二、以開展“崗前三分鐘安全自律”活動為契機，強化安全教育培訓，全面提高員工素質(zhì)

“安全管理、以人為本?！比说囊蛩厥潜Ｕ习踩a(chǎn)的最基本因素，提高員工安全生產(chǎn)意識和自我保護能力，是搞好安全生產(chǎn)基礎的基礎。國家安全總局李毅中局長在上任后提出了安全生產(chǎn)的五個要素，其中第一個要素就是安全教育，宋子安董事長根據(jù)集團公司的實際情況，提出了“以人為本、安全為首”的安全管理理念，常總說過“人的因素是保障安全生產(chǎn)的最基本因素，提高安全生產(chǎn)意識和自我保護能力，是搞好安全生產(chǎn)基礎的基礎。”3月22日，在全國安全電視電話會議后，包礦長針對我礦的實際情況，提出了“加強員工素質(zhì)教育，實現(xiàn)以素保安”的要求。這充分說明了安全教育培訓的重要性，要保持安全形勢的長期穩(wěn)定，就要以加強教育培訓、提高員工素質(zhì)為切入點，實現(xiàn)“以素保安”。尤其是進入以來，我們針對新工人增加、崗位工不足、員工素質(zhì)不高的情況，加大員工素質(zhì)教育，創(chuàng)造性地開展了“崗前三分鐘安全自律”活動，以此為契機，采取各種形式，強化員工素質(zhì)教育，逐步實現(xiàn)“以素保安”，收到了很好的效果。

1、創(chuàng)造性地開展了“崗前三分鐘安全自律”活動。

“崗前三分鐘安全自律”活動，就是在崗位工到達現(xiàn)場投入正式工作前3分鐘，做“看、想、誦”三件事來保證安全。即：查看一下現(xiàn)場工作范圍內(nèi)是否有不安全因素或不安全隱患；靜想一下班前會的內(nèi)容和有無遺忘的安全工作事宜；背誦一下本崗位的操作要領（安全口訣）、工作要求和應注意的問題等，預防出現(xiàn)違章、冒險、蠻干等行為發(fā)生，達到上標準崗、想安全事、干規(guī)范活的目的，以員工的行為規(guī)范保證安全生產(chǎn)。

“崗前三分鐘安全自律”活動，必須立足崗位，來源于實踐，淺顯易懂，好背好記。因此，我們首先開展了全礦性的崗位操作口訣征集活動。在集思廣義的基礎上，層層篩選，加工提煉，形成了全礦64個崗位的安全口訣，匯編成冊，下發(fā)執(zhí)行。各單位將安全口訣制成牌板，懸掛至工作面、迎頭及工作崗位，印發(fā)成隨身攜帶的小卡片，人手一卡，方便隨時隨地學習掌握。

2、深入開展“學《規(guī)程》、學知識、學業(yè)務、提素質(zhì)、保安全”活動。新版規(guī)程一下發(fā)，我們就組織全員進行學習。進入三月份，按照公司的統(tǒng)一部署，在一二月份學習的基礎上，深入開展“學《規(guī)程》、學知識、學業(yè)務、提素質(zhì)、保安全”活動，結合《煤礦安全質(zhì)量標準化標準和評級辦法》、《“雙基”礦井建設標準》、《煤礦安全程度評價辦法》、《“三創(chuàng)”標準》，重新對新版規(guī)程進行了學習，整個活動分學習培訓和考試競賽兩個階段，第一階段三月份結束，四月份進行全員考試和競賽活動，以檢驗學習效果。前后我們兩次規(guī)程全員考試，一月份全員考試2102人，并組織了全礦競賽；三月份全員考試2285人。6月份在組織礦搶答競賽的基礎上，參加了集團公司組織的競賽取得了較好的成績。

3、開展了事故案例剖析教育。我們將我礦近年來發(fā)生的幾起重大事故，匯編上網(wǎng)發(fā)布，開展事故案例教育，各專業(yè)、各部門、各單位組織員工，進行深入剖析，找出事故發(fā)生的深層次原因，算好“政治帳、經(jīng)濟帳、家庭帳、社會帳”四筆帳，從中接受教訓。

4、開展了員工自救互救常識培訓工作。為提高廣大員工的安全生產(chǎn)意識，增強員工現(xiàn)場自救護救知識的能力，最大限度的減少傷亡事故，結合目前正在開展的“安全整治活動”，從3月5日—3月10日共計六天時間，對我礦井下采掘、生產(chǎn)輔助單位及地面選煤廠15個單位全體員工進行了自救互救常識的培訓。共計培訓44場次，參加人數(shù)2125人。

5、大力實施“七個一”安全教育工程。具體由安監(jiān)處、人力資源科、職教中心、政工科負責。一是建立從井口安全文化走廊到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”；二是以地面工廣文化廣場為主的安全教育“一廣場”；三是以廣播、電視、板報為主的安全教育“一陣地”；四是以采掘頭面為主的安全教育“一條線”；五是以區(qū)隊安全活動為主的安全教育“一園地”；六是以三、四級安全教育培訓為主的安全教育“一重點”；七是以對“三違”人員多種形式幫教補課為主的安全教育“一課堂”。充分利用各種會議、宣傳媒體、事故案例分析、安全錄像、安全漫畫展、安全活動日、班前班后會等形式開展安全教育，班前唱龍礦集團之歌和安全宣誓，推廣安全操作口訣，促使員工自覺按章作業(yè)，上標準崗，干標準活。以安全文化影響、滲透和熏陶職工，達到寓教于樂，生動感人，努力營造一種“關愛生命，關注安全”的濃厚氛圍。
6、加強安全第一責任者的教育。安監(jiān)處、人力資源科要每月召開班組長安全會議，利用多種形式，對班組長以上安全第一責任者進行安全法律法規(guī)、事故案例分析、安全職責等方面的教育，不斷增強安全第一責任者的安全意識和抓好安全工作的使命感、責任感。

7、加強對特殊工種和新工人的教育。特別是獨立性很強的工種，堅持參加上級三、四級培訓，做到持證上崗。對新工人和轉崗工實行強制培訓，做到“六個不準”，即：不經(jīng)培訓不準上崗、考試不合格不準上崗、不寫安全保證書不準上崗、不簽定師徒合同不準上崗、師徒不在一起工作不準上崗、身體不適者不準上崗。

8、強化對“三違”和安全不放心人物的管理和教育。嚴格執(zhí)行“三項制度”，對違章人員實行教育和處罰相結合，對一般“三違”，區(qū)隊和所在班組必須進行分析，公開處理；對嚴重“三違”，由安監(jiān)處按事故進行分析，在全礦通報，公開處理。同時，對違章積分達到60分、嚴重“三違”或事故責任者給予停崗一周的安全培訓，考試合格經(jīng)礦領導和家屬簽字后，方準上崗作業(yè)。停崗期間只發(fā)給生活費，培訓費自理并在電子屏上亮相，同時還要追究單位主要領導、班組長和幫教對象的責任。對“三違”多、問題多、群體違章的單位，勒令停產(chǎn)整頓，進行全員安全培訓。對安全質(zhì)量最差的單位，單位領導坐黃椅子。對安全不放心人物堅持定期排查，集中培訓，考試合格，簽定工友幫教合同后，方可重新上崗。

在整個教育活動中，我們同時做到了與新工人的培訓相結合、與新版《煤礦安全規(guī)程》的學習相結合、與“三個一”（一日一題、一月一考、一季一評）自我培訓相結合、與準軍事化管理相結合的“四個結合”，尤其是二季度以來，我們又深入開展了員工“安全素質(zhì)提高月”等活動，有力地推動了安全素質(zhì)教育的整體發(fā)展。

三、嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，逐步實現(xiàn)“以責保安”。

安全生產(chǎn)責任制是安全管理制度的核心，要抓好安全管理，必須把各級安全生產(chǎn)責任制的落實作為貫穿于安全生產(chǎn)的一條主線。為此，我們狠抓了各級干部安全責任制的落實，切實加強全礦安全工作的組織領導。

一是礦對每項安全活動和重要的工作均成立以黨政一把手為首的安全工作領導小組，加強對安全工作的組織、領導和監(jiān)督。

二是在全國重要會議、節(jié)假日、農(nóng)忙及各種安全活動等特殊時期，各級干部在堅持24小時值班、跟班制度的同時，礦領導值班，實行正、副班制，正班值班，副班下井檢查安全管理重點地點和薄弱環(huán)節(jié)，重點崗位和各級干部上崗情況，及時解決現(xiàn)場存在的問題，并實行了干部請消假制度。

三是各級干部認真履行各自的安全職責，切實轉變作風，真正做到“五敢、五誰、十三不準”，起到了表率帶頭作用。礦定期對各級干部的工作進行考評，對涌現(xiàn)出的“五敢”干部給予大張旗鼓的表彰與獎勵，弘揚了正氣，推動了干部作風的進一步好轉。

四是在全礦干部職工中進行思想整頓，對照安全上不良現(xiàn)象進行自查自糾，查找各自存在的問題和不足，寫出自查自糾報告，經(jīng)過自查自糾，切實達到了提高認識，統(tǒng)一思想，改正問題，克服不足的思想整頓目的。

五是開展了四次安全第一責任者的教育活動，制定了教育培訓規(guī)劃，精心編制了培訓教案，從安全法律、法規(guī)、國務院、省府的安全工作決定、重大事故案例及各級安全責任等方面，系統(tǒng)的進行了集中培訓。全礦班組長以上的各級安全第一責任者和礦副總以上領導，全部參加了學習、考試。進一步提高了安全第一責任者的安全認識，增強了安全工作的壓力感和緊迫感。

六是明確責任，堅持黨政工團齊抓共管。堅持每月至少開展一次黨政工團大檢查。工會、團委充分發(fā)揮安全教育、安全管理的作用，加強群監(jiān)員、協(xié)管員和青年監(jiān)督崗員的業(yè)務培訓，加大管理和考核，充分發(fā)揮好群眾監(jiān)督檢查作用，把好第二道安全防線。工會、團委對全礦群監(jiān)員、青年崗員和協(xié)管員進行了安全知識培訓，組織井口送溫暖6次。安全監(jiān)督崗每月組織一次集中上崗，5月25日，參加了由集團公司青年安全監(jiān)督崗總崗組織的三礦青年安全監(jiān)督崗互檢工作，有力地促進了全礦的安全工作。

七是堅持對全礦各級管理干部下井情況月度通報制度。

每月25號對當月全礦管理干部下井情況進行統(tǒng)計，上到礦級領導，下到一般管理人員，全部在安全辦公會上及井口電子屏上進行通報，有力地促進了各級管理人員下井盯緊一線，深入井下抓現(xiàn)場，促進干部作風的轉變。

四、深入開展“雙基”和“三創(chuàng)”活動，進一步夯實安全基礎

實踐證明，“雙基”和“三創(chuàng)”活動是新形勢下，進一步改變煤礦現(xiàn)場面貌，提高質(zhì)量標準化水平，保證安全生產(chǎn)的有效途徑。今年以來，全國煤礦安全形勢嚴峻，重特大事故頻發(fā)，從中央到地方抓安全工作的力度不斷加大，在這種形勢下，如何在的基礎上，再深化、再提高、再推進？我們認為，抓住“雙基”和“三創(chuàng)”就抓住了安全的主動權，必須始終如一、堅定不移地走“‘抓雙基’、搞‘三創(chuàng)’、保安全”的路子不動搖，做到兩個不論，即“不論現(xiàn)場條件多么惡劣，不論生產(chǎn)任務多么繁重，都要把‘雙基’、‘三創(chuàng)’擺在第一位”。抓好三個基礎工作，即“從細節(jié)入手，抓好員工素質(zhì)基礎；從管理入手，抓好制度基礎；從現(xiàn)場入手，抓好質(zhì)量基礎”。堅持“高、新、全、嚴”四字方針，即“高標準、新思路、全方位、嚴考核”，再深化、再提高，不斷擴大達標范圍和提高標準，全面建設安全質(zhì)量標準化一流礦井和本質(zhì)安全型礦井，促進了安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

（一）倡導“四個領先”，創(chuàng)新管理抓“三創(chuàng)”。

1、倡導制度建設領先，抓基礎。根據(jù)常總提出的“抓好制度建設和體系建設，保證‘三創(chuàng)’活動的深入開展”的要求，我們在堅持完善“三個制度一個辦法”等行之有效制度的同時，結合現(xiàn)場實際，不斷創(chuàng)新完善各項制度，建立了目標考核、領導責任、物質(zhì)保障、監(jiān)督考核、技術創(chuàng)新五個機制，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的調(diào)控作用，實現(xiàn)“責、權、利”有機統(tǒng)一，從根本上調(diào)動全礦廣大干部員工抓質(zhì)量、搞“三創(chuàng)”的積極性和主動性。同時，以建立礦井職業(yè)健康安全管理體系為契機，充分運用系統(tǒng)化預防管理機制，徹底消除事故隱患，嚴格控制各種職業(yè)健康的風險，最大限度地減少安全事故和勞動疾病的發(fā)生，實現(xiàn)安全工作由管理型向研究型轉變，實現(xiàn)安全管理科學化，推動“三創(chuàng)”活動的有序、穩(wěn)定開展。

2、倡導精細化管理領先，促發(fā)展。，在“三創(chuàng)”活動與“雙建塑”活動的結合上，我們嘗到了“甜頭”。今年以來，我們繼續(xù)把“雙建塑”活動作為推動“三創(chuàng)”活動的一項重要措施，在行為養(yǎng)成和管理推進上下功夫，進一步強化基層的精細化管理，以此促進“三創(chuàng)” 不斷取得新變化、新突破。同時，不斷加強安監(jiān)、質(zhì)量隊伍建設，通過學習、培訓、技術比武、競爭上崗等行之有效的管理方法，不斷提高安監(jiān)、質(zhì)量隊伍綜合素質(zhì)。對“三違”、掛牌、工程質(zhì)量、達標競賽等12個方面的內(nèi)容，做到班考核，日小結、旬總結，用數(shù)據(jù)說話，嚴格考核兌現(xiàn)，有力地促進了安全生產(chǎn)。

3、倡導安全文化領先，樹品牌。近幾年來，我們不斷挖掘建礦20多年來的企業(yè)文化積淀，秉承“厚德載物，創(chuàng)新創(chuàng)造”的北煤精神，解放思想，與時俱進，改革創(chuàng)新，促進了各項工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。在安全工作中，我們從安全文化建設入手，進一步拓展“三創(chuàng)”活動的內(nèi)涵和外延，不斷提高精品創(chuàng)建層次，逐步形成了“以人為本、安全為首，關愛生活、珍惜生命”的安全理念，建立了以“五個觀念、五個機制、五個要素、五個保安、五個堅決、五個關系”為主要內(nèi)容的安全文化，打造出了具有北煤特色的強勢安全文化品牌。通過強有力的安全文化滲透，使員工在濃郁的人文氣息里，潛移默化中陶冶情操，提高安全意識，較好地規(guī)范了員工行為。

4、倡導科技創(chuàng)新領先，創(chuàng)一流。今年以來，我們繼續(xù)以科技為先導，在全力做好“小改小革100推”推廣應用的基礎上，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)新創(chuàng)造精神，建立科技創(chuàng)新機制，不斷提高員工的科技創(chuàng)新積極性，形成了“學技術、求創(chuàng)新”的濃厚氛圍，為“三創(chuàng)”和安全質(zhì)量標準化工作創(chuàng)造條件，不斷提高“三創(chuàng)”活動的科技水平。