各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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重慶市人民政府辦公廳

2016年11月22日

（此件公開發(fā)布）

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預(yù)案編碼：1.3.90?

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重慶市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?

目?? ?錄?

1? 總則……………………………………………………………（4）

1.1? 編制目的…………………………………………………（4）

1.2? 編制依據(jù)…………………………………………………（4）

1.3? 適用范圍…………………………………………………（4）

1.4? 工作原則…………………………………………………（4）

1.5? 事件分級…………………………………………………（5）

2? 組織指揮體系…………………………………………………（6）

2.1? 市級層面組織指揮機(jī)構(gòu)…………………………………（6）

2.2? 區(qū)縣組織指揮機(jī)構(gòu)………………………………………（6）

2.3? 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)……………………………………………（7）

3? 監(jiān)測預(yù)警………………………………………………………（7）

3.1? 監(jiān)測………………………………………………………（7）

3.2? 預(yù)警………………………………………………………（8）

4? 信息報(bào)告……………………………………………………（10）

4.1? 報(bào)送程序………………………………………………（10）

4.2? 信息內(nèi)容………………………………………………（10）

4.3? 信息續(xù)報(bào)………………………………………………（10）

5? 應(yīng)急響應(yīng)……………………………………………………（10）

5.1? 響應(yīng)分級………………………………………………（10）

5.2? 響應(yīng)措施………………………………………………（11）

5.3? 響應(yīng)級別調(diào)整…………………………………………（13）

5.4? 響應(yīng)終止………………………………………………（14）

6? 后期處置……………………………………………………（14）

6.1? 善后處置………………………………………………（14）

6.2? 總結(jié)評估………………………………………………（14）

7? 應(yīng)急保障……………………………………………………（15）

7.1? 隊(duì)伍保障………………………………………………（15）

7.2? 信息保障………………………………………………（15）

7.3? 醫(yī)療保障………………………………………………（15）

7.4? 技術(shù)保障………………………………………………（15）

7.5? 物資經(jīng)費(fèi)保障…………………………………………（16）

7.6? 社會(huì)動(dòng)員保障…………………………………………（16）

7.7? 宣教培訓(xùn)………………………………………………（16）

8? 附則…………………………………………………………（16）

8.1? 術(shù)語解釋………………………………………………（16）

8.2? 預(yù)案管理………………………………………………（17）

8.3? 預(yù)案解釋………………………………………………（17）

8.4? 預(yù)案實(shí)施………………………………………………（17）

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1? 總則

1.1? 編制目的

建立健全應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全突發(fā)事件的社會(huì)危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)公共安全。

1.2? 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市食品安全管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

1.3? 適用范圍

本預(yù)案適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。

食品安全突發(fā)事件是指食物中毒等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的突發(fā)事件，以及食品安全輿情事件。家宴及家庭自制食品引起的食源性疾病，按照《重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》(渝府發(fā)[2007]87號)開展應(yīng)急處置。其他食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《重慶市突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》（渝辦發(fā)[2007]292號）開展應(yīng)急處置。

1.4? 工作原則

堅(jiān)持以人為本、減少危害，預(yù)防為主、依法處置，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的工作原則。

1.5? 事件分級

按照事件的嚴(yán)重程度，食品安全突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

（1）特別重大食品安全突發(fā)事件：受污染食品流入2個(gè)以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害或事件危害特別嚴(yán)重的；1起食品安全突發(fā)事件出現(xiàn)30人（含）以上死亡的；涉及多個(gè)省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重危害或嚴(yán)重不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在國家層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大級別食品安全突發(fā)事件。

（2）重大食品安全突發(fā)事件：受污染食品涉及我市2個(gè)以上區(qū)縣（自治縣），造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害；發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食品安全突發(fā)事件，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢的；1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人（含）以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人（含）以上死亡的；在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成重大危害或重大不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在市級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；市政府認(rèn)定的其他重大級別食品安全突發(fā)事件。

（3）較大食品安全突發(fā)事件：受污染食品僅限于我市1個(gè)區(qū)縣（自治縣），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人（含）以上；或出現(xiàn)死亡病例的；在區(qū)縣（自治縣）范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大危害或較大不良影響的食品安全輿情事件；區(qū)縣（自治縣）人民政府認(rèn)定的其他較大級別食品安全突發(fā)事件。

（4）一般食品安全突發(fā)事件：存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在30人（含）以上、99人（含）以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；在區(qū)縣（自治縣）范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響的食品安全輿情事件；區(qū)縣（自治縣）人民政府認(rèn)定的其他一般級別食品安全突發(fā)事件。

2? 組織指揮體系

2.1? 市級層面組織指揮機(jī)構(gòu)

在重慶市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和重慶市人民政府應(yīng)急管理辦公室（重慶市人民政府總值班室、重慶市人民政府救災(zāi)辦公室、重慶市人民政府應(yīng)急指揮中心，以下簡稱市政府應(yīng)急辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，成立重慶市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），為全市食品安全突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。市指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮長，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、危害控制組（下設(shè)專家組）、醫(yī)療救治組、檢測評估組、社會(huì)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、善后工作組、事件調(diào)查組等工作組（職責(zé)見附件）。

2.2? 區(qū)縣組織指揮機(jī)構(gòu)

一般、較大級別食品安全突發(fā)事件，由事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府成立組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對。市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要密切協(xié)作，共同做好應(yīng)對處置工作。

2.3 ?現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生一般、較大食品安全突發(fā)事件，區(qū)縣（自治縣）人民政府要根據(jù)需要成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織開展醫(yī)療救助、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導(dǎo)、事件調(diào)查等各項(xiàng)工作。

發(fā)生重大、特別重大食品安全突發(fā)事件，市指揮部即為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置的單位和人員，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮。

3? 監(jiān)測預(yù)警

3.1? 監(jiān)測

食品藥品監(jiān)督管理部門要建立完善重慶市行政區(qū)域內(nèi)食品安全突發(fā)事件監(jiān)測防控體系。食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政管理部門及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展日常食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、不良反應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、輿情監(jiān)測等工作，加強(qiáng)對媒體有關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)、敏感信息的跟蹤監(jiān)測。對可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息加強(qiáng)收集、分析和研判，必要時(shí)，向有關(guān)部門和地區(qū)通報(bào)。監(jiān)測信息的主要內(nèi)容包括：（1）來自廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體上的食品安全相關(guān)輿情信息；（2）食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位與引發(fā)食品安全突發(fā)事件生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；（5）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；（6）有關(guān)部門通報(bào)的食品安全突發(fā)事件信息；（7）日常監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；（8）國務(wù)院有關(guān)部門和其他省（區(qū)、市）通報(bào)我市的信息；（9）其他渠道獲取的食品安全突發(fā)事件信息。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期開展自查，排查和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門。

3.2? 預(yù)警

3.2.1? 預(yù)警分級

對可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。

3.2.2? 預(yù)警發(fā)布

（1）發(fā)布權(quán)限。紅色、橙色預(yù)警信息由市食品藥品監(jiān)管局會(huì)同市衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后聯(lián)合發(fā)布；藍(lán)色、黃色預(yù)警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或其授權(quán)的部門和單位發(fā)布。

（2）預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。

（3）發(fā)布途徑。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)短信、電子屏幕等各種途徑及時(shí)向公眾發(fā)布。

3.2.3? 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位可以視情迅速采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強(qiáng)對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點(diǎn)敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時(shí)組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估與調(diào)查核實(shí)，符合食品安全突發(fā)事件分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。

（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)對食品安全應(yīng)急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。責(zé)令應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強(qiáng)相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的問題，及時(shí)澄清謠言傳言。

3.2.4? 預(yù)警調(diào)整和解除

發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果等情況，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4? 信息報(bào)告

4.1? 報(bào)送程序

發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并報(bào)告事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府和市食品藥品監(jiān)管局。初判為重大或特別重大食品安全突發(fā)事件的，有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府、市食品藥品監(jiān)管局30分鐘內(nèi)向市政府電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告，市政府應(yīng)急辦、市食品藥品監(jiān)管局立即分別向國務(wù)院應(yīng)急辦、國家食品藥品監(jiān)管總局報(bào)告。

4.2? 信息內(nèi)容

報(bào)告主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮人員姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，信息來源、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置、人員傷亡情況、臨床癥狀、救治情況、已采取的處置措施及進(jìn)展，是否需要增援，報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

4.3? 信息續(xù)報(bào)

對首報(bào)時(shí)要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時(shí)續(xù)報(bào)，每天不少于1次。在初報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息。應(yīng)急處置工作結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)要終報(bào)，包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價(jià)等。

5? 應(yīng)急響應(yīng)

5.1? 響應(yīng)分級

根據(jù)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。

初判發(fā)生特別重大、重大食品安全突發(fā)事件時(shí)，分別啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由市指揮部統(tǒng)一指揮處置工作。初判發(fā)生較大、一般食品安全突發(fā)事件時(shí)，分別啟動(dòng)Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由有關(guān)區(qū)縣（自治縣）食品安全突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置工作，必要時(shí)市政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。

對超出本市處置能力或國務(wù)院認(rèn)為有必要直接處置的，由國務(wù)院啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮處置工作。

5.2? 響應(yīng)措施

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施。

5.2.1? 醫(yī)學(xué)救援

衛(wèi)生計(jì)生部門迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對就診人員進(jìn)行篩查，確定發(fā)病人數(shù)，并對食品安全突發(fā)事件患者進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾身體健康的措施建議，做好患者的心理援助。

5.2.2? 現(xiàn)場處置

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法先行登記保存或查封、扣押可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和食品相關(guān)產(chǎn)品；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定停止生產(chǎn)經(jīng)營和召回；對被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，在完成相關(guān)調(diào)查后，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者立即進(jìn)行清洗消毒等處理；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染源。

5.2.3? 流行病學(xué)調(diào)查

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場及時(shí)開展衛(wèi)生處理，并按照《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作規(guī)范》《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)指南》相關(guān)規(guī)定對與事件有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在完成流行病學(xué)調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)提交初步流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告，并在7日內(nèi)提交最終調(diào)查報(bào)告。市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)組織專家對流行病學(xué)報(bào)告進(jìn)行審查，及時(shí)上報(bào)。

5.2.4? 應(yīng)急檢驗(yàn)檢測

專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)檢品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測，提交科學(xué)的檢驗(yàn)檢測報(bào)告，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐；檢驗(yàn)合格且確定與食品安全突發(fā)事件無關(guān)的，依法予以解除查封扣押或先行登記保存。

5.2.5? 事件調(diào)查

按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)開展事件調(diào)查工作，任何單位或個(gè)人不得阻擾、干涉。事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出防范措施和整改意見建議，并提交調(diào)查報(bào)告。對涉嫌犯罪的，司法機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

5.2.6? 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

按照《重慶市食品安全信息公布管理辦法》規(guī)定，通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、手機(jī)客戶端（APP）等新媒體平臺，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

5.2.7? 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)事發(fā)地社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)的治安管控；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.2.8? 對外通報(bào)和援助

如事件波及到市外，且需要向外通報(bào)信息或請求援助時(shí)，相關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)做好工作。

5.3? 響應(yīng)級別調(diào)整

當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。食品安全突發(fā)事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)、單位或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進(jìn)一步蔓延趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

5.4 ?響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：（1）食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)；（2）現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；（3）事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

6? 后期工作

6.1? 善后處置

事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府及時(shí)制訂產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)、污染物收集、清理與處理等善后工作方案，并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。需要政府救濟(jì)的，民政部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人的后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

6.2? 總結(jié)評估

食品安全突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位及時(shí)對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事件原因和影響因素，提出對類似事件的防范和處置建議，完成總結(jié)評估報(bào)告，向本級人民政府報(bào)告并采取適當(dāng)方式向有關(guān)部門和社會(huì)通報(bào)。

7? 應(yīng)急保障

7.1? 隊(duì)伍保障

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)食品安全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展訓(xùn)練和演練。衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門要完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)欤l(fā)揮應(yīng)急專家隊(duì)伍作用，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制訂、危害評估和調(diào)查處理等工作提供咨詢建議。

7.2? 信息保障

市食品藥品監(jiān)管局要建立全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用大數(shù)據(jù)和文本挖掘技術(shù)，對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測、事件報(bào)告與通報(bào)等方面的食品安全信息進(jìn)行采集、監(jiān)測和分析。建立完善投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮食品藥品安全協(xié)管員等作用，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全突發(fā)事件信息的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

7.3? 醫(yī)療保障

在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時(shí)，衛(wèi)生計(jì)生部門要及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治工作，組織開展好救治藥品、救護(hù)設(shè)備等的供應(yīng)和儲備。

7.4? 技術(shù)保障

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要積極加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)國內(nèi)外交流與合作，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

7.5? 物資經(jīng)費(fèi)保障

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要全力保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需車輛和通信、救治、辦公等設(shè)施、設(shè)備及物資的儲備與調(diào)用。儲備物資使用后須及時(shí)補(bǔ)充，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算，應(yīng)急資金足額、及時(shí)保障到位。

7.6? 社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，各區(qū)縣（自治縣）人民政府要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資；在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。民政部門要做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資（資金）的接收、分配和使用。

7.7? 宣教培訓(xùn)

市食品藥品監(jiān)管局要會(huì)同市政府有關(guān)部門加強(qiáng)對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全知識，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識和消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

8? 附則

8.1? 術(shù)語解釋

食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)有營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食源性疾病，指食品的致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

8.2? 預(yù)案管理

市食品藥品監(jiān)管局要會(huì)同市政府有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上不超過5年。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際制定或修訂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案。

8.3? 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

8.4? 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《重慶市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（渝辦發(fā)〔2012〕134號）同時(shí)廢止。

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附件：市指揮部成員單位及各工作組職責(zé)

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附件

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市指揮部成員單位及各工作組職責(zé)

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一、市指揮部職責(zé)

市指揮部由市政府分管副市長任指揮長，市政府有關(guān)副秘書長和市政府應(yīng)急辦、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府主要負(fù)責(zé)人為副指揮長。主要職責(zé)是：組織、協(xié)調(diào)、指揮事件的應(yīng)急處置工作；及時(shí)向國務(wù)院應(yīng)急辦報(bào)告事件情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；傳達(dá)并貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)指示和要求；組織有關(guān)隊(duì)伍、專家趕赴現(xiàn)場參加應(yīng)急處置工作；成立相應(yīng)小組負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置工作。

二、成員單位職責(zé)

市指揮部成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定，主要包括市食安委成員單位、市級有關(guān)部門、中央在渝有關(guān)單位以及行業(yè)協(xié)會(huì)組織。根據(jù)應(yīng)對工作需要，增加有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府和其他有關(guān)部門。各成員單位在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。

市政府應(yīng)急辦：發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大、特別重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，傳達(dá)市指揮部指令；按照權(quán)限發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，向國務(wù)院應(yīng)急辦報(bào)告事件相關(guān)信息。

市食品藥品監(jiān)管局（市食安辦）：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作。

市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)會(huì)同食品藥品監(jiān)管部門提出應(yīng)急響應(yīng)建議、開展風(fēng)險(xiǎn)評估、做好信息發(fā)布；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展救治，組織疾控和醫(yī)療相關(guān)機(jī)構(gòu)對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理并開展流行病學(xué)調(diào)查；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；負(fù)責(zé)所需儲備救治藥品的保障供給。

市政府新聞辦：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件信息發(fā)布及輿論引導(dǎo)工作。

市綜治辦：負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門在處置食品安全突發(fā)事件中落實(shí)相關(guān)綜合治理機(jī)制。

市編辦：負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門切實(shí)履行處置食品安全突發(fā)事件職能職責(zé)。

市維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)維護(hù)食品安全突發(fā)事件處置中的社會(huì)穩(wěn)定工作。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件處置中的物價(jià)穩(wěn)定等工作，參與事件后的有關(guān)恢復(fù)工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)。

市經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需儲備物資的保障供給。

市教委：負(fù)責(zé)協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門對學(xué)校及幼兒園食堂、食品超市（食品小賣部）發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置。

市城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門對建筑工地食堂發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置。

市交委：負(fù)責(zé)協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門對船舶、長途汽車站、高速公路服務(wù)區(qū)等發(fā)生的食品安全突發(fā)事件開展調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)提供食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的公路、水路交通運(yùn)力保障。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)造成的質(zhì)量安全事件開展調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等。

市商務(wù)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援所需生活必需品的供應(yīng)，維護(hù)好生活必需品市場穩(wěn)定，協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門做好流通領(lǐng)域食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。

市公安局：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件中涉嫌犯罪行為的偵查，加強(qiáng)對食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件開展調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置；做好受食品安全突發(fā)事件影響群眾的生活救助工作。

市司法局：負(fù)責(zé)做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的法律宣傳、法律援助等工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)助市級食品藥品監(jiān)管部門對因環(huán)境污染造成的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理和環(huán)境監(jiān)測工作，并督促相關(guān)肇事單位或個(gè)人處置污染物。

市市政委：負(fù)責(zé)協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門對城市建成區(qū)內(nèi)違法占道經(jīng)營的食品攤販發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處置。

市民族宗教委：負(fù)責(zé)協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門開展涉及清真食品等的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處置和技術(shù)鑒定，協(xié)助開展相關(guān)應(yīng)急處置。

市工商局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門對食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位法定代表人主體資格進(jìn)行調(diào)查處理。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對涉及食品安全突發(fā)事件的相關(guān)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等的生產(chǎn)加工行為開展調(diào)查處理和技術(shù)鑒定。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)對林產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)生的質(zhì)量安全事件開展調(diào)查處理和技術(shù)鑒定。

市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置。

市政府法制辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各有關(guān)部門依法處置食品安全突發(fā)事件。

市高法院：負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件涉及的民事糾紛、民事賠償及刑事犯罪行為作出審判。

市檢察院：負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品安全突發(fā)事件中涉嫌犯罪案件的移送，對涉及的刑事犯罪批準(zhǔn)逮捕和提起公訴，對食品安全突發(fā)事件背后涉及的失職瀆職犯罪立案查處。

重慶海關(guān)：負(fù)責(zé)對進(jìn)出口食品造成的食品安全突發(fā)事件的通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置。

市通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)食品交易造成的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。

成鐵重慶辦事處：負(fù)責(zé)對鐵路車站、工段及列車運(yùn)營過程中發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)提供食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的鐵道運(yùn)輸保障。

重慶檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)對重慶口岸、特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理，會(huì)同重慶海關(guān)對進(jìn)出口食品造成的食品安全突發(fā)事件的通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查處理以及組織開展相關(guān)應(yīng)急處置。

民航重慶監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對民航機(jī)場航站樓、民用航空運(yùn)輸器運(yùn)營過程中發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)提供食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的民用航空運(yùn)輸保障。

市政府督查室：負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作進(jìn)行督查督辦。

重慶糧食集團(tuán)：負(fù)責(zé)對發(fā)生的糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全事件進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府：負(fù)責(zé)組織開展一般、較大食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和重大、特別重大事件的先期處置；做好重大、特別重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的后勤保障；組織做好善后工作。