強化勞動者自我保護(hù)意識,監(jiān)督企業(yè)如實報告工傷事故,有利于安全技術(shù)措施的落實。由于工業(yè)結(jié)構(gòu)和地理位置等因素,黑龍江省的安全生產(chǎn)形勢一直很嚴(yán)峻,事故長期居于全國的前列,各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作不能說不關(guān)心和不重視。各級負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門和機構(gòu)也做了大量工作,但是安全生產(chǎn)的被動局面一直未能從根本上扭轉(zhuǎn)。除了客觀原因外,企業(yè)經(jīng)營者沒有把安全生產(chǎn)當(dāng)回事,沒有擺到應(yīng)有的位置切實抓好,是其主要原因。一些企業(yè)經(jīng)營者對安全生產(chǎn)口頭上講重要,實際上不重視,違章指揮,違章操作,違反勞動紀(jì)律造成的重大惡性事故不斷發(fā)生。事故發(fā)生后又欺上瞞下,不吸取教訓(xùn),不整改隱患,致使同類事故重復(fù)發(fā)生。從黑龍江省工業(yè)企業(yè)不同年份工傷事故統(tǒng)計數(shù)字中可以看出工傷死亡與重傷事故倒掛的情況。這說明大量的工傷事故沒有報告,事故責(zé)任者沒有受到懲處。實行工傷保險可以使這種局面得到控制。由于工傷保險實行社會統(tǒng)籌,工傷職工或死亡職工遺屬必須持工傷證領(lǐng)取工傷待遇,工傷事故未經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查處理,社會保險部門不予發(fā)放工傷證。勞動者從自我保護(hù)立場,要督促企業(yè)如實報告工傷事故,約束企業(yè)在安全生產(chǎn)上的行為。加上今年以來國家施行事故下降百分比指標(biāo)管理,各類傷亡事故瞞報、不報情況有可能增多。
事故預(yù)防是工傷保險的重要內(nèi)容。過去國家規(guī)定有一定比例的資金用于企業(yè)勞動條件的改善和重大隱患整改。借鑒德國等一些發(fā)達(dá)國家做法,就是從工傷保險費中提取一定比例資金,服務(wù)于事故預(yù)防和重大隱患整改。這樣做的實質(zhì)是按照工傷保險的互濟作用,事故預(yù)防費用取之于企業(yè),用于企業(yè)。一個企業(yè)只拿一點錢,集中改造大隱患,既解決了企業(yè)的問題,又減輕了政府的負(fù)擔(dān)。工傷保險是按照風(fēng)險共擔(dān)的原則,工傷保險費由企業(yè)繳納,發(fā)生工傷事故的企業(yè)和勞動者從其他企業(yè)和勞動者處獲得一部分幫助。某企業(yè)的安全隱患,自己無力整改,通過工傷保險,獲得其他企業(yè)的幫助。當(dāng)然,并不是所有的隱患都由工傷保險負(fù)責(zé)整改,企業(yè)必須立足于增加安全投入,控制事故發(fā)生。工傷保險只能研究解決那些帶有普遍性的、企業(yè)自身無力解決的重大隱患。
總之,工傷保險是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一種特殊保護(hù)。它具有作用于企業(yè)作用于勞動者的雙重作用。因此,工傷保險是對事故預(yù)防的先期的一種投入,有利于減少工傷事故。同時工傷保險可從根本上降低工傷事故發(fā)生后賠償撫恤等費用的開支,減輕企業(yè)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),將事故賠償由企業(yè)行為轉(zhuǎn)化為社會行為,化解企業(yè)面臨的風(fēng)險。
安全生產(chǎn)應(yīng)充分利用工作保險費率的經(jīng)濟杠桿作用和群眾監(jiān)督作用,約束企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,把事故發(fā)生率控制在最低水平。工傷保險與安全生產(chǎn)相結(jié)合,將使勞動者的安全得到有力保障。