?2013年，我局深入貫徹落實黨的十八大三中全會精神，緊緊圍繞 委 政府“招商引智突破年”、“品質(zhì)之城建設(shè)推進(jìn)年”和“服務(wù)效能提升年”的戰(zhàn)略部署，以提升縣食品藥品安全保障水平為總目標(biāo)，加強(qiáng)全 食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對食品藥品安全的風(fēng)險控制，全面整頓和規(guī)范“四品一械” 場秩序，確保食品藥品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)可控，推進(jìn)縣“品質(zhì)之城、幸福家園”建設(shè)。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? （一）食品安全綜合監(jiān)管亮點紛呈。一是全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào) 場“雙覆蓋”（管理全覆蓋、檢測全覆蓋）管理。為破解無證馬路 場食品安全監(jiān)管難題， 食安辦積極推行無證馬路 場納入“農(nóng)產(chǎn)品臨時銷售點”的管理辦法，全面推廣農(nóng)產(chǎn)品臨時銷售點食品快速檢測機(jī)制，并將其作為對鎮(zhèn)（街道）食品安全目標(biāo)績效考核的重點，大力推進(jìn)。至2013年底，全 共有有證農(nóng)貿(mào) 場111個，納入監(jiān)管率和開展快檢率分別為100%、91.82%；共有無證馬路 場76個，納入臨時交易點管理率及開展快檢率分別為94.74%、56.58%。二是創(chuàng)新牛羊屠宰的食品安全管理辦法。目前全 有牛屠宰工場32家、羊屠宰工場33家，年屠宰牛3.5萬頭、羊4萬頭左右， 食安委發(fā)文出臺了《關(guān)于加強(qiáng)牛羊屠宰工場食品安全管理工作的通知》，明確牛羊屠宰工場“選址、衛(wèi)生、人員、檢疫、臺賬”五項最基本食品安全管理要求，制訂了一份承諾書和四份臺賬，屬省內(nèi)首創(chuàng)。三是強(qiáng)化餐廚垃圾和廢棄油脂物實行集中回收處理。 府辦印發(fā)了《縣 中心城區(qū)餐廚垃圾處理實施方案》，實施范圍為中心城區(qū)建成區(qū)（即東至東三環(huán)、西至西三環(huán)、南至南三環(huán)、北至中橫線）；到11月底對中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)的餐廚垃圾進(jìn)行全面收運。委托寧波 城管局公布的處理單位實施我 中心城區(qū)餐廚垃圾的收集、運輸、處置；規(guī)范餐廚垃圾收集、運輸、處置行為。四是狠抓食品安全違法犯罪行為打擊。建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，抓好食品安全刑事案件辦理。2013年全 共破獲食品安全犯罪案件26件，逮捕犯罪嫌疑人31人，拘留37人，判刑51人（其中工業(yè)松香褪豬毛鴨毛案17件，毒豆芽案6件，保健食品違法添加案2件，毒狗肉案1件），食品刑事案件辦理數(shù)列寧波 首位，有效地震懾了食品安全違法犯罪行為，凈化了縣食品 場。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? （二）餐飲?；踩O(jiān)管全面推進(jìn)。一是大力推進(jìn)百萬學(xué)生餐飲安全工程。此項工作被列入 委 政府“三思三創(chuàng)”九大“惠民利民”專項行動之一。 政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)縣 十萬學(xué)生飲食安全工程2013-2015年實施方案的通知》，并成立張定偉副 長任組長，食品藥品監(jiān)管、教育、工商、城管、貿(mào)易、公安等部門聯(lián)合組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，要求學(xué)校健全餐飲安全責(zé)任體系，著力推進(jìn)大宗食品配送制度，加強(qiáng)學(xué)校食堂提升改造，嚴(yán)把食品及食品原料進(jìn)貨關(guān)，不斷凈化學(xué)校周邊餐飲消費環(huán)境，嚴(yán)防校園食物中毒事件的發(fā)生。2013年共對39家中小學(xué)校、幼兒園食堂開展學(xué)校食堂房屋、硬件設(shè)施、流程布局的完善改造提升工作，總投資達(dá)2456.95萬元，并建設(shè)透明廚房4家，省級餐飲服務(wù)試點單位1家，寧波 餐飲服務(wù)試點單位2家。全 383個學(xué)校食堂《餐飲服務(wù)許可證》持證率100%、大宗品種（米、面、食用油、肉禽蛋類、蔬菜、豆制品、調(diào)味品）可追溯???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 家次，其中限期整改53家，取締無證經(jīng)營企業(yè)20余家。四是藥械不良反應(yīng)監(jiān)測體系不斷完善。推行藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告定期通報制度和藥品不良反應(yīng)目標(biāo)考核激勵機(jī)制，藥品安全警示、醫(yī)療器械警戒在藥械直通車定期更新。全年累計上報藥品不良反應(yīng)1332例，其中嚴(yán)重/新的藥品不良反應(yīng)報告表529例，占總數(shù)的39.71%。累計上報醫(yī)療器械不良事件220例，其中嚴(yán)重/其他需要通知企業(yè)的42例，占總數(shù)的19.09%。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? （四）食品藥品違法打擊力度繼續(xù)加大。一是狠抓食品安全整治專項行動。突出“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，馬路 場、‘地溝油’，食品標(biāo)簽標(biāo)識”等十方面內(nèi)容，通過組織部署、集中整治、鞏固提高、考核評估等階段，有效地實施了放心菜、放心奶、放心肉、放心糧油和放心 場、放心牛羊屠宰場、放心集中聚餐點、放心食堂工程，全 累計出動執(zhí)法人員21343人次，檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位17801家，發(fā)出責(zé)任整改書1580份，取締無證無照經(jīng)營戶710家，查處各類違法行為635起，罰沒款達(dá)122余萬元，刑事立案26起，抓獲犯罪嫌疑人52人，有效地凈化了我 食品安全環(huán)境。二是狠抓“強(qiáng)網(wǎng)清源”集中行動。以整治非法添加和濫用食品添加劑、將回收食品作為食品生產(chǎn)原料行為、生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害肉及肉制品、廢棄油脂回流餐桌4個方面重點，突出“八個一”工作要求，全面落實集中行動，對5311家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展走訪排查和行業(yè)自律提醒，對311家重點企業(yè)開展約談，整治突出問題6項，建立長效機(jī)制4個，行動取得良好效果。三是狠抓藥品安全“兩打兩建”專項行動。全面開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治，監(jiān)督抽樣藥品90批次，檢出不合格3批次。共檢查藥包材生產(chǎn)企業(yè)4家，藥品批發(fā)企業(yè)4家，診所148家。發(fā)出責(zé)令改正通知書6家，停業(yè)整頓1家、立案查處5起，移送公安1起。四是狠抓保健食品打“四非”專項行動。重點解決保健食品、化妝品規(guī)范經(jīng)營問題，建立起保健食品索證索票、進(jìn)貨查驗記錄和購銷臺賬檔案，杜絕不合格產(chǎn)品流入經(jīng)營領(lǐng)域，共出動執(zhí)法人員1304人次，檢查保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位611家，抽檢保健食品32批次，化妝品13批次。五是狠抓醫(yī)療器械專項整治。組織開展全 定制式義齒生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)專項檢查，重點檢查生產(chǎn)企業(yè)金屬原材料管理。組織開展貼敷類醫(yī)療器械注冊專項檢查，對彩色平光隱形眼鏡經(jīng)營開展新一輪“回頭看”整治行動。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 截至2013年底，我局共立案查處食品藥品行政違法案件87件，結(jié)案96件，沒收物品貨值金額24.29萬元，沒收違法所得51.72萬元，罰款166.67萬元，罰沒款共計218.39萬元。簡易程序作出“警告”行政處罰28件。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? （五）食品藥品安全監(jiān)管保障體系不斷完善。一是食品藥品安全屬地管理責(zé)任不斷落實。 食安辦充分發(fā)揮食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)職能，與各鎮(zhèn)（街道）簽訂食品安全責(zé)任書，落實食品安全目標(biāo)考核，及時調(diào)整 、鎮(zhèn)兩級食安委、食安辦組成成員，切實做到機(jī)構(gòu)改革前食品安全工作不松、不斷、不亂。并且全面落實《縣 食品安全網(wǎng)格化管理實施方案》，延生食品藥品安全監(jiān)管觸角，健全食品藥品安全“橫向到邊、縱向到底”的基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。二是進(jìn)一步深化食品藥品安全示范建設(shè)成果。對已創(chuàng)建各食品示范單位實行動態(tài)管理，重新審定《縣 食品安全示范村（社區(qū)）考核評審條件》，加強(qiáng)食品安全示范村（社區(qū)）建設(shè)，指導(dǎo)宗漢、勝山、長河、觀海衛(wèi)、匡堰、古塘等鎮(zhèn)（街道）開展寧波 級食品安全示范鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，使我 寧波 級食品安全示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建率達(dá)100%；建立藥品安全示范創(chuàng)建工作動態(tài)復(fù)評機(jī)制，全 5個鎮(zhèn)（街道）通過寧波 級藥品安全達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)（街道）驗收，13個鎮(zhèn)（街道）通過寧波 級藥品安全示范鎮(zhèn)（街道）復(fù)評。緊緊圍繞省局321示范工程創(chuàng)建要求，全面推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)，2013共建設(shè)省級示范街1條，省級示范社會餐飲單位2家和省級示范學(xué)校食???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 堂1家，寧波 級示范社會餐飲單位3家和寧波 級示范學(xué)校食堂2家。三是食品藥品檢驗檢測體系建設(shè)不斷健全。該項工作被列入寧波 民生實事工程和縣 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化專項行動計劃。以 食品安全檢測中心為龍頭， 農(nóng)業(yè)監(jiān)測中心、寧波安健食品檢測中心、 疾控中心等專業(yè)食品安全檢測機(jī)構(gòu)為輔，95個農(nóng)貿(mào) 場（大型超 ）食品安全快檢點為補(bǔ)充的全方位、層級式實時檢測網(wǎng)絡(luò)體系不斷健全，以 食安辦為主導(dǎo)“五統(tǒng)一”運行管理模式運轉(zhuǎn)正常、有效，食品安全評價性檢測、地產(chǎn)小海鮮、地產(chǎn)散戶蔬菜風(fēng)險監(jiān)測、群眾可疑食品免費檢測等不斷推進(jìn)，2013年共完成食品定量檢測8101批次，完成寧波 對該 6000批次考核任務(wù)的135%，檢測合格率為96.4%；定性檢測各類上 食品252798批次，檢測合格率為99.45%，共下柜銷毀或無害化處理不合格食品34.37噸。同時，積極做好藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督抽樣工作，全年共監(jiān)督抽檢藥械230批次，檢出不合格藥械18批次，檢測合格率為92.17%；計劃抽樣基本藥物120批次，合格率為100%；快速檢測藥品610批次，檢測合格率為100%。四是食品藥品應(yīng)急突發(fā)事件得到妥善處理。制定食品安全輿情處置辦法，開展輿情日常監(jiān)測，修訂《縣 突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及其《操作手冊》，開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全應(yīng)急事故演練，努力提高事故發(fā)生后的應(yīng)急救援水平。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? （六）食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實。一是各類宣傳教育工作扎實推進(jìn)。印發(fā)《2013年度縣 食品藥品安全宣傳教育（培訓(xùn)）>工作計劃》，面向基層，抓好“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”等一線宣傳,積極參與開展3.15消費日、4.20平安縣、81890等廣場宣傳活動，充分利用電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊、大型電子屏幕、街頭網(wǎng)架廣告等宣傳陣地，宣傳食品藥品法規(guī)、食品藥品安全知識，全 共設(shè)立食品藥品安全宣教基地6個，設(shè)置藥品安全宣傳欄324個，設(shè)立國家級飲食用藥安全宣教點4個；在《縣日報》開辟每周一期的《食品藥品安全與健康專欄》；印發(fā)食品安全九不準(zhǔn)則20000份，分發(fā)宣傳視頻刻錄光盤10萬余份，共印制宣傳畫報6600張，宣傳折頁110000張，宣傳餐巾紙20000包，紙巾盒5000只，宣傳無紡布購物袋20000個，宣傳雨傘2000把。二是食品藥品道德教育治理活動全面開展。制定《縣 食品行業(yè)深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動實施方案》，開設(shè)道德講堂，開展食品安全道德評議，建立轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位“紅黑榜”公示制度，全面提高食品行業(yè)經(jīng)營者道德意識和法律意識。扎實推進(jìn)藥械誠信體系建設(shè)，建立誠信檔案，實行紙質(zhì)和電子檔案的雙軌制動態(tài)管理，2013年度共評定藥品經(jīng)營企業(yè)496家，其中a級51家，b級431家，c級6家，d級8家；評定醫(yī)療機(jī)構(gòu)654家，其中a級116家，b級516家，c級22家；評定醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)12家生產(chǎn)企業(yè)，其中誠信等級7家、守信等級5家；評定醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)50家，誠信等級13家、守信等級35家、警示1家、失信1家。三是食品藥品投訴舉報制度進(jìn)一步落實。與 81890公共信息服務(wù)中心合作，統(tǒng)一全 食品藥品安全投訴舉報電話，完善投訴舉報制度，并設(shè)立了30萬元的投訴舉報獎勵基金，動員、鼓勵社會公眾投訴舉報、參與食品安全監(jiān)督，全年共受理食品藥品安全投訴舉報175件。四是借力人大政協(xié)等推動監(jiān)管工作。協(xié)助 人大開展食品安全明查暗訪、“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查回頭看等工作。全年辦理人大、政協(xié)建議提案13件，均提前完成辦理任務(wù)。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 綜上所述，2013年我 在加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全面開展食品藥品安全整治等方面取得了富有成效的工作，但我們也清醒地看到，食品藥品安全和政府監(jiān)管還存在不少矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：一是縣級機(jī)構(gòu)改革尚未到位，還存在許多監(jiān)管盲點和漏洞；二是農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管的盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)依然存在，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和宣傳力度。三是違法制售假劣藥械的手段和表現(xiàn)形式日趨隱蔽，監(jiān)管工作的難度不斷增大。四是食???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 品從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，主體責(zé)任落實不夠，行業(yè)誠信道德體系建設(shè)滯后；五是公眾食品藥品安全科普知識嚴(yán)重不足，“非食品藥品安全問題或事件”往往被炒作、放大和誤讀。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 下一步，我 將進(jìn)一步梳理當(dāng)前食品藥品安全工作推進(jìn)中存在的難點與問題，進(jìn)一步加快機(jī)構(gòu)改革步伐，進(jìn)一步落實屬地管理責(zé)任，通過狠抓源頭監(jiān)管、提升安全水平，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)、建立長效機(jī)制，狠抓專項整治、提高可控水平，不斷提高我 食品藥品安全監(jiān)管工作水平，為保障廣大 民飲食用藥安全和身體健康作出新的貢獻(xiàn)。