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國際工傷保險發(fā)展趨勢是什么

  
評論: 更新日期:2009年12月26日
(1)工傷保險是廣泛開展的社會保險項目之一 
    根據(jù)國際社會保險協(xié)會(ISSA)的資料,在全球近200個國家(包括地區(qū),下同)中,有172個國家建立了社會保障制度。其中,建立了工傷保險項目的有164個,其他的30多個國家也有與工傷事故方面相關(guān)的立法。 
    在1995—1998年4年期間,據(jù)不完全統(tǒng)計,有50多個國家修訂或?qū)嵤┝斯kU制度。有的通過立法規(guī)定,擴大了工傷保險的覆蓋范圍,有的調(diào)整和完善了工傷保險待遇標準。 
    一些非洲國家例如岡比亞、加納、馬拉維、納米比亞、突尼斯和津巴布韋制定并完善了工傷保險制度。在美洲,阿根廷、玻利維亞、巴西、加拿大、墨西哥、圣文森特和美國也有一些發(fā)展。在亞太地區(qū),澳大利亞、印度、伊朗、日本、韓國、尼泊爾和菲律賓等國,也作了修改或完善。歐洲也是一樣,不僅中歐、東歐國家,而且西歐國家的立法,也作了較大調(diào)整和變化。
    如有些國家規(guī)定,對某些類別的工業(yè)部門職工必須參加工傷保險。丹麥、法國、德國和摩納哥通過立法提高了補償標準,增加了補償項目。意大利把上下班道路交通事故納入了工傷補償范圍。澳大利亞、贊比亞、伊朗、日本、韓國、馬來西亞、菲律賓和津巴布韋,對工傷事故和職業(yè)病職工的補償標準及遺屬待遇提高的幅度較大。歐洲一些國家對工傷保險的統(tǒng)籌項目(包括職業(yè)病)重新作了嚴格的界定。 
    但是,部分國家工傷保險制度還沒有覆蓋非正規(guī)就業(yè)部門的職工。這些國家農(nóng)業(yè)雇員、保姆和10人以下企業(yè)的職工,發(fā)生工傷事故后,得不到相應(yīng)補償。
    (2)補償、預(yù)防、康復(fù)三位一體的體制仍是工傷保險制度較為通行的做法 
    國家通過設(shè)立工傷保險基金,用以支付工傷職工的待遇及其遺屬的待遇,是工傷保險的基本職能。大部分國家設(shè)立工傷保險機構(gòu),開展工傷保險補償、事故預(yù)防和職業(yè)康復(fù)工作。 
    在工傷保險費率方面,大多數(shù)國家的費率水平在工資總額的1.4%~3.0%之間。然而,工傷保險機構(gòu)的職能、工傷待遇水平,不同國家差別較大。 
    費率較低的國家如奧地利、瑞典,平均費率僅為1.4%。這些國家工傷保險基金,除支付工傷待遇外,包括事故預(yù)防和職業(yè)康復(fù)的費用支出。多數(shù)國家對工傷保險機構(gòu)在向工傷職工的醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)方面發(fā)展的要求也越來越高,責任也越來越大。這些國家正在積極發(fā)展職業(yè)康復(fù)事業(yè),并納入了社會發(fā)展的計劃。 
    也有一些國家,如巴西、捷克、法國、加納、意大利、拉脫維亞、羅馬利亞、西班牙和突尼斯等國,調(diào)整了工傷保險機構(gòu)開展事故預(yù)防的職能。工傷保險機構(gòu)在相當大的程度上僅與有關(guān)部門進行合作并積極推動預(yù)防工作。  
    (3)工傷保險出現(xiàn)新的情況 
    許多國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況,擴大了工傷保險的范圍,提高了工傷保險待遇標準,調(diào)整了工傷保險機構(gòu)的職能。但總的看來,工傷保險的基本原則及根本性質(zhì)并沒有改變。 
    在工傷保險費征收方面,一些國家將其與其他保險項目合并收取。另外,由于浮動費率操作上的繁瑣性,許多國家取消了浮動費率制度,改按統(tǒng)一的平均費率征收。 
    與許多國家養(yǎng)老保險私有化的趨勢形成明顯對比的是,實施工傷保險私有化的國家很少,僅有澳大利亞、玻利維亞和尼泊爾三國規(guī)定由私人保險公司承擔工傷保險賠付責任。
    需要提到的是,有極個別國家和地區(qū)又回到了雇主責任制度的老路。1997年,澳大利亞和英屬撤克遜地區(qū)制定了雇主責任制度,即按國家立法確定的工傷保險待遇標準,由企業(yè)支付各項待遇。 
    在職業(yè)病方面,許多國家的立法中對職業(yè)病的重要性和危險性關(guān)注不夠。 
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