農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在省業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)和支持下，我市高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入重要議事日程，狠抓了“從農(nóng)田到市場(chǎng)”的全程監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，有力地維護(hù)了人民群眾的身心健康和生命安全。
??? 一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的做法和成效
??? （一）、高度重視，明確責(zé)任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
??? “民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題是
??? 一個(gè)重大的公共安全問(wèn)題，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的身心健康。我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（蘋(píng)果）特色明顯，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（肉、菜、蛋、奶）自給率差，農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中所占份額雖低，但地位相當(dāng)重要。近年來(lái)，我市把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做為增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。2004年，我市率先在全省地市一級(jí)成立了綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，同時(shí)投資80多萬(wàn)元建成了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室。2007年9月，市政府第20次專(zhuān)題會(huì)議研究，要求“各區(qū)縣、各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照政策要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)，努力構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全網(wǎng)絡(luò)”，并原則同意“市財(cái)政安排20萬(wàn)元為全市較大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)配置檢測(cè)儀器，具體由市農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施”。2008年6月，市編委正式發(fā)文，在我市的耀州區(qū)、王益區(qū)、印臺(tái)區(qū)和宜君縣均成立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，為全額預(yù)算事業(yè)事業(yè)單位，編制人數(shù)分別為4人、3人、3人和5人，這些機(jī)構(gòu)正在抓緊組建中。近期，我市又為全市10個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)（超市）配備了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)儀器。目前，我市以市級(jí)質(zhì)檢中心為龍頭、區(qū)縣質(zhì)檢中心為骨干、主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系已初具雛形，多年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平位列全省前列。
??? （二）、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，促進(jìn)安全生產(chǎn)。近年來(lái)，我市積極開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，按照有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化了對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)違禁投入品排查清繳力度和替代產(chǎn)品的宣傳推廣，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。近年來(lái)，全市共開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)大檢查40多次，查處各類(lèi)違法案例530起，查扣偽劣玉米種子5800公斤，蔬菜種子6425袋(筒)，沒(méi)收各類(lèi)假冒偽劣農(nóng)藥4266公斤、獸藥1860瓶(袋)，飼料及飼料添加劑60余噸，總貨值近150萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失800多萬(wàn)元，有效地規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。特別是在去年開(kāi)展的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，我市一次性銷(xiāo)毀假冒偽劣農(nóng)藥2.1噸，占全省的近三分之一。由于工作成效明顯，我市獲得全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作先進(jìn)單位。在抓源頭整治及投入品監(jiān)管的基礎(chǔ)上，我們積極支持、指導(dǎo)龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)組織和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶(hù)，按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求，落實(shí)質(zhì)量控制措施，健全完善生產(chǎn)過(guò)程記錄檔案，積極申報(bào)有機(jī)食品、綠色食品及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等“三品”認(rèn)證。截至目前，我市已認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地35個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，綠色食品4個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)，為本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提供了質(zhì)量保障。
??? （三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保放心消費(fèi)。從2005年開(kāi)始，我們對(duì)我市主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售的蔬菜、水果進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)，截止2007年年底已抽查2400多批次、25000多個(gè)樣品。蔬菜中農(nóng)藥殘留平均合格率由2005年的92.3%提高到2007年的96.3%，省農(nóng)業(yè)廳安排的集中抽檢，我市被抽取19個(gè)樣品全部合格，合格率為100%，列全省第一。畜產(chǎn)品中“瘦肉精”檢出率連續(xù)多年為零。為了建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制，從2007年開(kāi)始，我們著手在耀州路果蔬批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。該市場(chǎng)占地62畝，安置剩余勞動(dòng)力30人，2005年獲得農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)，年交易額達(dá)1.5億元，日蔬菜交易量占銅川地區(qū)蔬菜交易量的60%以上，是我市最大的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度后，該市場(chǎng)建立健全了農(nóng)藥殘留檢測(cè)制度和不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度，每天抽取20多個(gè)蔬菜樣品進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜，不允許進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售，目前已檢測(cè)蔬菜1600批次19850樣品，處理不合格農(nóng)產(chǎn)品11批次6.4噸,有力地保障了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)安全。通過(guò)試點(diǎn)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為下一步全面開(kāi)展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。2008年，我市把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施做為為全市人民辦的20件實(shí)事之一。市政府成立了以市政府副市長(zhǎng)袁丁興為組長(zhǎng)、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李萬(wàn)民、市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)戎河山為副組長(zhǎng)，工商、質(zhì)檢、商務(wù)勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。2008年5月，市政府以銅政發(fā)〔2008〕18號(hào)文件印發(fā)了《銅川市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理暫行辦法》，該文件明確規(guī)定：“各檢測(cè)點(diǎn)由各區(qū)縣負(fù)責(zé)日常管理。檢測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)人員由各區(qū)縣自行組織招聘，工資由區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一由市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗，并接受市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)；檢測(cè)點(diǎn)儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、市級(jí)檢測(cè)室檢測(cè)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；檢測(cè)點(diǎn)檢測(cè)室由市場(chǎng)、超市提供，并負(fù)擔(dān)日常水電費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)?！笔胸?cái)政列出專(zhuān)款，由政府統(tǒng)一采購(gòu)了10臺(tái)農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀配發(fā)到新區(qū)長(zhǎng)豐市場(chǎng)、耀州路果蔬批發(fā)市場(chǎng)、海星超市等10個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)（超市），5個(gè)區(qū)縣共招聘了30名檢測(cè)人員，其中，新區(qū)的3個(gè)、王益區(qū)的13個(gè)、印臺(tái)區(qū)的2個(gè)工作人員工資由公益性崗位解決，耀州區(qū)的8個(gè)、宜君縣的4個(gè)工作人員工資由區(qū)縣財(cái)政予以補(bǔ)貼。市質(zhì)檢中心對(duì)檢測(cè)人 員進(jìn)行了統(tǒng)一集中培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的發(fā)放了合格證，做到了持證上崗。目前，有8個(gè)市場(chǎng)建成了監(jiān)測(cè)室，已開(kāi)始對(duì)蔬菜、水果類(lèi)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測(cè)，另外2個(gè)市場(chǎng)正在抓緊籌建，近期將陸續(xù)建成投入運(yùn)行。
??? （四）大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量安全水平的提高。
??? 近年來(lái)，我市加大了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施力度，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了可喜的成績(jī)。宜君縣、印臺(tái)區(qū)、耀州區(qū)2003年被國(guó)家管理標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)列為國(guó)家出口蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。2004年印臺(tái)區(qū)綠色食品雞蛋、宜君縣地膜玉米被陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局列為省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。2005年“印臺(tái)區(qū)無(wú)公害反季節(jié)菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“宜君縣優(yōu)質(zhì)地膜玉米標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“印臺(tái)區(qū)綠色食品雞蛋標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“耀州區(qū)藥材-黃芩標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)列為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。為了使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地管理水平上新臺(tái)階，起到很好的示范效應(yīng)，我們把王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)孟家塬村作為種植業(yè)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，制定了農(nóng)藥統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)，定期指導(dǎo)修剪、施肥等技術(shù)，該基地的姜女紅無(wú)公害桃成了遠(yuǎn)近聞名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；把印臺(tái)區(qū)大匠公司作為無(wú)公害畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，完善了公司的各項(xiàng)免疫、消毒等制度，指導(dǎo)修建入場(chǎng)消毒池，入場(chǎng)紫外線(xiàn)消毒室，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)免疫技術(shù)員、飼養(yǎng)員，修改飼料配方，制定科學(xué)飼養(yǎng)管理方法，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中真正做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，該公司的“春蕾”牌雞蛋被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品。
??? 在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，我市依據(jù)蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)綜合體，結(jié)合地理優(yōu)勢(shì)、群眾的管理水平和文化程度等因素，按照蘋(píng)果栽、管、施、防等管理要求，組織農(nóng)業(yè)、果業(yè)等部門(mén)專(zhuān)家制訂了《出口蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程》。此外，我們積極組織民間參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，支持市綠色食品技術(shù)協(xié)會(huì)申請(qǐng)陜西蘋(píng)果原產(chǎn)地域保護(hù)標(biāo)志的使用。通過(guò)組織技術(shù)人員培訓(xùn)，幫助該協(xié)會(huì)制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)，使協(xié)會(huì)組織會(huì)員按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)，這是全國(guó)首家以協(xié)會(huì)名義申請(qǐng)地域產(chǎn)品標(biāo)志的使用。該標(biāo)志的使用推動(dòng)了我市蘋(píng)果的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。印臺(tái)區(qū)九州果業(yè)基地由于實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，該基地獲得了歐盟EURPE GAP認(rèn)證，禮品蘋(píng)果被作為全國(guó)“兩會(huì)”等國(guó)內(nèi)外多種大型活動(dòng)禮品用果，受到了稱(chēng)贊和好評(píng)。
??? （五）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的社會(huì)氛圍。近年來(lái)，為了進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的社會(huì)氛圍，我市通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體，采取印發(fā)宣傳材料、以會(huì)代訓(xùn)等形式，多次開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，大規(guī)模的宣傳活動(dòng)有三次。一是按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動(dòng)要求，于二00四年四月二十三日至四月二十九日，開(kāi)展了以“安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)”為主題的聲勢(shì)浩大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動(dòng)；二是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布后，于2006年5月開(kāi)展了為期一個(gè)月的宣傳活動(dòng)；三是省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等五部門(mén)關(guān)于在全省實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度意見(jiàn)的通知及市政府《銅川市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理暫行辦法》下發(fā)后，我市有關(guān)部門(mén)深入市場(chǎng)、超市、社區(qū)街道、農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行了廣泛深入的宣傳?；顒?dòng)共發(fā)放資料20000余份，張貼標(biāo)語(yǔ)500多條，懸掛橫幅200余幅。通過(guò)宣傳增強(qiáng)了企業(yè)和農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任，增強(qiáng)了廣大消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知度，營(yíng)造了全社會(huì)共同關(guān)注和參與農(nóng)產(chǎn)品量安，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。