??? 為切實加強食品安全工作，認真貫徹落實國務院和省政府《關于進一步加強食品安全工作的實施意見》及市、區(qū)政府相關文件精神，我局把食品安全工作作為今年工作的重點和中心任務，作為事關廣大人民群眾的根本利益、事關人民群眾的身體健康和生命安全、事關黨和政府形象的大事來抓。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府和市商務局的正確領導下，在區(qū)食品安全委員會的具體指導下，在各有關部門的大力支持配合下，我局全面動員，統(tǒng)一思想，提高認識，明確責任，精心組織，周密安排。認真開展食品安全監(jiān)督管理和服務工作，經過艱苦努力，取得了一定的成績。現將我局食品安全工作情況總結匯報如下：???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 一、加強生豬定點屠宰工作的監(jiān)管力度???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 為了加強對生豬定點屠宰工作的監(jiān)管，我們商務局委托縣公安局稅偵大隊執(zhí)法，堅持“內管外查”的工作方針，從生豬屠宰的源頭抓起，嚴格“三證”、檢疫、檢驗制度，對屠宰場內的檢驗、衛(wèi)生消毒、運輸等設施進行定期檢查，嚴厲打擊了私屠濫宰、白板肉、病害肉等不法行為。同時，開展生豬屠宰專項整治工作，明確工作重點，嚴格規(guī)范屠宰企業(yè)的經營行為，建立健全生豬疫病標識追溯制度，統(tǒng)一的臺帳和證章制度，對私屠濫宰等行為的進行投訴舉報制度，對流通環(huán)節(jié)以制度形式進行程序監(jiān)控，嚴厲打擊私屠濫宰現象，杜絕了“問題肉”的上市，私屠濫宰現象得到遏制。在重大節(jié)假日或其它地區(qū)有重大疫情發(fā)生時，我們堅持對生豬屠宰場實行“日報制”，牢固樹立“安全第一，預防為主”意識，及時掌握生豬的產地和數量，確保節(jié)假日、疫情控制期市民們吃上優(yōu)質肉、放心肉、平價肉。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? （一）強化組織領導，明確責任。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 我局依照《商務部辦公廳關于嚴厲打擊私屠濫宰行為的緊急通知》和《xx市xx區(qū)食品安全委員會辦公室關于印發(fā)xx區(qū)“瘦肉精”專項整治工作實施方案的通知》等文件精神要求。為切實做好我區(qū)生豬定點屠宰廠專項整治工作，我局高度重視，并成立了以局長為組長，分管副局長為副組長、商務局市場股人員為成員的專項整治工作領導小組，明確指導思想、工作職責、整治內容、整治目標等，確保整治工作有序開展。同時組織生豬定點屠宰企業(yè)負責人召開肉食品安全工作會議，認真學習《生豬屠宰管理條例》、《病害豬無害化處理辦法》《甘肅省家畜屠宰管理辦法》和商務部、省商務廳和市局相關文件精神，進一步提高生豬定點屠宰企業(yè)負責人的社會責任感及肉食品安全防范意識，提升其管理水平，有效預防和杜絕了肉食品安全事故的發(fā)生。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? （二）強化生豬定點屠宰監(jiān)管確保肉品質量安全???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 我局制定了《xx市xx區(qū)商務局2011年食品安全工作計劃》就我區(qū)2家定點屠宰廠的各項工作進行了具體部署，以加強對生豬定點屠宰活動的監(jiān)督管理，為了有效預防、及時控制和減少食品安全事故的危害，保障人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，制定了《xx市xx區(qū)商務局重大食品安全應急預案》。完成了“xx市xx區(qū)九隆生豬定點屠宰廠”“xx市xx區(qū)盛泰生豬定點屠宰廠”的技術改造項目，兩家屠宰廠（場）根據各自具體情況，分別按以下內容進行改造：（一）改造屠宰間、待宰間和急宰間等；（二）屠宰車間地面硬化，墻面彩鋼貼面；（三）人員及肉品出入口與運送活畜出入口分開設立，活畜出入口設置消毒池；（四）建造清洗池、放血平臺、燙毛灶臺及內臟整理操作臺，并且池和臺表面要貼瓷磚；（五）安裝機械化或半機械化屠宰設施，包括脫毛機、提升機、吊掛軌道、燙鍋等；（六）建設無害化處理設施；（七）建設化糞池等污水處理設施。項目總投資為 82.7萬元（其中：xx市xx區(qū)九隆生豬定點屠宰廠投資70.7萬元，xx市xx區(qū)盛泰生豬定點屠宰廠投資12萬元）?！皒x市xx區(qū)九隆生豬定點屠宰廠” 技術改造項目已通過甘肅省商務廳的評審驗收。目前，兩家屠宰廠已全部完成技術改造投入生產。截止10月底，屠宰生豬75607頭，檢出病害豬及不可食用的生豬產品379頭，全部進行了無害化處理，保障了我區(qū)肉品消費安全。另外，我區(qū)活禽屠宰市場與農貿市場、蔬菜市場、百貨市場相互混合、分布分散，不符合國家有關動物防疫、公共衛(wèi)生、城市建設、環(huán)境保護等方面的法規(guī)和政策規(guī)定和活禽經營市場開辦條件，為規(guī)范我區(qū)活禽經營市場秩序，便于市場監(jiān)管，防止高致病性禽流感通過市場環(huán)節(jié)傳播，保障人民群眾生命財產安全，向市商務局申報了活禽屠宰市場建設項目。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 為進一步加強生豬屠宰管理，規(guī)范生豬屠宰行為。一是督促和指導生豬定點屠宰企業(yè)進一步健全完善和實施生豬進出廠檢驗檢疫、臺賬登記、病害豬無害化處理等各項規(guī)章制度；二是要求企業(yè)嚴格按照生豬屠宰操作規(guī)程和技術要求進行屠宰，對經檢驗檢疫合格的生豬在出廠前做好相關記錄，并按規(guī)定加蓋檢驗檢疫合格印章方可出廠銷售，對經檢驗檢驗不合格的生豬產品及時進行無害化處理，禁止流入市場銷售。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? (三) 強化規(guī)范屠宰，突出重點，嚴格檢查。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 在專項整治中，按照工作職責認真開展生豬屠宰及肉食品市場專項整治工作，對轄區(qū)內兩家生豬定點屠宰廠重點檢查了肉品檢疫檢驗等管理制度的落實情況、臺賬登記情況、屠宰操作規(guī)程規(guī)范情況等。嚴厲查處私屠濫宰、制售注水肉、血脖肉、地溝油、病害肉和違反《生豬定點屠宰條例》等擾亂屠宰行業(yè)和豬肉市場經營秩序的行為。通過抽查，未查出有“瘦肉精”的生豬及肉制品、血脖肉、地溝油、病害及注水豬肉流入市場；對檢查發(fā)現的問題及時向企???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 業(yè)提出了整改意見，并下發(fā)了整改通知，對企業(yè)整改落實情況進行跟蹤檢查。重點檢查城鄉(xiāng)結合部違法私屠濫宰頻發(fā)、易發(fā)地區(qū)，在xx區(qū)巉口鎮(zhèn)檢查發(fā)現有兩戶人銷售無檢疫生豬肉品經過進一步的調查發(fā)現這兩家人從事私屠濫宰活動，我局當即派出四名工作人員對其實行行政處罰，予以依法取締，徹底搗毀了私屠濫宰窩點。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? （四）廣泛開展宣傳，營造良好氛圍。在活動開展以來，充分利用信息報送、網絡發(fā)布等方式，進行廣泛宣傳。采用電子顯示屏宣傳活動標語和發(fā)放宣傳資料、現場咨詢等方式，組織開展了以“嚴禁私屠濫宰、制售注水肉、血脖肉、地溝油、病害肉、瘦肉精”為主題的食品安全活動周宣傳活動。此次專項活動共懸掛宣傳打擊制售“瘦肉精”豬肉、血脖肉、地溝油、病害豬肉和注水豬肉的宣傳橫幅，向生豬定點屠宰企業(yè)發(fā)了《致全區(qū)生豬定點屠宰廠的一封信》，發(fā)放各種宣傳資料500份。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 二、開展餐飲服務業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)及“窗口服務月”活動???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 按照省商務廳《關于以服務全省大型節(jié)會活動為主線，進一步推進餐飲服務業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)及“窗口服務月”活動的實施意見》（甘商務服管發(fā)〔2011〕215號）及《xx市商務局開展全市餐飲服務業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)及“窗口服務月”活動實施方案》（定市商務發(fā)[2011] 65號），結合我區(qū)餐飲服務業(yè)實際，就深入推進全區(qū)餐飲服務業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)及“窗口服務月”活動，成立了領導小組，制定了實施方案。并組織對全區(qū)的餐飲業(yè)、住宿業(yè)等服務業(yè)進行了調查摸底，現全區(qū)有酒樓、飯莊、餐館、食府、餐飲店鋪80家，酒店、賓館、飯店、招待所109家。在現有的餐飲業(yè)、住宿業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)及“窗口服務月”活動，以“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，以“三亮三比三爭創(chuàng)”為載體，大力開展創(chuàng)建綠色飯店和節(jié)能降耗活動。在餐飲服務業(yè)全力抓好精品隴菜工程。開展打擊濫用食品添加劑專項行動。結合全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)“四推進五爭先”主題實踐活動，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，深入推進餐飲服務業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“窗口服務月”活動。主要開展爭創(chuàng)xx餐飲服務業(yè)先鋒活動，爭創(chuàng)黨員服務先鋒活動，在全區(qū)餐飲服務企業(yè)發(fā)起誠信經營、優(yōu)質服務倡議等活動。全面提升餐飲服務業(yè)窗口單位服務質量和服務水平，讓群眾切身感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化，真正得到實惠好處。今年甘肅省舉辦精品隴菜認定會我區(qū)上報了“xx鳳城大酒店”6個特色菜（古洲酸辣燴魷魚、鳳???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 城土燜羊肉、鳳城太子羊排、xx小炒皇、鍋仔酸菜洋芋、隴原黃燜雞）參會，為創(chuàng)建精品隴菜品牌店，為促進餐飲業(yè)做大做強上水平奠定基礎。根據《關于公布精品隴菜認定結果的通知》（甘商務服管發(fā)〔2011〕297號）經省發(fā)展精品隴菜領導小組辦公室研究，并根據評委現場打分情況，我區(qū)上報了“xx鳳城大酒店”“特色菜古洲酸辣燴魷魚”、“鳳城土燜羊肉”、“鳳城太子羊排”、“鍋仔酸菜洋芋”4個菜品認定為精品隴菜。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 三、加強酒類市場工作的監(jiān)管力度???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 2011年，我局酒類商品市場管理工作認真貫徹落實省、市酒類商品管理局和區(qū)委、區(qū)政府工作會議精神，以貫徹依法治國基本方略，提高依法行政水平為基本原則，按照“整頓、規(guī)范、穩(wěn)定、提高”的方針，以整頓酒類市場為重點，嚴把市場準入關，狠抓《酒類流通管理辦法》和《甘肅省酒類商品管理條例》的貫徹落實，打擊制售假冒偽劣酒類商品的違法活動，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的酒類商品市場為目標，真抓實干，創(chuàng)新務實，推動了全區(qū)酒類商品管理工作的全面進展。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? （一）做好酒類商品批許發(fā)可證的核發(fā)工作???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 為規(guī)范我區(qū)酒類行業(yè)的經營主體資格，維護酒類市場的正常秩序，根據商務部《酒類流通管理辦法》和《甘肅省酒類商品管理條例》的規(guī)定，認真做好酒類批發(fā)許可證的核發(fā)工作。目前我區(qū)共有酒類批發(fā)企業(yè)57家，其中2011年度新辦批發(fā)許可證3家，換證5家。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 通過換辦證進一步加強對酒類經營企業(yè)主體資格、經營范圍、經營條件和經營地址等的清理工作，依法查處無證照生產經營行為。對于證照不符者，要求其辦理換證手續(xù)；對已停止批發(fā)業(yè)務企業(yè)的酒類批發(fā)許可證予以注銷；對酒管局辦理的證件，進行年檢，確保證件登記內容與實際情況相符，決不允許使用過期證件。逐步建立健全全區(qū)酒類生產、經營企業(yè)基本情況檔案。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? (二) 嚴格執(zhí)法，以檢查隨附單制度、不得向未成年人銷售酒類商品執(zhí)行情況為重點???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 今年我局已向酒類批發(fā)戶發(fā)放隨附單186本，向城區(qū)酒類營銷者發(fā)放不向未成年人銷售酒類商品警示標志501份。通過對其執(zhí)行情況進行檢查發(fā)現，主要存在以下問題：???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 一是對隨附單填寫不規(guī)范。在檢查中往往看到有相當一部分經營者隨附單填寫內容不全，或不填備案登記號或未加蓋企業(yè)有效印章。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 二是對不向未成年人銷售酒類商品警示標志的警示作用認識不夠，張貼位置不符合要求。有一部分經營者找種種理由不將標志張貼到醒目位置，致使標志的警示作用難以充分發(fā)揮。 針對出現的問題，我們積極應對，對隨附單的填寫進行現場指導，加強對《隨附單》的宣傳力度，對相關經營者進行培訓，保證《隨附單》制度深入實施；同時運用教育、督促、處罰等手段，教育經營者自覺執(zhí)行不向未成年人售酒的規(guī)定，嚴肅查處向未成年人售酒的行為，并在醒目位置明示警示標志。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? (三) 積極做好酒類零售備案登記工作???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 為更好整頓、規(guī)范酒類市場，按照市酒管局的安排，對酒類零售商進行調查摸底，已發(fā)放了《關于在全區(qū)實行酒類商品流通零售備案登記管理的通知》501份，現已辦理登記證501份。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? (四) 加強市場監(jiān)管???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 在酒類市場整頓中，共檢查酒類商品經營戶1186戶（次），超市5家，酒類批發(fā)戶65家，查封過期啤酒和不合格葡萄酒134瓶，規(guī)范無證批發(fā)戶2戶，責令停業(yè)整改。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 四、存在的主要問題???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 一是執(zhí)法管理力量薄弱，執(zhí)法隊伍有待于加強。作為生豬屠宰執(zhí)法主體的區(qū)商務部門因人員編制有限，持有商務執(zhí)法證人員不足，一人身兼多項工作，監(jiān)管力度有限。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 二是生豬定點屠宰及肉品市場監(jiān)管牽涉職能部門多，消除監(jiān)管死角，凈化肉品市場，高效開展稽查工作難度過大。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作全面展開難度較大，特別是邊遠農村地區(qū)。其人口稀散，實施定點屠宰后，成本提高，肉品價格上揚，老百姓難以接受。
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