摘要 傷亡事故是人們違背安全生產(chǎn)規(guī)律所受到的懲罰與教訓(xùn)。事故又是強迫人們接受的最真實的科學(xué)試驗,它蘊藏著豐富的經(jīng)驗、教訓(xùn)、知識和新課題,可以說事故是技術(shù)進步之母。所以,如實記錄事故經(jīng)過和找出事故真正原因,撰寫好傷亡事故技術(shù)鑒定書就顯得十分重要與突出。本文提出了系統(tǒng)的書寫格式與內(nèi)容,并強調(diào)了事故技術(shù)鑒定書的作用與價值。
關(guān)鍵詞 事故調(diào)查 技術(shù)分析 鑒定
1引言
傷亡事故技術(shù)鑒定書是人類在進行生產(chǎn)活動以及在改造、利用大自然中所付出的代價與接受教訓(xùn)的證明書,是一部血寫的技術(shù)報告,是《職工傷亡事故報告書》的副本,是找出事故原因、教育當事人與后人避免事故再次發(fā)生,是防范事故發(fā)生的生動教材;是修正安全技術(shù)操作規(guī)程和制定技術(shù)標準及設(shè)計規(guī)范的重要依據(jù);同時,也是事故處理的關(guān)鍵材料,是司法機關(guān)辦案和刑事訴訟的主要證據(jù)。所以,如何全面、完整、準確地找到事故經(jīng)過和事故原因,做出公正、科學(xué)、符合客觀事實的結(jié)論,并用文字形式系統(tǒng)、詳實、規(guī)范地寫出事故技術(shù)鑒定書,就顯得十分突出和重要了。本文依據(jù)傷亡事故管理經(jīng)驗和管理工效學(xué)的理論知識作以闡述。
2傷亡事故技術(shù)調(diào)查與鑒定書的形成、格式、內(nèi)容
傷亡事故技術(shù)鑒定書主要格式與內(nèi)容一般可分為四個層次:一是自然狀況;二是事故經(jīng)過與勘察調(diào)查論證;三是事故原因與結(jié)論;四是附件材料。傷亡事故技術(shù)鑒定書的詳實、可靠的內(nèi)容和科學(xué)的論證及嚴密的推理過程,都是來自艱苦細致的事故現(xiàn)場勘察和大量及反復(fù)的事故調(diào)查及事故模擬實驗與理論計算。
2.1事故調(diào)查機構(gòu)的組成
傷亡事故發(fā)生后,特別是重大傷亡事故發(fā)生后,一般由事故發(fā)生單位,在盡量保護好事故再場的情況下,一邊組織搶救傷員與救災(zāi),一邊通知當?shù)貏趧樱ń?jīng)貿(mào)委)部門、工會、公安和事故發(fā)生單位的主管部門。上述部門接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)助事故發(fā)生單位組織搶救。同時,由勞動(經(jīng)貿(mào)委)部門牽頭組織事故調(diào)查搶險機構(gòu)。根據(jù)傷亡事故的大小和事故性質(zhì),事故調(diào)查機構(gòu)一般由事故領(lǐng)導(dǎo)組、事故搶險救護組、事故調(diào)查綜合組、事故技術(shù)鑒定組和事故善后處理組組成。
事故技術(shù)鑒定組就是事故技術(shù)鑒定書的組織與完成機構(gòu)。為保證事故技術(shù)鑒定的公正性和科學(xué)性,事故技術(shù)鑒定組一般與事故(發(fā)生單位)沒有直接利害關(guān)系的有關(guān)技術(shù)專家組成。通常是事故領(lǐng)導(dǎo)組指派,由當?shù)貏趧樱ń?jīng)貿(mào)委)、公安部門書面聘請有中及技術(shù)職稱以上的專業(yè)工程技術(shù)人員擔(dān)任。勞動(經(jīng)貿(mào)委)和事故發(fā)生單位的上級主管部門的技術(shù)專家在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
2.2事故技術(shù)鑒定
事故技術(shù)鑒定組組成后,應(yīng)立即收集和本封存與事故有關(guān)的資料,到事故現(xiàn)場勘察、取證、拍照,詢問有關(guān)當事人。在不影響事故搶救的原則下,必要時可提請事故領(lǐng)導(dǎo)組對主要當事人采取保護性措施。
事故技術(shù)鑒定組的主要任務(wù)就是查清事故的直接原因。由于事故的表現(xiàn)形式多種多樣,事故的原因錯綜復(fù)雜,特別是有的事故發(fā)生后,事故的現(xiàn)場全部被破壞,甚至事故的當事人已死亡或難以查到,這就需要大量、反復(fù)地勘察論證、調(diào)查分析、模擬試驗、專項技術(shù)鑒定和重點物證采樣化驗。實踐證明,一般事故的發(fā)生都離不開如下四個大方面的原因,即人的不安全行為、物的不安全行狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的失誤、缺陷與不當。事故的觸發(fā)往往由這四種或其中的三種、兩種原因同時聯(lián)合作用或某一種原因單獨作用造成。通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查詢問、分析物證、模擬試驗,技術(shù)鑒定組最后對事故的直接原因作出技術(shù)上的摜論,并形成技術(shù)鑒定書。
2.3技術(shù)鑒定書的基本內(nèi)容與格式
(1)自然狀況。自然狀況是技術(shù)鑒定書的第一部分,是事故發(fā)生前與事故有關(guān)的各種自然情況的介紹。它主要包括天氣、工作環(huán)境狀況,即溫度、照度、濕度、噪音、色彩度和有毒、有害物質(zhì)的含量及取樣分析或檢測記錄;事故單位設(shè)備或設(shè)施及使用狀況;主要管理者、受害人和肇事者狀況,包括姓名、年齡、文化程度、身體情況、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、支付工資形式和接受安全教育情況。例如:事故發(fā)生前天氣惡劣如下暴雨,會引起一些人心煩意亂、關(guān)節(jié)疼痛或者水理增加,影響安全,容易引發(fā)事故。又如:事故肇事者或主要管理者沒有受過一定的安全技術(shù)培訓(xùn),不懂或馬虎大意,也容易引發(fā)事故。所以,自然狀況非常重要,它是技術(shù)鑒定的引子、綱領(lǐng)。
(2)事故經(jīng)過與勘察論證。事故經(jīng)過與勘察論證是技術(shù)鑒定書的主要內(nèi)容。事故經(jīng)過,即指與事故有關(guān)的事,應(yīng)客觀敘述,并不能局限與當班或一個人;應(yīng)根據(jù)所提供的各種材料、現(xiàn)場勘察的主要物證及特證、現(xiàn)場或?qū)嶒瀳蟾婧屠碚撚嬎銛?shù)值及法醫(yī)檢驗報告等,進行綜合分析、反復(fù)討論后,對事故經(jīng)過進行詳實、科學(xué)地敘述;應(yīng)說明事故前或事故發(fā)生時,受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作或位置;同時對現(xiàn)場管理、經(jīng)營管理、勞動組織、安全投入、安全教育和安全技術(shù)規(guī)程等方面存在的問題及其與事故的因果關(guān)系也應(yīng)論證表述清楚,并注明肇事者或單位違反的安全操作規(guī)程或國家安全法律、法規(guī)的名稱、條款。在論證中必須有嚴密的推理過程,語言確切、用詞恬當。
(3)事故原因與結(jié)論。事故原因與結(jié)論應(yīng)該是所鑒定內(nèi)容的精練、準確的概括,是以結(jié)果和討論為前提,經(jīng)過嚴密的邏輯推理所作出的最終決定,是全篇技術(shù)鑒定的精髓。事故原因應(yīng)主要闡述事故的直接原因;事故時間、事故地點、事故類別、傷亡人數(shù)、事故性質(zhì)和鑒定結(jié)論日期等,都應(yīng)在結(jié)論中簡潔、準確地表述清楚。
(4)附件材料。附件材料也是事故技術(shù)鑒定書的主要組成部分,是撰寫事故技術(shù)鑒定收的必備資料,它主要包括事故現(xiàn)場圖、調(diào)查詢問筆錄、模擬試驗報告、專項技術(shù)鑒定、法醫(yī)檢驗報告、鑒定所依所的主要物證照片、理論計算推導(dǎo)過程的數(shù)據(jù)和鑒定人員名單與簽字。根據(jù)《事故技術(shù)鑒定書》書寫順序中所引用的附件材料的依據(jù)、數(shù)值,應(yīng)將附件材料編寫成附件一、附件二、附件三等,并附在《事故技術(shù)鑒定書》之后。事故技術(shù)鑒定書中所使用的計量單位應(yīng)采用國際統(tǒng)一標準,并前后一致。
傷亡事故技術(shù)鑒定,尤其是重大傷亡事故技術(shù)鑒定是一項比較嚴肅、技術(shù)性和科學(xué)性比較強的工作,因此,國家在職工傷亡事故報告中也多次強調(diào)和應(yīng)用。