近年來,筆者在從事立案審查和民事申請?jiān)賹彴讣彶榈倪^程中,發(fā)現(xiàn)大量遭受工傷的職工在維權(quán)之路上,要么越走越遠(yuǎn),要么荊棘載途,精力雖然花了不少,但合法權(quán)益長期得不到實(shí)現(xiàn),由此引發(fā)了上訪、申訴等一系列社會問題。作為一名立案法官,秉承“為大局服務(wù),為人民司法”的工作主題,有必要也有責(zé)任為工傷職工正確維權(quán)指點(diǎn)迷津。
工傷職工是指因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的我國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)主體、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所等組織的職工和個體工商戶的雇工。一般來說,工傷職工維權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循以下五個步驟:
第一步,根據(jù)損害情況,確定正確的維權(quán)方式。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條的規(guī)定,工傷職工致?lián)p原因不同,維權(quán)方式也不盡相同。主要有兩種情形:一種是職工因第三人的侵權(quán)行為遭受工傷的,工傷職工既可以以該侵權(quán)的第三人為被告向人民法院提起人身損害賠償之訴,也可以依據(jù)《社會保險(xiǎn)法》第四十二條的規(guī)定,向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請工傷保險(xiǎn)待遇,社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付后,有權(quán)向第三人追償。但是,需要注意的是,因第三人侵權(quán)行為遭受工傷的職工并不能因此獲得雙倍賠償,雙倍賠償有悖公平原則,工傷職工要么起訴第三人,要么依據(jù)以下將要重點(diǎn)介紹的步驟申請工傷保險(xiǎn)待遇,二者只能擇其一;另一種是職工非因第三人的侵權(quán)行為遭受工傷的,則工傷職工只能按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定予以維權(quán)(以下詳述),不能直接以用人單位為被告向人民法院提起人身損害賠償之訴。工傷職工遭受工傷后,應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)自身情況,對照以上兩種情形,確定正確的維權(quán)方式,這尤為重要。
第二步,申請工傷認(rèn)定。工傷認(rèn)定直接決定了工傷職工是否能夠享受工傷醫(yī)療待遇,這一步不可逾越。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》和《工傷認(rèn)定辦法》的規(guī)定,用人單位是申請工傷認(rèn)定的第一順序主體。只有用人單位在法定的期限內(nèi)未申請的,工傷職工或其近親屬、工會組織才能作為第二順序申請主體,持工傷認(rèn)定申請表、與用人單位存在勞動關(guān)系的證明、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明等材料向社會保險(xiǎn)行政部門申請工傷認(rèn)定。因此,廣大工傷職工在遭受工傷后,應(yīng)當(dāng)積極和用人單位溝通,爭取用人單位及早申請工傷認(rèn)定。遇到用人單位拒不申請的,也不用著急,在工傷事故發(fā)生或者被診斷為職業(yè)病30日后,可以直接申請工傷認(rèn)定。在司法實(shí)踐中,有部分工傷職工申請工傷認(rèn)定時,不能提供與用人單位存在勞動關(guān)系的證明,而用人單位也否認(rèn)與其存在勞動關(guān)系,此時,工傷職工應(yīng)當(dāng)先向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,確認(rèn)勞動關(guān)系。處理工傷認(rèn)定系社會保險(xiǎn)行政部門的法定職責(zé),若工傷職工對其作出的不予受理決定或者工傷認(rèn)定結(jié)論不服的,可以申請行政復(fù)議,也可以提起行政訴訟,解決工傷認(rèn)定問題。