今年以來，我們堅持計劃執(zhí)法和日常監(jiān)管執(zhí)法相結合，以務求實效和樹立權威為原則，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法建設，督促企業(yè)加大安全投入、嚴格安全管理、治理安全隱患。

1、依法依規(guī)開展計劃執(zhí)法。按照省局統(tǒng)一部署，制定執(zhí)法計劃，明確10家計劃執(zhí)法危險化學品企業(yè)，并認認真真、扎扎實實有效推進。3月份第一輪計劃執(zhí)法中，?；穲?zhí)法組在10家計劃執(zhí)法企業(yè)，排查安全隱患158項，制作現(xiàn)場檢查記錄文書16份，下達責令改正指令書10份，并依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況劃分為ABC三類企業(yè)。第二輪執(zhí)法檢查我們對所有計劃執(zhí)法企業(yè)進行了檢查，重點對第一輪執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況進行復查。通過檢查確認已整改到位安全隱患120項，38項列入企業(yè)本年度整改計劃，新發(fā)現(xiàn)安全隱患25項。11月份執(zhí)法對10家計劃執(zhí)法企業(yè)進行“年終清算”，對幾輪執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況進行再次復查，取得了一定效果：一是計劃執(zhí)法企業(yè)無一發(fā)生人員死亡事故，中石化巴陵分公司近年來首次實現(xiàn)“零死亡”；二是計劃執(zhí)法企業(yè)共投入4000余萬進行安全隱患整改，安全生產(chǎn)水平均有較大幅度提升；三是一批久未治理的重大安全隱患得到治理，郴州華湘化工有限公司的液氯儲罐隱患、湖南常德海利化工農藥有限公司罐區(qū)隱患、湖南宜化化工有限公司高壓機房離民房安全間距不足的問題等經(jīng)計劃執(zhí)法提出后，引起了企業(yè)的高度重視，均采取有效措施予以整改；四是企業(yè)主要負責人等高層管理人員安全意識明顯提高，“我要安全”以成為其共同的理念。對計劃執(zhí)法提出的問題，企業(yè)負責人都專門召集有關人員，制定整改方案，落實整改資金，并限期按照指令整改到位；五是發(fā)現(xiàn)、總結了一批企業(yè)在安全管理方面好的做法和經(jīng)驗，如湖南宜化化工公司獎罰分明的安全文化，中石化巴陵分公司把安全隱患和問題消除在一線的做法，衡陽建滔化工公司企業(yè)負責人駐廠帶班制度；六是解決了一些企業(yè)安全生產(chǎn)深層次的問題，如湖南智成化被柳化集團收購后出現(xiàn)安全重視程度下降，安全管理機構降格，安全管理人員考核層次降級，安全管理水平滑坡等問題，經(jīng)省局計劃執(zhí)法得到解決；七是依法依規(guī)嚴格執(zhí)法的同時，組織專家對企業(yè)進行會診，提出科學合理的整改方案，做好指導服務工作，提高了安監(jiān)部門地位，受到企業(yè)歡迎。

2、有重點地開展日常監(jiān)管執(zhí)法。今年以來，以非法建設危險化學品項目、非法生產(chǎn)危險化學品、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令企業(yè)為重點進行了日常監(jiān)管執(zhí)法。對檢查的13個市州60家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，均制作了執(zhí)法文書，下達了整改指令，并向2個市政府下達督辦令。

3、聯(lián)合執(zhí)法檢查促進市、縣安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法能力提高。一是在執(zhí)法檢查中，充分發(fā)揮專家的示范作用，特別是通過專家對企業(yè)總體布局、廠房、生產(chǎn)工藝、安全設施、裝置設備等條件和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、人員教育培訓等管理狀況進行分析、檢查，幫助企業(yè)進行整改的現(xiàn)場演示，指導市、縣安監(jiān)人員進行檢查；二是省局執(zhí)法人員深入車間、班組認真仔細檢查，依法依程序下達執(zhí)法文書，向市、縣安監(jiān)人員通報發(fā)現(xiàn)的問題和處理措施，并交流執(zhí)法經(jīng)驗；三是在肯定基層執(zhí)法工作的同時，嚴肅指出其在危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法中存在的問題和不足，督促市、縣安監(jiān)局做好計劃執(zhí)法工作。

（三）加大工作力度，深入開展安全隱患排查治理活動

1、通過安全監(jiān)管檢查，省局直接排查安全隱患500余項，并采取措施督促整改到位445項，其余均正在整改。如針對漣源市匯源焦化廠無圍墻、煤氣柜不符合要求等安全隱患，以省安委辦名義向婁底市政府下達了督促整改的督辦令，督促地方政府幫助企業(yè)進行整改后，三次組織專家組對企業(yè)進行會診，排查安全隱患，研究整改措施。經(jīng)過一年的整改企業(yè)安全生產(chǎn)條件有較大提升；對瀘溪縣金旭集團公司硫酸生產(chǎn)區(qū)重大安全隱患，提出了立即撤離人員、拆除宿食工棚、限期整改的意見，責成湘西州安監(jiān)局督促整改并予以行政處罰。

2、對中石化長嶺分公司、中石化巴陵分公司危險化學品管道重大安全隱患進行治理。中石化長嶺分公司、中石化巴陵分公司危險化學品300多公里管道因歷史原因形成重大安全隱患，對此，我們一是掛牌督辦，引起岳陽市政府高度重視并采取措施加以治理，二是向國家安監(jiān)總局專題匯報，最終促成國家安監(jiān)總局向中石化總部下達整改意見。目前，中石化總部已組織專家現(xiàn)場論證，制定整改方案，并計劃分別安排1億、6000萬專項資金投入整改。

3、力推市、縣安監(jiān)部門開展安全隱患排查治理。各市、縣安監(jiān)局按照省局的統(tǒng)一部署開展了安全隱患排查治理并實行動態(tài)監(jiān)管。在省局的督辦下，長沙市政府安排長沙曙光電子公司煤氣柜安全間距不足的重大安全隱患整改引導資金100萬，長沙市安監(jiān)局多次組織專家論證整改方案，指導企業(yè)整改。目前該重大安全隱患已整改到位予以銷號。湘潭縣云湖橋催化劑廠氯氣使用隱患整改到位。桂陽縣三氧化二砷生產(chǎn)區(qū)域秩序混亂也通過工廠整合予以解決。

（四）狠抓“雙基”，提升安全監(jiān)管能力

今年以來，我們狠抓危險化學品安全生產(chǎn)基層工作和基礎工作。

1、加強基層指導。一是在日常工作中，經(jīng)常性督促各地按照省局工作部署，結合實際，積極開展危險化學品監(jiān)管工作，并有針對性對市、縣安監(jiān)部門提出指導性意見；二是發(fā)揮專家作用，指導基層開展安全檢查，采取有效措施，防范事故發(fā)生。

2、開展教育培訓。4月份全省危化品工作會議期間，專門聘請了化工工藝專家、自動化控制專家對與會代表進行了危險化工工藝、自動化控制改造培訓；10月份聯(lián)合國家安監(jiān)總局登記中心舉辦了一起安全標準化培訓班；12月份會同人事培訓處，舉辦兩期危險化學品專題業(yè)務培訓班，重點講授危險化學品業(yè)務實踐所需的知識和技巧。

3、建立危險化學品重大危險源和危險物品臺帳。省局對全省危化品生產(chǎn)企業(yè)和省局發(fā)證的經(jīng)營企業(yè)涉及的所有危險化學品品種、儲量及安全狀況進行摸底，并依照GB18218進行了重大危險源辨識，建立了危險化學品重大危險源和危險物品臺帳。臺帳不但載明了重大危險源情況，而且對其它未構成重大危險源的危險物品品種、數(shù)量一并進行了登記。在省局臺帳建立的基礎上，各市、縣安監(jiān)局對相關數(shù)據(jù)進行核實，并補充完善，及時更新。通過這種建立臺帳的形式和由上而下、再由下返上、上下結合的方式，摸清危險物品底數(shù)，有效督促市、縣安監(jiān)局加強監(jiān)管，方便了危險化學品事故處置和應急救援。

4、強化注銷企業(yè)安全監(jiān)管。到目前為止，省局公告注銷190家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)。為了確保這部分注銷企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)或退出到位，我們加強了日常調度，準確掌握企業(yè)動態(tài)。下半年化工行業(yè)回暖，為防止注銷企業(yè)為追逐利益，匆忙重新開車、無證生產(chǎn)，專門開展了注銷企業(yè)“回頭看”行動，組織市、縣安監(jiān)局對190家注銷企業(yè)逐一檢查落實。

5、加強改制、收購、出租、租賃危險化學品企業(yè)管理。把改制、收購、出租、租賃危險化學品企業(yè)作為日常監(jiān)管的重點，防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)死角，有效防止了危險化學品事故的發(fā)生。

6、堅持“用事故防范事故”制度。全國其他地區(qū)危險化學品領域事故發(fā)生后如大連“7.16”火災事故、南京“7.28”爆炸事故，我們第一時間收集事故情況，予以通報，并結合我省實際，提出舉一反三措施。省內企業(yè)發(fā)生危險化學品事故及涉危事故，及時趕赴現(xiàn)場、分析原因、研究對策，通報事故情況，汲取事故教訓。

7、推進危險化學品登記工作。協(xié)調危險化學品登記職能轉接工作，下發(fā)了《關于加速推進危險化學品登記工作的通知》(湘安監(jiān)?；z2010﹞69號)，要求各地危化品業(yè)務部門組織本地區(qū)危險化學品登記工作。在日常工作中，我們運用行政執(zhí)法、安全許可等手段，強力支撐危險化學品登記工作的開展。目前，全省應登記的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)已全部進行登記，改變了原來危險化學品登記工作滯后的局面。

8、加強應急救援工作。把應急救援當成預防事故的最后一道關口，督促企業(yè)強化應急救援能力，并堅持專家救援、科學救援，及時處置緊急情況。3月5日凌晨，一臺滿裝純苯的罐裝車在京珠高速公路傾倒，純苯隨時可能泄漏，接到報告后，我們攜專家連夜緊急趕赴現(xiàn)場一線，開展事故救援。經(jīng)過近十個小時的連續(xù)奮戰(zhàn)，最終成功處置該起運輸事故。11月份，組織省內三個危險化學品應急救援基地參加中南五省危險化學品應急救援演練，積累了經(jīng)驗。