序號(hào)

教學(xué)內(nèi)容

參考用時(shí)（min）

1

國(guó)家關(guān)于構(gòu)建安全雙重預(yù)防性工作機(jī)制的要求

13

2

安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患的相關(guān)概念

10

3

危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的關(guān)系

7

序號(hào)

教學(xué)內(nèi)容

參考用時(shí)（min）

1

事故案例

24

2

事故分析

6

序號(hào)

教學(xué)內(nèi)容

參考用時(shí)（min）

1

規(guī)范由來(lái)

5

2

規(guī)范內(nèi)容（一般要求、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析）

55

3

管控措施的策劃、確定

25

4

持續(xù)改進(jìn)

5

1

規(guī)范由來(lái)

規(guī)范由來(lái)

2017年6月北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)《北京市城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作方案》和《北京市安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法（試行） 》，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作和各行業(yè)、屬地的安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求做出了具體明確，其六個(gè)附件對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析工作有一定的指導(dǎo)意義，六個(gè)附件分別是：

1. 北京市城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作方案

2. 北京市安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法（試行）

3. 北京市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范（試行）

4. 北京市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力評(píng)估規(guī)范（試行）

5. 北京市生產(chǎn)安全應(yīng)急資源調(diào)查規(guī)范（試行）

6. 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單

講授

3

24

?

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范介紹

通過(guò)對(duì)附件3北京市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范（試行）的運(yùn)用和反饋修改，到2017年12月15日正式發(fā)布了DB11/T 1478-2017生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范,該規(guī)范2018年7月1日起正式實(shí)施。這個(gè)規(guī)范是北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管控局歸口并組織實(shí)施的，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一般要求、計(jì)劃與準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和持續(xù)改進(jìn)。

接下來(lái)，結(jié)合DB11/T 1478-2017生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范，介紹下安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容。

講授

2

25

?

2

規(guī)范內(nèi)容

一般要求

首先來(lái)看一般要求：

• 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宜成立以單位主要負(fù)責(zé)人 （或其授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人） 為組長(zhǎng)， 單位安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)專家參加的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組， 在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開(kāi)展前應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案， 有組織有計(jì)劃地自下而上逐級(jí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
• 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容包括：

a) 識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危害因素，確定重大危險(xiǎn)源；

b) 分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；

c) 評(píng)估事故的危害程度和影響范圍，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

講授

3

26

?

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

下圖為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的流程圖，首先是劃分作業(yè)活動(dòng)，然后進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)情況確定控制措施

講授

2

27

?

我們來(lái)看第一步劃分作業(yè)活動(dòng)。

在開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制之前，首先要準(zhǔn)備一份作業(yè)活動(dòng)表，用合理且易于控制的方式對(duì)其進(jìn)行分類并收集必要的信息。例如，其中必須包括不常見(jiàn)的維修任務(wù)，以及日常的生產(chǎn)活動(dòng)。

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的地理位置

（2）生產(chǎn)過(guò)程或所提供服務(wù)的各個(gè)階段

（3）有計(jì)劃的工作和臨時(shí)性的工作

（4）確定的任務(wù)

要求：每種作業(yè)活動(dòng)既不能太復(fù)雜，如多達(dá)幾十個(gè)步驟，也不能太簡(jiǎn)單，僅一兩個(gè)步驟或內(nèi)容。

講授

3

28

?

在劃分作業(yè)活動(dòng)的時(shí)候要考慮所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括輔助作業(yè)活動(dòng)，正如下圖所示，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中的往往存在很多作業(yè)活動(dòng)，比如配電站、車輛、試驗(yàn)活動(dòng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、維修活動(dòng)等，危險(xiǎn)源識(shí)別時(shí)應(yīng)全面考慮，不要遺漏

講授

2

29

?

實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)的時(shí)，應(yīng)考慮危險(xiǎn)源的“三種時(shí)態(tài)”“三種狀態(tài)”? “ 四個(gè)方面”“兩個(gè)種類”，以便于在作業(yè)活動(dòng)劃分完畢后全面識(shí)別危險(xiǎn)源

講授

2

30

?

三種時(shí)態(tài)（舉例說(shuō)明）

(1) 過(guò)去時(shí)態(tài)：作業(yè)活動(dòng)及場(chǎng)所過(guò)去所遺留的危險(xiǎn)危害因素（可能時(shí)）。

(2) 現(xiàn)在時(shí)態(tài)：作業(yè)活動(dòng)及場(chǎng)所在現(xiàn)有（或擬定）控制措施下的危險(xiǎn)危害因素。

(3) 將來(lái)時(shí)態(tài)：作業(yè)活動(dòng)在開(kāi)展后可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)危害因素。

三種狀態(tài)（舉例說(shuō)明）

(1) 正常狀態(tài)（常規(guī)）：指正常的活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)情況，作業(yè)活動(dòng)按正常的活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)流程進(jìn)行，包括機(jī)械設(shè)備﹑工具等正常工作。

(2) 異常狀態(tài)（非常規(guī)）：非正常的活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)情況，作業(yè)活動(dòng)不能按正常的活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)流程進(jìn)行，包括機(jī)械設(shè)備的試運(yùn)轉(zhuǎn)、停機(jī)及發(fā)生故障和惡劣天氣（雨天﹑高溫﹑寒冷）。

(3)?緊急狀態(tài)（事故）：指不能預(yù)見(jiàn)何時(shí)發(fā)生﹑可能帶來(lái)的重大危害，如地震﹑火災(zāi)﹑爆炸、倒塌等

講授

4

31

?

兩個(gè)種類（舉例說(shuō)明）：

（1）第一類危險(xiǎn)源：存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)；

（2）第二類危險(xiǎn)源：可能引發(fā)事故或傷害的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不良因素、管理缺陷等。

四個(gè)方面（舉例說(shuō)明）：

按新《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》 ( GB/T13861-2009） 改為四類；

人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素。

講授

4

32

?

危險(xiǎn)源識(shí)別完畢后，應(yīng)參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB6441—1986《企業(yè)職業(yè)傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》，綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定危險(xiǎn)源一旦失控可能導(dǎo)致哪種類別的事故。GB6441中明確的一下20類事故：1）物體打擊 2）車輛傷害3）機(jī)械傷害4）起重傷害5）觸電 6）淹溺7）灼燙8）火災(zāi)9）高處墜落10）坍塌11）冒頂片幫 12）透水13）放炮14）火藥爆炸15）瓦斯爆炸16）鍋爐爆炸17）容器爆炸18）其它爆炸19）中毒和窒息 20）其它傷害

（舉例說(shuō)明）

同時(shí)還應(yīng)考慮可能導(dǎo)致職業(yè)病的危害因素，如噪聲、粉塵、化學(xué)物質(zhì)等。

講授

5

33

?

在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)描述的時(shí)候，應(yīng)描述每一風(fēng)險(xiǎn)的詳細(xì)信息，信息中應(yīng)包括以下內(nèi)容：

——風(fēng)險(xiǎn)類型；

——可能發(fā)生的事故類型；

——事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；

——事故發(fā)生的可能時(shí)間段或概率；

——事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍；

——事故前可能出現(xiàn)的征兆；

——事故可能引發(fā)的次生事故、衍生事故等。

講授

3

34

?

風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別完后，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)分析方法很多，今天和大家分享DB11/T 1478-2017《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》中的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，該地方標(biāo)準(zhǔn)也是2017年《北京市城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作方案》中提出的分析方法，在近幾年北京市城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中將會(huì)被大量運(yùn)用，在此給大家做一個(gè)分享。

該方法采用矩陣分析法。在充分考慮對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)承受能力、控制能力等因素的基礎(chǔ)上，通過(guò)技術(shù)分析、實(shí)地查勘、集體會(huì)商等方式，量化分析安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故或突發(fā)事件的可能性和后果嚴(yán)重性參數(shù)，確定可能性值和損失后果值，并通過(guò)在矩陣上予以標(biāo)明，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。正如下圖所示，同時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，分為低風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)應(yīng)的顏色分別是藍(lán)、黃、橙、紅，紅為最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)顏色。

講授

4

35

?

在上圖中，可以看到風(fēng)險(xiǎn)分析基于兩個(gè)要素，一個(gè)是發(fā)生可能性，一個(gè)是后果嚴(yán)重性。

接下來(lái)分別針對(duì)這兩個(gè)要素進(jìn)行介紹，看看這兩個(gè)要素該如何考量，如何定級(jí)。

發(fā)生可能性分析可從歷史發(fā)生概率、現(xiàn)場(chǎng)管理水平和應(yīng)急承受能力三個(gè)方面進(jìn)行，如下圖。

（圍繞圖表進(jìn)行介紹，尤其是注）

講授

2

36

?

（圍繞圖表進(jìn)行介紹，尤其是注）

然后在按照該公式進(jìn)行計(jì)算，可得到發(fā)生可能性等級(jí)

講授

2

37

?

對(duì)于后果嚴(yán)重性分析，可從人員損失、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)損失、保障損失四個(gè)方面進(jìn)行。

先來(lái)看人員損失方面，用人員傷亡嚴(yán)重性等級(jí)來(lái)體現(xiàn)，主要從可能導(dǎo)致的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)來(lái)確定，如下圖。（圍繞圖表進(jìn)行介紹，尤其是注）

講授

2

38

?

經(jīng)濟(jì)損失用經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重性等級(jí)來(lái)體現(xiàn)，如下圖。（圍繞圖表進(jìn)行介紹，尤其是注）

講授

2

39

?

社會(huì)損失包括周邊敏感目標(biāo)影響和社會(huì)關(guān)注度，如下圖。（圍繞圖表進(jìn)行介紹，尤其是注）

講授

2

40

?

保障損失包括基礎(chǔ)設(shè)施損壞或中斷和生活保障中斷，基礎(chǔ)設(shè)施損壞或中斷嚴(yán)重性等級(jí)如下圖。（圍繞圖表進(jìn)行介紹，尤其是注）

講授

2

41

?

生活保障中斷嚴(yán)重性等級(jí)如下圖。（圍繞圖表進(jìn)行介紹，尤其是注）

講授

2

42

?

后果嚴(yán)重性分析從人員損失、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)損失、保障損失四個(gè)方面進(jìn)行，對(duì)應(yīng)的影響因素為7個(gè)，根據(jù)DB11/T 1478-2017《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》中的表2到表7，根據(jù)表格內(nèi)容計(jì)算出7個(gè)影響因素的等級(jí)后，納入下面這個(gè)公式，即可計(jì)算出后果嚴(yán)重性等級(jí)。

講授

2

43

?

將計(jì)算后的可能性等級(jí)和后果嚴(yán)重性等級(jí)放入下面這個(gè)矩陣，即可得到該風(fēng)險(xiǎn)源（危險(xiǎn)源）的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，和相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)顏色。

講授

2

44

?

3

管控措施的策劃、確定

風(fēng)險(xiǎn)控制措施選擇的優(yōu)先順序

風(fēng)險(xiǎn)分析后，應(yīng)根據(jù)分析結(jié)果制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)按下圖的優(yōu)先順序進(jìn)行。按照停止使用危害性物質(zhì)，或以無(wú)害物質(zhì)替代；改用危害性較低的物質(zhì)；改變工藝減輕危害性；隔離人員或危害；限制危害；工程技術(shù)控制；管理控制；個(gè)體防護(hù)的順序選擇控制措施。（舉例說(shuō)明）

這些控制措施的制定目的，就是消除風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)。在制定措施的時(shí)候，往往是多種措施并舉，如噪聲作業(yè)場(chǎng)所，既加裝了吸音材料，又盡量減少人員進(jìn)入噪聲區(qū)域的時(shí)間，也就是隔離人員或危害。另外個(gè)體防護(hù)措施，并不是說(shuō)其他措施都實(shí)現(xiàn)不了的情況才使用個(gè)體防護(hù)措施，個(gè)體防護(hù)措施是往往是和其他措施一同使用的，從保護(hù)員工身體健康和生命安全的角度出發(fā)，就算采取了一系列控制措施，只要風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)用被徹底消除，還是要佩戴個(gè)體防護(hù)用品的。

講授

3

45

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鱷魚(yú)圖

整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程可以用鱷魚(yú)圖來(lái)形象的描述出來(lái)，首先來(lái)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，然后進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)鱷魚(yú)的體型龐大，牙齒非常鋒利，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，那接下來(lái)要選擇控制措施，首先是消除風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，把鱷魚(yú)殺死。

講授

2

46

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發(fā)現(xiàn)不行，表演活動(dòng)中必須得有動(dòng)物，那看看能否找一個(gè)身材小巧的、溫順的動(dòng)物代替鱷魚(yú)?？墒怯职l(fā)現(xiàn)表演活動(dòng)中貓咪不太適合，還得用鱷魚(yú)。因此考慮其他降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，如采用隔離措施，把鱷魚(yú)圈在圍欄內(nèi)或者讓表演者船上盔甲等防護(hù)用品

講授

2

47

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《關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》的相關(guān)內(nèi)容

另外在2016年國(guó)務(wù)院安委辦發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》中也提到雙體系的構(gòu)建要求和風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定要求。

• 著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。
• 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。
• 堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過(guò)程管控。
• 通過(guò)構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然。
• 研究制定區(qū)域性、行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理提供依據(jù)。

講授

2

48

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• 全面排查評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)。每年排查評(píng)估本地區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別確定安全風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)”（紅色為安全風(fēng)險(xiǎn)最高級(jí)）4個(gè)等級(jí)，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。
• 建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。
• 健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)紅色、橙色安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、預(yù)警。
• 落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控崗位責(zé)任，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。
• 實(shí)施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)，建立自查、自改、自報(bào)事故隱患的排查治理信息系統(tǒng)。

講授

2

49

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紅區(qū)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》的要求，對(duì)于紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的控制措施可以制定以下措施：

紅區(qū)風(fēng)險(xiǎn)為重大風(fēng)險(xiǎn)，屬于不可容許的危險(xiǎn)，即需要進(jìn)行隱患治理的風(fēng)險(xiǎn)：

1）當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行的作業(yè)時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)進(jìn)行治理，治理后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低方可恢復(fù)作業(yè)；

2）治理前應(yīng)判定其隱患等級(jí)，按相應(yīng)的隱患等級(jí)組織治理；

3）紅區(qū)的治理方案應(yīng)報(bào)行業(yè)主管部門，經(jīng)過(guò)評(píng)審或?qū)彶椋?/p>

4）在停止作業(yè)后現(xiàn)場(chǎng)仍有風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)采取臨時(shí)性監(jiān)控和安全防范措施，包括應(yīng)急措施，責(zé)任部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的巡查至少每天一次，本單位安全管理部門監(jiān)督檢查至少每周一次；

5）治理全部完成后，重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的資料，治理后風(fēng)險(xiǎn)力爭(zhēng)降低到黃區(qū)或藍(lán)區(qū)，如因客觀技術(shù)條件限制，至少降低到橙區(qū)，按橙區(qū)管控；

6）建立紅區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的管控檔案。

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橙區(qū)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

橙區(qū)風(fēng)險(xiǎn)為較大風(fēng)險(xiǎn)，屬于高度危險(xiǎn)，即需要特別管控的風(fēng)險(xiǎn)：

1）當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的作業(yè)時(shí)，應(yīng)制定橙區(qū)管控方案，并報(bào)行業(yè)主管部門備案或?qū)彶椋?/p>

2）管控方案內(nèi)應(yīng)包括應(yīng)急措施，內(nèi)容可包括需增加的各類措施；因?yàn)楣逃械娘L(fēng)險(xiǎn)根源和其他條件造成的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，應(yīng)針對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)增加或補(bǔ)充工藝技術(shù)預(yù)防性措施或事故預(yù)先探測(cè)性措施減低風(fēng)險(xiǎn)；因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)控制措施不充分或無(wú)效造成的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，應(yīng)完善、補(bǔ)充控制措施，并針對(duì)有效性進(jìn)行整改；

3）在未降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)前，橙區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的巡查至少每周一次，本單位安全管理部門監(jiān)督檢查至少每月一次；

4）橙區(qū)采取措施或整改完成后，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低到黃區(qū)或藍(lán)區(qū)；

5）建立橙區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的管控檔案，檔案內(nèi)容可參照紅區(qū)管控檔案。

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黃區(qū)、藍(lán)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

黃區(qū)風(fēng)險(xiǎn)為一般風(fēng)險(xiǎn)，屬于中度危險(xiǎn)，即需要重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)：

1）通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)告知，讓現(xiàn)場(chǎng)人員了解風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故的可能性、控制措施；

2）實(shí)施重點(diǎn)的控制和管理措施。

如下圖。

藍(lán)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)，屬于輕度危險(xiǎn)，即可容許的危險(xiǎn)：

1）通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)告知，讓現(xiàn)場(chǎng)人員了解風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故的可能性、控制措施；

2）保持現(xiàn)有控制措施，以所在部門為主，進(jìn)行經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)控。

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風(fēng)險(xiǎn)告知卡介紹

《關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》中也提到要建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。這里也分享一下，重點(diǎn)部位的崗位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)告知卡，如下圖。

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風(fēng)險(xiǎn)分布圖介紹

另外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，應(yīng)建立“紅、 橙、黃、藍(lán)”四個(gè)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)分布圖（表），同時(shí)這也是北京市城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的要求。

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持續(xù)改進(jìn)

持續(xù)改進(jìn)

危險(xiǎn)源評(píng)估工作不是一勞永逸的，需要持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果及時(shí)進(jìn)行評(píng)審或檢查，建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宜每 3 年重新對(duì)本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在下列情形發(fā)生時(shí)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

a) 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、文件發(fā)生變化的；

b) 周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；

c) 生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

d) 應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

e) 應(yīng)急預(yù)案需要修訂的；

f) 發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。

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結(jié)束語(yǔ)

無(wú)

《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（2016年12月）、《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃》（2017年1月）等一系列的政策部署中均提到了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制的構(gòu)建要求，2016年發(fā)布的《導(dǎo)則》可以指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)建隱患排查治理機(jī)制，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制構(gòu)建的導(dǎo)則還在編制過(guò)程中。

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希望通過(guò)今天的培訓(xùn)可以讓大家了解風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、控制措施制定的方法和要求，對(duì)防止事故發(fā)生和減少事故損失的三道防線有所了解。且第一道防線就是風(fēng)控管控，是安全管理工作中尤為重要的環(huán)節(jié)。

通過(guò)識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素，分析風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，從而防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

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今天的培訓(xùn)到此結(jié)束，在這里感謝各位對(duì)我們工作的支持和積極的參與。希望大家通過(guò)這次的培訓(xùn)能有所收獲，也祝在座的各位工作順利、事業(yè)有成。最后，再一次感謝市安監(jiān)局和市科促會(huì)為我們提供了這樣一個(gè)學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。謝謝大家！

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