各級人民政府應急管理辦公室具體負責統(tǒng)籌、指導、督促本行政區(qū)域內綜合應急救援隊伍建設工作。

全市各級人民政府有關部門和單位是同級人民政府相關類別、相關行業(yè)應急救援隊伍的建設和管理工作機構，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、指導、督促相關類別、相關行業(yè)應急救援隊伍建設工作。

第六條 市綜合應急救援總隊以市公安消防總隊直屬力量（不含區(qū)縣消防隊伍）、預備役部隊、重慶武警總隊、駐渝部隊及其他市屬優(yōu)勢專業(yè)應急救援力量為依托進行組建。

區(qū)縣（自治縣）綜合應急救援支隊以各區(qū)縣（自治縣）公安消防隊伍（含特勤分中心）、企事業(yè)專職消防隊伍、民兵、預備役部隊、武警部隊及其他優(yōu)勢專業(yè)應急救援力量為依托進行組建。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應急救援大隊和村（社區(qū)）綜合應急救援中隊分別以本地區(qū)專兼職消防隊、志愿消防隊、民兵、預備役人員、保安員、警務人員、醫(yī)務人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）干部等有相關救援專業(yè)知識和經驗的人員進行組建。

第七條 市綜合應急救援總隊、區(qū)縣（自治縣）綜合應急救援支隊根據本地區(qū)易發(fā)、多發(fā)災害事故類型及救援資源等實際情況，組建不同專業(yè)方向的綜合應急救援隊伍。

第八條 全市各級人民政府以能夠有效應對本行政區(qū)域內易發(fā)、多發(fā)災害事故搶險救援需要為前提，合理確定本級各類應急隊伍建設規(guī)模。

第九條 全市各級人民政府的安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、水利、國土資源、地震、林業(yè)、農業(yè)、交通、市政、煤監(jiān)、氣象、環(huán)保、民政、商業(yè)、經濟信息、規(guī)劃、國資、質監(jiān)、旅游、民防、海事、港航、供水、供電、供氣、通信、廣播電視等部門和單位要按照本部門、本單位職責，組建或指導所管轄的企事業(yè)單位組建相應的專兼職應急救援隊伍。

第十條 全市各級綜合應急救援隊伍應根據本地區(qū)災害事故特點，充分利用當地民營企業(yè)、民間組織的設施設備和技術人員等社會應急資源，將其納入綜合應急專業(yè)方向的救援力量或由專業(yè)方向救援隊伍的牽頭單位或責任單位與其簽訂協(xié)作協(xié)議。