■ 亮點(diǎn)解讀

　　1 違反治安管理行為可算工傷

　　征求意見稿還擴(kuò)大了工傷認(rèn)定的范圍。征求意見稿刪除了因違反治安管理行為和違反道路交通安全管理行為導(dǎo)致事故傷害的這兩種不得認(rèn)定為工傷的情形。

　　對此，法制辦解釋，工傷保險的目的是保障工傷職工的基本生活，應(yīng)當(dāng)盡可能縮小不得認(rèn)定工傷的范圍，違反治安管理行為和違反道路交通安全管理行為，與犯罪相比，社會危害性較小，不宜將因這兩種行為導(dǎo)致的事故傷害排除在工傷認(rèn)定范圍之外。

　　2 提高一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)

　　為了解決部分地區(qū)一次性工亡補(bǔ)助金過低的問題，草案設(shè)計(jì)了兩種方案供公眾提出意見。

　　第一種方案為，統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資低于全省月平均工資的，以全省月平均工資計(jì)發(fā)一次性工亡補(bǔ)助金。

　　第二種方案為，將一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的48個月至60個月提高到60個月至80個月。

　　現(xiàn)行工傷保險條例未涉及這一問題，只是統(tǒng)一規(guī)定為，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為48個月至60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。

　　3 遇工傷爭議可直接行政訴訟

　　現(xiàn)行條例規(guī)定：在工傷爭議處理程序中，提起行政訴訟前必須先進(jìn)行行政復(fù)議。

　　征求意見稿則取消了這個前置程序，規(guī)定在發(fā)生工傷爭議時，有關(guān)單位和個人可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接依法向法院提起行政訴訟。

　　此外，征求意見稿還簡化了存在勞動關(guān)系爭議的工傷認(rèn)定程序，對人社行政部門作出的不予受理決定，可以不經(jīng)過勞動爭議仲裁和行政復(fù)議程序，直接向法院提起行政訴訟。

　　法制辦解釋，在實(shí)踐中，存在勞動關(guān)系爭議的工傷認(rèn)定案件往往認(rèn)定時間長、程序復(fù)雜，落實(shí)待遇時間長，工傷職工反映強(qiáng)烈，這類申請案件在申請工傷認(rèn)定前，需要先就勞動關(guān)系進(jìn)行仲裁，仲裁程序的增加，則進(jìn)一步延長了工傷認(rèn)定程序。