生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任
師資培訓教案

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教學目的、思路

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備注

1

第一部分教學目的

??? 通過了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任是什么，主體責任的定義是什么，使生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、領導班子成員、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員能夠進一步認識到安全生產(chǎn)工作的重要性，思考如何落實主體責任。

無

1min

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2

第二部分 教學思路

?通過對企業(yè)負責人、安全管理人員培訓如何落實以下8方面的主體責任，從而強化安全管理，落實安全生產(chǎn)主體責任，減少和預防生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財產(chǎn)安全，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全發(fā)展
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件????? 2、安全生產(chǎn)組織機構與人員配備

3、安全生產(chǎn)責任制??????????? 4、安全生產(chǎn)規(guī)章制度
5、安全生產(chǎn)資金保障????????? 6、安全生產(chǎn)教育培訓
7、安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理????????? 8、應急管理和事故報告

無

2min

?

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序號

教學內(nèi)容

參考用時（min）

1

開場語

1

2

內(nèi)容介紹

1

3

主體責任定義

2

4

適用范圍

1

第一部分：什么是安全生產(chǎn)主體責任

序號

標題
名稱

內(nèi)容要點

教學內(nèi)容（講稿）

展現(xiàn)形式

講稿時間

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備注

1

開場語

無

各位領導、專家、安全同仁，大家上午好，首先要感謝市安監(jiān)局、市科促會給我們提供這么一個學習和交流的平臺，也非常榮幸來到*****公司與大家進行學習交流，自我介紹一下，我叫xxx，來自XX公司，很高興認識大家。

無

1min

1

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2

內(nèi)容介紹

無

今天上午我們一起學習的題目是《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)范》。本次培訓借鑒了，北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)范，新安法，中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見，及其他法律法規(guī)要求，目的是為了，簡單適用，通俗易懂的了解，掌握如何落實安全生產(chǎn)主體責任，提高安全生產(chǎn)管理能力，建立健全安全生產(chǎn)責任體系，從而保證人民生命及財產(chǎn)安全。
下面簡單闡述本次培訓的基本內(nèi)容，分為主體責任是什么和如何落實主體責任，如何落實主體責任又分為8點，分別為如何落實
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件
2、安全生產(chǎn)組織機構與人員配備
3、安全生產(chǎn)責任制
4、安全生產(chǎn)規(guī)章制度
5、安全生產(chǎn)資金保障
6、安全生產(chǎn)教育培訓
7、安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理
8、應急管理和事故報告

講授

1min

2

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3

定義

定義

下面為了能更好的學習《規(guī)范》，首先大家誰知道什么是主體責任，主體責任的定義是什么？
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任是指：生產(chǎn)經(jīng)營單位依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，必須履行的安全生產(chǎn)法定職責和義務。
主要包括：健全規(guī)章制度責任，機構設置和人員配備責任，宣傳教育培訓責任，資金投入和物質條件保障責任，日常安全生產(chǎn)管理責任，事故報告及應急救援責任和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。

問答

2min

4-6

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4

范圍

只要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動都適用

那么好，主體責任是什么大家清楚了，但是它適用范圍是什么？
本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位履行安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)范。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（規(guī)范第二條）
也就是說在北京市內(nèi)只要是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不管是餐飲也好、交通運輸也好的企業(yè)都要遵守本規(guī)范，同時也要遵守其行業(yè)的其他法律法規(guī)。

問答

1min

7

?

序號

教學內(nèi)容

參考用時（min）

1

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件

3

2

安全生產(chǎn)組織機構與人員配備

11

3

安全生產(chǎn)責任制

8

4

安全生產(chǎn)規(guī)章制度

7

5

安全生產(chǎn)資金保障

12

6

安全生產(chǎn)教育培訓

15

7

安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理

33

8

應急管理和事故報告

8

9

結束語

1

第二部分：如何落實安全生產(chǎn)主體責任

序號

標題
名稱

內(nèi)容要點

教學內(nèi)容（講稿）

展現(xiàn)形式

講稿時間

PPT頁碼

備注

1

落實安全生產(chǎn)條件

資質

下面咱們來學習第一點：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件。
《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
也就是說生產(chǎn)經(jīng)營活動依法需要行政許可的，應當依法向有關部門申請取得相應的許可資質后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。對于不符合生產(chǎn)條件的單位不得發(fā)放相應的許可資質

講授

3min

9

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處罰

案例1：這是一個關于未取得行政許可的典型案例：北京市房山區(qū)北京順達化工有限責任公司未經(jīng)許可儲存、經(jīng)營危險化學品亞硫酸氫鈉20噸。房山區(qū)安監(jiān)執(zhí)法部門依據(jù)《危險化學品安全管理條例》第七十七條第三款，對其處以10萬元罰款。

2

落實安全生產(chǎn)組織機構

如何設立安全生產(chǎn)委員會

下面咱們學習第二點：安全生產(chǎn)組織機構
《規(guī)范》的第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關規(guī)定設立安全生產(chǎn)委員會，主任由董事長或總經(jīng)理擔任。安全生產(chǎn)委員會負責研究和審查本單位有關安全生產(chǎn)的重大事項，協(xié)調解決安全生產(chǎn)重大問題，組織、指導、協(xié)調各相關機構的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)委員會每季度召開會議，并做好記錄。
第一：生產(chǎn)經(jīng)營單位為什么要成立安全生產(chǎn)委員會？
企業(yè)安全生產(chǎn)工作涉及各個部門，協(xié)調任務重，難以由一個部門單獨承擔。因此，企業(yè)要成立安全生產(chǎn)委員會來加強對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會一般由企業(yè)主要負責人、分管負責人和各職能部門負責人組成，主要職責是定期分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)籌、指導、督促企業(yè)安全生產(chǎn)工作,研究、協(xié)調、解決安全生產(chǎn)重大問題。安全生產(chǎn)委員會主任必須要由企業(yè)主要負責人（董事長或總經(jīng)理）來擔任，這有助于提高安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力，有助于促進安全生產(chǎn)與企業(yè)其他各項工作同步協(xié)調進行，有助于提高安全生產(chǎn)工作的決策效率。另外，主要負責人擔任安全生產(chǎn)委員會主任，也體現(xiàn)了對安全生產(chǎn)工作的重視，體現(xiàn)了對企業(yè)職工的感情，體現(xiàn)了勇于擔當、敢于負責的精神。
案例：所以小微企業(yè)該怎么做？比如說一個餐飲的小飯館，總共算上老板也就5、6個人，首先這第一責任人肯定是你這個營業(yè)執(zhí)照的法人，這是跑不了的，那么具體下邊管什么事，比如管經(jīng)營的餐館日常的服務的這個人，首先他要負責安全。還有就是后廚廚師也要負責安全。也就是說法人、管經(jīng)營的人、廚師（長）這幾個人構成了該飯館的安全生產(chǎn)委員會。

歸納總結：安全生產(chǎn)委員會設立的工作及內(nèi)容包括：人員組成、職責描述、議事要求、文件公布、調整通知

講授

3min

10

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配備安全生產(chǎn)管理人員及機構的要求

第二：生產(chǎn)經(jīng)營單位如何設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員？
《規(guī)范》的第九條規(guī)定：
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，按照下列要求設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員。行業(yè)法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。?

（一）從業(yè)人員50人以下的，配備至少1名專職安全生產(chǎn)管理人員；
（二）從業(yè)人員50人以上的，設置安全生產(chǎn)管理機構，按照不低于從業(yè)人員2%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，但不應少于2人。
? 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照下列要求設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員。
? （一）從業(yè)人員100人以下的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者按照不低于從業(yè)人員4%的比例配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，但不應少于1人；
? （二）從業(yè)人員100人以上200人以下的，配備至少1名專職安全生產(chǎn)管理人員；
? （三）從業(yè)人員200人以上的，設置安全生產(chǎn)管理機構，按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
? 危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位一般按照不低于安全生產(chǎn)管理人員20%的比例配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，但不應少于1人。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師或者助理注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
??? 案例1：下面為大家展現(xiàn)一個案例：請看PPT這是大興區(qū)青云店鎮(zhèn)的一家企業(yè)，名字是北京興青紅精化學品科技有限公司，這家企業(yè)就是違反了《安法》和《規(guī)范》中的需要設立安全管理機構和配備安全管理人員的相關條款。安監(jiān)部門就依據(jù)《安法》的法律責任中的第九十四條款進行了3萬元的處罰。所以說企業(yè)設立安全管理機構或配備安全管理人員是首要條件。
??? 案例2：比如說:建工集團在落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任方面做得非常到位。首先有安全生產(chǎn)委員會下邊有安全生產(chǎn)機構，而且這個機構是嚴格按照建設部的這個要求啊來設置的，而是人員配備也是嚴格按照建設部的要求及標準配備，同時不管是從公司到分支機構還有項目部都設置了安全總監(jiān)，形成了特有的安全總監(jiān)制度。確保企業(yè)能夠將安全生產(chǎn)工作貫徹執(zhí)行。

講授

4min

11-14

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突出在應急救援過程中技術負責人的決策和指揮權

第三：技術負責人技術決策和指揮權
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位要強化技術負責人技術決策和指揮權。技術管理機構要加強安全技術管理，編制安全技術措施實施計劃和方案，并檢查、督促落實；參加新建、改建、擴建項目（以下簡稱建設項目）的設計審查、竣工驗收工作，使其符合安全技術要求。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的技術機構和技術負責人安全責任重大，在以下安全生產(chǎn)工作中起著決定性作用：
??? 一是采用的新工藝、新技術、新材料、新設備，必須掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，確保運行安全和人身安全；
??? 二是生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝和設備，技術機構應掌握國家和本市的淘汰工藝和設備的目錄，并對本單位工藝和設備安全狀況進行嚴格管理；
??? 三是對新、改、擴建項目進行設計方案審查、竣工驗收等，技術負責人和技術機構是關鍵。以往的一些生產(chǎn)安全事故往往是由于工藝落后、設備簡陋、人員素質低等問題導致，因此，科學先進的生產(chǎn)技術和管理技術是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的提前和關鍵。
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的技術負責人和技術機構在技術決策和指揮中，必須要堅持安全第一原則，將安全生產(chǎn)放到突出位置，對使用的新工藝、新技術、新材料、新設備以及建設項目情況，要組織進行充分的安全技術論證和嚴格審查把關，保證安全技術管理和安全措施到位。
??? 案例：2016年12月9日發(fā)布的《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》和《規(guī)范》中最突出的一是發(fā)揮技術負責人在發(fā)生事故以后能夠及時的制定一些安全技術方案來落實方案，避免這個事故蔓延和事態(tài)擴大；二是作為技術的主要負責人你有權停產(chǎn)。充分發(fā)揮了他的技術的決策權和指揮權。

講授

3min

15

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配備安全生產(chǎn)管理人員及機構的要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員及其工作職責要以正式文件確認，在顯著位置公示，并報送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機構。

危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位安全生產(chǎn)管理人員的任免，應當告知政府相關主管部門。

講授

1min

16

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3

落實安全生產(chǎn)責任制

設立安全生產(chǎn)責任制要全覆蓋

下面我們學習第三點：如何落實安全生產(chǎn)責任制，其實這一節(jié)的安全生產(chǎn)責任制是規(guī)章制度的一部分，為什么要單獨拿出來做為一點來講，就是要強調安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)、從業(yè)人員履行主體責任的一個重要手段。好我們先熟悉一下《規(guī)范》怎么規(guī)定的。
?? 《規(guī)范》的第16條規(guī)定：
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立涵蓋全體人員、全部工作崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責任制，明確主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責人、生產(chǎn)班組負責人和各崗位人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準。
??? 規(guī)定已經(jīng)很清晰了，那么第一生產(chǎn)經(jīng)營單位如何制定安全生產(chǎn)責任制？
生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)崗位的實際工作情況，確定相應的人員，明確崗位職責和相應的安全生產(chǎn)職責，實行“一崗雙責”。安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容應包括以下五個方面：
??? 一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級負責生產(chǎn)和經(jīng)營的管理人員，在完成生產(chǎn)或經(jīng)營任務的同時，對保證生產(chǎn)安全負責；
??? 二是各職能部門的人員對自己業(yè)務范圍內(nèi)有關的安全生產(chǎn)負責；
??? 三是班組長、特種作業(yè)人員對其崗位的安全生產(chǎn)工作負責；
??? 四是所有從業(yè)人員（包括勞務人員、實習學生）應在自己本職工作范圍內(nèi)做到安全生產(chǎn)；
??? 五是各類安全責任的考核標準，以及獎懲措施。安全生產(chǎn)責任制應當內(nèi)容全面、要求清晰、操作方便，各崗位的責任人員、責任范圍及相關考核標準一目了然。安全生產(chǎn)崗位責任制與崗位實際緊密結合，突出針對性、可操作性，并應通過正式文件形式印發(fā)執(zhí)行。
??? 參考《國務院安委會辦公室關于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制工作的通知》綜上所述制定安全生產(chǎn)責任制要全覆蓋、“橫到邊豎到底”不能有遺漏。主要包括：責任制內(nèi)容、責任范圍、考核標準、公示要求、培訓要求。

既然說到責任制，一定要知道企業(yè)主要負責人的職責是什么？《安全生產(chǎn)法》中主要負責人的職責有7條，而《規(guī)范》中主要負責人的職責有12條。通過PPT中職責的對比，我們可以看出《規(guī)范》將主要負責人的職責細化了。明確主要負責人在職業(yè)衛(wèi)生管理的職責、安全設施建設“三同時”的職責，配備安全管理人員及安全技術人員的職責，定期研究安全生產(chǎn)工作并向職工大會進行匯報的職責。
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講授

8min

17-21

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責任制考核與績效掛鉤

??? 案例分析：

案例1：在2015年10月1日北京古船福興食品有限公司院內(nèi)發(fā)生一起坍塌事故，事故造成2人死亡、2人重傷。經(jīng)過有關部門的調查古船公司未建立安全生產(chǎn)責任制，監(jiān)管失察，未簽訂任何安全生產(chǎn)協(xié)議，對事故負有責任，并依據(jù)《安法》的第一百零九條的第一項對古船公司處罰45萬元。從這個案例來看，建立健全安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)落實主體責任的一種必要手段，是從業(yè)人員履行崗位職責的一種鞭策。
??? 案例2：北京碧鑫水務有限公司以前，例如其管質量、管財務的員工認為自己沒有安全責任。通過建立健全安全生產(chǎn)責任制，并加以推廣。使該企業(yè)的其他員工認識到自己的安全責任，消除了對安全生產(chǎn)工作的不關心的狀態(tài)。
??? 第二：如何合理運用安全生產(chǎn)責任制考核結果
??? 將安全生產(chǎn)責任制落實情況與人員獎懲、職務調整、收入分配相掛鉤。對于嚴格履行安全生產(chǎn)職責，達到責任制考核指標的，應予以獎勵；對于弄虛作假、未認真履行安全生產(chǎn)職責、未完成責任制考核指標的，應給予懲罰。通過有效運用考核結果，激勵從業(yè)人員認真落實安全生產(chǎn)崗位責任制，做好自身的安全生產(chǎn)工作。
??? 案例：北京某一企業(yè)的銷售部一名員工銷售業(yè)績很好，但是他的獎金不如其他人的多。他就向企業(yè)的領導詢問原因，而原因很簡單，就是他在工作中未履行他的安全生產(chǎn)責任。例如進入車間未佩戴安全帽，帶外賓參觀企業(yè)未告知企業(yè)存在的安全風險等。通過降低該員工獎金的手段，使該員工認識的安全生產(chǎn)的重要性，從而激勵他履行自己安全責任。

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4

落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度

規(guī)章制度制定要全面

??? 第四點：我們學習安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和要點
??? 1、如何制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、行業(yè)或地方標準，制定涵蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動全范圍、全過程的安全生產(chǎn)管理制度，并根據(jù)新修訂法律、法規(guī)和標準及時更新本單位的安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理制度應符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求和本單位實際情況，具有針對性和可操作性，并應通過正式文件印發(fā)執(zhí)行，充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度的嚴肅性、權威性。針對每種危險作業(yè)如：高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等，要結合《高處作業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范》、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等有關規(guī)章、政策、標準等規(guī)定，制定本單位的管理制度。
??? 那么生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定的規(guī)章制度應包括哪些，如PPT所展示的《規(guī)范》規(guī)定的20項管理制度
??? 案例1：下面我們看一下關于規(guī)章制度的案例：這是通州區(qū)的一家名叫北京金索坤技術開發(fā)有限公司，這家企業(yè)在使用危險化學品和易制毒化學品中，未制定專門的安全管理制度。安監(jiān)部門依據(jù)《安法》第九十八條第一項對該企業(yè)處罰2萬元罰款。這個案例來看該企業(yè)僅僅是因為未制定專門的?；饭芾碇贫龋捅话脖O(jiān)部門處罰了，這就說明了我國的執(zhí)法部門的嚴格性。對于企業(yè)不要存在僥幸心理，認為制定制度差不多就行了。一定要嚴格制定規(guī)章制度。

講授

4min

22-24

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安全操作規(guī)程制定要全面

??? 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位如何制定崗位操作規(guī)程？
?? 《規(guī)范》的第18條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定各崗位的安全操作規(guī)程，安全操作規(guī)程包括設備安全管理要求、設備安全技術要求、周邊環(huán)境要求、操作步驟、異常情況處理和注意事項等
??? 1、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是指在生產(chǎn)活動中為消除導致人身傷亡或者造成設備、財產(chǎn)破壞以及危害環(huán)境的因素而制定的具體技術要求和實施程序的統(tǒng)一規(guī)定，是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行的重要制度保障，從業(yè)人員在進行作業(yè)時必須嚴格執(zhí)行。
??? 2、而實際上，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的操作規(guī)程不具體，不能對作業(yè)人員起到規(guī)范和約束的作用，作業(yè)人員還是按照自己的經(jīng)驗進行生產(chǎn)作業(yè)。為改變這一狀況，生產(chǎn)經(jīng)營單位要對每個生產(chǎn)經(jīng)營崗位。通過制定崗位安全操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為，消除人的不安全行為這一隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平。
??? 案例：安全操作不管在我們工作中，還是生活中都息息相關的。在這舉一個例子，有這么一戶在過年的時候，做飯的家人在炸魚的過程中，將自己燙傷。他是怎么燙傷的呢？油熱了之后，他直接將魚扔進油鍋，沒有將魚從鍋邊慢慢放入油中，使油鍋里的油飛濺出來將他燙傷。從這個例子我們可以總結出就是這炸魚這么一件小事，也存在著安全操作的問題。企業(yè)制定的安全操作規(guī)程就是將安全生產(chǎn)工作規(guī)范化，安全化。

講授

1min

25

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簽訂勞動合同不能出現(xiàn)免責條款

??? 3、生產(chǎn)經(jīng)營單位如何與從業(yè)人員簽訂勞動合同
?? 《規(guī)范》的第20條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的勞動合同及與勞務派遣單位訂立的勞務派遣協(xié)議，應當載明從業(yè)人員的勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等事項。不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應當承擔的責任。使用勞務派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當將勞務派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任。《勞動合同法》也強調這一點
??? 在這里為什么要提到勞動合同？簽訂勞動合同，明確保障從業(yè)人員安全勞動、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費的事項，是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行的法定義務，是從業(yè)人員享有的一項重要權利。而生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；并且對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬以上十萬以下的罰款。
??? 案例：一加工企業(yè)其員工工資是按計件算的，企業(yè)在與員工簽訂勞動合同時，將員工在工作期間出現(xiàn)任何問題都與企業(yè)無關這條寫在了合同上。但是員工出現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故，企業(yè)不僅要賠付醫(yī)療費等，還要對主要負責人進行處罰

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落實安全生產(chǎn)資金保障

定義

第5點，我們學習如何落實安全生產(chǎn)資金保障
《安法》第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
有關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。
《規(guī)范》第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和本市有關規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費用，制定年度安全生產(chǎn)資金使用計劃和財務預算，建立專門的安全生產(chǎn)資金使用臺賬。

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范圍

既然《安法》和《規(guī)范》都提到了安全投入的問題，那么安全投入都包括哪些方面？如PPT所展示的12項。
安全生產(chǎn)費用用于下列事項：
?? （一）安全技術措施工程建設；
?? （二）安全設備、設施、工藝更新和維護；
?? （三）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓；
?? （四）重大危險源監(jiān)控和事故隱患整改；
?? （五）安全生產(chǎn)風險辨識、評估和標準化建設；
?? （六）勞動防護用品配備與更新；?
?? （七）安全生產(chǎn)新技術、新設備、新材料、新工藝的推廣應用；
?? （八）安全設施、特種設備等設備設施的檢測檢驗；
?? （九）參加安全生產(chǎn)責任保險；
?? （十）應急救援隊伍建設、應急設備裝備和救援物資配備及應急演練；
?? （十一）聘請或委托第三方機構開展安全生產(chǎn)咨詢、評價等；
?? （十二）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

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安全投入要建立臺賬

??? 范圍大家都知道了，那么生產(chǎn)經(jīng)營單位應該如何管理安全生產(chǎn)資金
??? 1、安全生產(chǎn)資金提取標準，應該按照財政部、國家安全監(jiān)管總局印發(fā)實施的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）規(guī)定了各類企業(yè)的安全生產(chǎn)費用提取比例和使用方法。如：各建設工程類別安全費用提取標準在1.5%--2.5%之間。交通運輸行業(yè)的普通貨運業(yè)務按照1%提?。豢瓦\業(yè)務、管道運輸、危險品等特殊貨運業(yè)務按照1.5%提取?！≈行∥⑿推髽I(yè)按照本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%提取
??? 2、安全資金使用要求
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定安全生產(chǎn)資金使用計劃和財務預算，要求建立安全生產(chǎn)資金使用臺賬，同時明確安全生產(chǎn)投入的具體事項。通過細化對安全投入的要求，一方面督促指導企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)資金投入的管理，建立安全生產(chǎn)資金使用臺賬；另一方面使安全監(jiān)管人員有針對性地進行安全生產(chǎn)投入情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實保證必要的安全生產(chǎn)投入。
??? 案例1：某小微企業(yè)在安全投入這方面已經(jīng)做了，但是就是未留存投入方面的發(fā)票、記錄。安監(jiān)執(zhí)法部門還是依據(jù)《安法》相關條款處罰了該企業(yè)。
??? 案例2：比如某企業(yè)負責人說，我公司已經(jīng)虧損了，拿不出多余的錢進行安全投入。但是不管投入多與少，前提是什么，必須滿足你經(jīng)營需要。如果因為安全投入不到位，導致事故發(fā)生，那企業(yè)所花的錢將比安全投入要多的多。

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配備符合要求的勞動防護用品

??? 勞動用品是安全投入中重要的一點，也是保護從業(yè)人員安全健康所采取的必不可少的輔助性措施，必須要保證質量、安全可靠，切實起到應有的保護作用。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)作業(yè)場所危險因素的種類及特點，參照《勞動防護用品選用規(guī)則》的要求，為從業(yè)人員提供適用的勞動防護用品。
??? 下面咱們學習一下《規(guī)范》中的有關勞動用品的要求
?? 《規(guī)范》第二十二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和本市規(guī)定，明確本單位各崗位從業(yè)人員配備勞動防護用品的種類和型號，定期為從業(yè)人員無償提供和更新符合國家、行業(yè)或地方標準的勞動防護用品，并督促、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。建立勞動防護用品管理檔案，如實記錄購買和發(fā)放勞動防護用品的情況。勞動防護用品不得以貨幣或者其他物品替代。
?? 《規(guī)范》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立勞動防護用品管理檔案，如實記錄購買和發(fā)放勞動防護用品的情況，督促、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品。一方面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護用品的安全管理，另一方面有利于安全監(jiān)管人員對勞動防護用品配備使用情況進行監(jiān)督檢查。
??? 案例1：這張行政處罰單是關于勞動用品配備的，在2016年4月，江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司在承建商業(yè)金融建設西大望路醫(yī)療用房項目時，該企業(yè)電焊工在作業(yè)時穿破漏布鞋，經(jīng)進一步調查，該企業(yè)未為從業(yè)人員提供符合國家標準的勞動防護用品。依據(jù)《安法》第九十六條第（四）項規(guī)定，給予該企業(yè)處18000元的行政處罰。這張罰單提醒我們安全生產(chǎn)無小事，從一名企業(yè)員工的配沒佩戴勞保用品，也能體現(xiàn)企業(yè)是否落實安全生產(chǎn)工作。
??? 案例2：某企業(yè)在進行設備安裝時，一名員工在高處作業(yè)但是未佩戴安全帶，現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)并詢問其原因，是該員工安全帶已經(jīng)損壞。安全員要求其立即停工，并且為其領一新的安全帶讓其佩戴上。該員工在穿戴好安全帶后，在工作就因為不小心掉了下來。幸好該員工已經(jīng)佩戴好安全帶，沒有造成人身傷害。該員工在回到地面上還說“真后怕，幸虧安全員讓我戴安全帶，要不然我就交代這了”

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安全生產(chǎn)責任險

近年來國家安監(jiān)總局為了第一補償工傷保險賠付較低問題，第二發(fā)揮預防功能，引入保險機制預防事故的發(fā)生，能夠完善企業(yè)事故后的經(jīng)濟保障機制，維護傷亡人員的合法權益。一直在推動企業(yè)參加安全生產(chǎn)責任險
首先從《規(guī)范》第二十三條規(guī)定了本市推進安全生產(chǎn)責任保險制度，推動危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位投保安全生產(chǎn)責任保險，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。參加安全生產(chǎn)責任保險的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照相關規(guī)定不再繳存安全生產(chǎn)風險抵押金。
其次為什么要鼓勵生產(chǎn)經(jīng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險
有些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風險很高，從業(yè)人員基本是外地務工人員，季節(jié)性強，流動性大，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，往往是廠毀人亡，造成群死群傷，傷亡人員難以得到應有的補償。安全生產(chǎn)責任保險（以下簡稱安責險）是一種商業(yè)保險，指以被保險企業(yè)對生產(chǎn)安全事故傷亡人員依法應承擔的賠償責任為保險公司的保險險種。主要作用是幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位進行事故預防、風險控制和輔助管理，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由第三方賠付、應急救援等。在安全生產(chǎn)領域引入保險制度，有助于發(fā)揮保險的社會管理和風險防控功能，促進企業(yè)安全防范措施的落實，降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。有利于形成企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機制，調動企業(yè)加強安全管理的積極性，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。

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落實安全生產(chǎn)教育培訓

制定培訓計劃并實施及留存記錄

下面我們學習第六點：如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓
《安法》第二十五條規(guī)定了 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
《規(guī)范》第二十四條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并進行考核。建立從業(yè)人員培訓教育檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結果等情況，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。考核不合格，不得上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)教育和培訓對象包括勞務派遣人員和實習生。
《安法》和《規(guī)范》中的主要負責人的職責有一條是組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。也就是說做好培訓也是履行了負責人的責任。
那么如何做好安全生產(chǎn)教育培訓？首先企業(yè)要先制定培訓計劃，計劃中應包括（時間、地點、負責人、培訓對象、培訓內(nèi)容等），然后按照培訓計劃，組織開展培訓，建立從業(yè)人員培訓教育檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結果等情況。

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培訓內(nèi)容

?? 其次培訓內(nèi)容應包括：?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? （一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；
? （二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
? （三）崗位安全操作技能；
? （四）安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；
? （五）生產(chǎn)安全事故的防范意識和應急措施、本單位生產(chǎn)安全事故應急預案、自救互救知識；
? （六）生產(chǎn)安全事故案例；
? （七）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利和義務；
? （八）安全生產(chǎn)其它有關內(nèi)容。
最后要符合培訓學時要求：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員：初次培訓不少于32學時，每年再培訓不少于12學時。其中，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位初次培訓不少于48學時，每年再培訓不少于16學時。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員：崗前培訓不少于24學時，每年再培訓不少于8小時。其中，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位崗前培訓不少于72學時，每年再培訓不少于20學時。
（三）換崗的、離崗6個月以上的，應當重新接受崗前安全培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備的，應當進行專門的安全生產(chǎn)培訓，培訓時間不少于4學時。

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培訓方式可以多種多樣

??? 案例1：下面咱們看一下這兩張關于從業(yè)人員的安全教育培訓的行政處罰單，第一張是北京市韓景臺燒烤城蘋果園店未對從業(yè)人員進行安全教育培訓，安監(jiān)部門依據(jù)《安法》第九十四條第三項對其處罰1萬元罰款；第2張 是北京新天地賓館有限公司未建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案，安監(jiān)部門依據(jù)《安法》第九十四條第四項處罰2萬元罰款。從這兩張行政處罰單來看，企業(yè)不僅要為從業(yè)人員進行培訓，還要如實建立、記錄企業(yè)的安全教育培訓檔案。
??? 案例2:北京某汽車零部件股份有限公司，擁有4000多名員工，如何進行培訓將是一個不容易解決的問題。通過聘請第三方，制定了一個分級分批的培訓計劃——首先對公司高層進行《安全生產(chǎn)法》等法律培訓，要先讓公司高層具備安全法律意識，讓其有一個“如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故我會怎么樣”的想法。使其加深自己的安全責任的意識。這樣在推動安全生產(chǎn)工作中會得到高層的全力支持。其次對公司中層管理層——各部門/車間負責人進行法律及安全管理技能和安全事故的培訓，通過培訓使其意識在公司是直接管理者，其身上安全責任比較重，加強其安全管理技能，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓其能夠貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作。最后針對員工進行分批次、分工種、分班組關于安全生產(chǎn)事故、安全操作規(guī)程、規(guī)章制度等的培訓。這些員工是安全生產(chǎn)一線作業(yè)人員，重點要假期他們安全知識，安全意識，及應急辦法等，提高了他們的意識能夠最大限度的預防安全事故的發(fā)生。

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主要負責人培訓

在這里我們要注意《規(guī)范》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人（安全總監(jiān)）和安全生產(chǎn)管理人員，應當具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
一些高危行業(yè)有培訓證書，而普通的行業(yè)就沒有發(fā)證的機關。那么怎么證明具有從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，這就需要企業(yè)及時記錄好負責人參加政府舉辦的培訓及外部培訓。

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特種作業(yè)人員培訓

特種作業(yè)人員的培訓也是企業(yè)安全教育培訓的重要一點。下面咱們看看《規(guī)范》中對特種作業(yè)人員的要求
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法配備滿足生產(chǎn)經(jīng)營活動實際需要的特種作業(yè)人員，特種作業(yè)人員應當取得特種作業(yè)操作證書，并嚴格按規(guī)定的工種作業(yè)；建立特種作業(yè)人員管理檔案，按要求組織參加資格復審；支持鼓勵特種作業(yè)人員加強專業(yè)學習，提高專業(yè)技能水平。
要求大家已經(jīng)清楚了，那么特種作業(yè)范圍包括那些：
特種作業(yè)及特種設備目錄
第30號令規(guī)定的特種作業(yè)
1電工作業(yè)2焊接與熱切割作業(yè)3高處作業(yè)4制冷與空調作業(yè)
5煤礦安全作業(yè)6金屬非金屬礦山安全作業(yè)7石油天然氣安全作業(yè)
8冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)9危險化學品安全作業(yè)
10煙花爆竹安全作業(yè)
質監(jiān)局規(guī)定特種設備
11鍋爐作業(yè)、12壓力容器13電梯
14起重機械、15客運索道16大型游樂設施
17場(廠)內(nèi)專用機動車輛
北京市規(guī)定的特種作業(yè)：有限空間作業(yè)

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特種作業(yè)人員建立臺賬

??? 案例1:下面給大家分享一下有關特種作業(yè)人員取證的行政處罰單的案例。北京市石景山安監(jiān)執(zhí)法隊在2017年5月2日對中煤地質工程總公司檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)特種作業(yè)人員的特種操作證過期未復審。依據(jù)《安法》第九十四條第七項規(guī)定，處罰該企業(yè)1萬元罰款。從這次處罰來看，企業(yè)要注意特種作業(yè)人員不僅要取得特種操作證，還要做好特種作業(yè)人員臺賬，記錄好特種作業(yè)人員復審時間并及時進行復審。
??? 案例2：在某施工工地上，焊工在進行電焊作業(yè)（焊金屬籠子），因為距離原因，焊工讓另一名員工幫忙點兩下，但是拿名員工沒有焊工本。就在這時派出所在工地進行檢查，發(fā)現(xiàn)該員工沒有特種作業(yè)操作證就進行電焊作業(yè)，二話不說直接把他拘留了15天。

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落實安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理

監(jiān)督管理體系

??? 下面我們學習落實主體責任的第7點：如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理。
??? 首先生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)預防控制體系，開展本單位生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全風險辨識，制定安全風險清單和事故預防措施，進行安全風險警示和風險防控工作，加強重大危險源及重點部位、重點崗位的動態(tài)監(jiān)控。
??? 其次生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，按照要求建立“一企一標準、一崗一清單”，定期排查事故隱患，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改；不能立即整改的，必須采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并設置警戒標志；存在現(xiàn)實危險可能危及人身安全的，必須立即停止使用相關設備設施，從危險區(qū)域撤出所有人員，并制定隱患治理方案，落實整改措施、責任人、資金、時限和預案，確保隱患按期治理和治理期間的安全。事故隱患消除后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織驗收。暫停使用的相關裝置、設備、設施未經(jīng)驗收合格，不得投入使用。
??? 最后生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管體系。

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一企一標準、一崗一清單

??? 在前邊隱患排查中提到的“一企一標準、一崗一清單”是什么？編制流程是什么？
?? （1）“一企一標準”是指：生產(chǎn)經(jīng)營單位結合本單位生產(chǎn)經(jīng)營性質和工藝設備、危險程度等實際，參照本行業(yè)領域隱患排查通用指導標準，對標準內(nèi)容進行的增補、刪減、細化和完善，形成適應本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、個性化的隱患自查標準，并可以根據(jù)管理需要，對事故隱患進行內(nèi)部分級管理，即“一企一標準”。
??? （2）“一崗一清單”是指：生產(chǎn)經(jīng)營單位將個性化隱患自查標準按照崗位或者場所分解制定車間、班組和崗位的隱患排查清單，明確排查內(nèi)容、排查周期、責任部門和責任人員等內(nèi)容，即“一崗一清單”。
（3）編制流程：企業(yè)應當依據(jù)國家相關法律法規(guī)、標準規(guī)定，結合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動特點和崗位實際，從危險源辨識及風險評價入手，逐一梳理隱患排查的內(nèi)容、標準、責任、周期，編制“一企一標準一崗一清單”隱患排查治理標準，解決“誰來查，查什么，何時查，怎么查，如何改”的問題，實現(xiàn)企業(yè)隱患排查治理標準的具體化、崗位化和規(guī)范化。

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隱患排查

那么企業(yè)如何做好隱患排查工作？
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照下列要求組織開展事故隱患排查：
（一）從業(yè)人員作業(yè)前應當排查本崗位設備設施、安全防護裝置、防護用具、周邊環(huán)境等方面的事故隱患；
（二）班組、車間等基層作業(yè)單位應當經(jīng)常排查相關設備設施、作業(yè)場所以及從業(yè)人員違章操作、違反勞動紀律等方面的事故隱患；
（三）工藝、技術、設備等部門應當及時排查生產(chǎn)工藝、技術、設備設施、季節(jié)性影響因素等方面的事故隱患；
（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時組織安全生產(chǎn)檢查，全面排查崗位職責、人員設置、設備性能、制度措施、安全投入等方面的事故隱患，制定切實可行的整改措施并認真組織落實。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照要求使用生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，如實記錄隱患排查時間、類型、位置、責任部門和責任人、治理措施及整改情況等內(nèi)容，并每月向從業(yè)人員通報。發(fā)現(xiàn)非本單位原因造成的事故隱患，或者無法及時消除并可能危及公共安全的重大事故隱患，應當及時向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
?（六） 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照相關行業(yè)、領域生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準，組織有關專業(yè)技術人員對本單位可能存在的重大事故隱患作出認定。重大事故隱患消除前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向從業(yè)人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施。重大事故隱患治理結束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展治理效果評估并形成報告?zhèn)洳?/p>

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上報隱患排查系統(tǒng)

??? 案例1：這是一個未及時上報隱患排查治理情況的案例。北京燕脈龍石油銷售有限公司未及時上報庫區(qū)圍墻破損、地面塌陷等安全隱患排查治理情況依據(jù)《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》第三十條規(guī)定對其處以2萬元罰款。
??? 案例2：某物業(yè)管理公司安排工作人員利用1臺備用潛水泵進行排水作業(yè)。作業(yè)中一名保安在調整潛水泵位置時，未對潛水泵進行檢查、排查，未發(fā)現(xiàn)潛水泵密封失效，污水進入潛水泵機體內(nèi)部，機體外殼帶電，導致該員工發(fā)生觸電事故

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三同時要求

如何落實企業(yè)安全設施和職業(yè)病防護設施的“三同時”要求
生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設項目的安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時”要實施全過程管理，委托具有相應資質的單位進行勘察、設計、施工、監(jiān)理，保證建設項目安全條件和設施符合相關標準規(guī)范。同時落實以下要求：
? （一）綜合分析建設項目的安全生產(chǎn)條件和設施，全面辨識安全風險和職業(yè)病危害因素，編制資金投入和使用計劃，依法科學確定施工工期；
? （二）依法申請辦理土地使用和規(guī)劃許可，確保建設項目選址符合規(guī)劃要求；
? （三）勘察單位的勘察深度應當保證滿足建設項目設計、施工需要，為建設項目設計、施工提供全面詳細準確的基礎數(shù)據(jù)；
? （四）設計單位應當嚴格按照設計規(guī)范編制安全設施與職業(yè)病防護設施的設計文件，充分考慮可能影響安全與職業(yè)危害的因素，加大安全系數(shù)，設計單位和設計人對安全設施和職業(yè)病防護設施設計負責；
? （五）施工單位應嚴格按照批準的安全設施與職業(yè)病防護設施的施工圖紙和設計要求施工，選用質量合格的材料和設備等，并對工程質量負責；
? （六）監(jiān)理單位依法履行監(jiān)理職責，嚴格審定參建單位和人員的資質、施工組織設計、技術方案等，加大對隱蔽工程的監(jiān)理力度，監(jiān)督安全設施與職業(yè)病防護設施嚴格按照設計進行施工并投入使用；
? （七）在生產(chǎn)設備調試階段，應同時組織安全設施與職業(yè)病防護設施調試；組織項目驗收時，應同時嚴格驗收安全設施與職業(yè)病防護設施建設情況；
? （八）按規(guī)定將建設項目安全設施與職業(yè)病防護設施等相關資料存檔，并長期保存。
? 礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品建設項目的安全設施，應按規(guī)定委托有資質的機構進行預評價、設計、驗收評價，并向政府部門申請設計（漏掉施工）審查；前款規(guī)定以外其他建設項目的安全設施，應由建設單位按規(guī)定組織綜合分析、設計審查和竣工驗收，分別形成報告?zhèn)洳椤?br /> ? 職業(yè)病防護設施應按規(guī)定委托有資質的機構進行預評價、設計、控制效果評價，由建設單位分別組織專家評審，并按職業(yè)病危害程度向政府部門申請備案或審查。

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重大危險源管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應將本單位重大危險源登記建檔，定期檢測、評估，實施動態(tài)監(jiān)控，制定重大危險源與屬地政府“一對一”的應急預案， 將應急措施告知作業(yè)人員和相關人員，并定期演練。

? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每半年向所在地（區(qū)）或者按隸屬關系向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告本單位重大危險源監(jiān)控及安全措施、應急措施的實施情況；及時報告新產(chǎn)生的重大危險源，并依法實施相關管理措施。

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危險設施、危險物品、危險作業(yè)管理要求

企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中，避免不了對于危險設施或危險物品或危險作業(yè)安全管理工作，那么企業(yè)如何做好安全管理工作呢？
1、危險設施建設與安全措施
例如生產(chǎn)經(jīng)營單位存在粉塵爆炸危險的廠房，要按照國家、行業(yè)或地方標準及設計規(guī)范的要求進行建設，與周圍生產(chǎn)生活設施保持規(guī)定的安全距離。按照規(guī)定設計、安裝通風除塵系統(tǒng)或者采取其他有效的除塵措施，落實禁止明火、防雷、防靜電、泄爆等安全措施，定期清理粉塵，檢測密閉空間和通風管道的粉塵濃度。
2、危險物品安全管理
生產(chǎn)經(jīng)營單位要設定專人對本單位危險物品的經(jīng)營、儲存和使用實施分類管理，加強安全提示，明確安全管理要求，完善防火防爆措施，并嚴格組織落實。
? 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須通過合法渠道，從有資質的單位購買用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的危險物品；不得向不具備相應資質和安全生產(chǎn)條件的單位銷售用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的危險物品。
3、危險作業(yè)審批與安全管理
生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、挖掘、吊裝、高處懸吊、有限空間、危險物品使用、危險裝置設備試生產(chǎn)、危險場所動火、建筑物或構筑物拆除以及涉及重大危險源、油氣管道、有毒有害物、臨近高壓輸電線路等危險作業(yè)，要按規(guī)定建立審批制度，嚴格執(zhí)行管理制度和操作規(guī)程，落實各項安全措施。
? （一）進行安全風險識別和評估，制定作業(yè)方案、安全操作規(guī)程、應急預案，配備必要的應急裝備，設置明顯的安全警示標識，設置作業(yè)現(xiàn)場警戒區(qū)域,確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；
? （二）按批準權限由相關負責人現(xiàn)場帶班，確定專人統(tǒng)一進行現(xiàn)場作業(yè)指揮，由專人進行現(xiàn)場看護或監(jiān)督，由專業(yè)人員實施作業(yè)。嚴格落實相關法規(guī)、規(guī)定對現(xiàn)場指揮、看護、監(jiān)督等人員的培訓、資格等要求；
? （三）作業(yè)方案應經(jīng)本單位技術負責人和安全生產(chǎn)管理負責人審查同意后方可實施?，F(xiàn)場技術人員應當在危險作業(yè)前向作業(yè)人員進行技術交底，并經(jīng)雙方簽字確認；
? （四）作業(yè)人員身體條件應當符合作業(yè)要求，正確穿戴勞動防護用品，使用符合安全要求的作業(yè)工具和設備，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程；

（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，應當立即停止作業(yè)、撤出作業(yè)人員，啟動應急預案。
? 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他單位進行危險作業(yè)的，應當查驗其相關資質，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，作業(yè)前告知其作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素和防范措施。

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公示欄

既然提到了危險告知，那么企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中還要公示或告知那些內(nèi)容？
《規(guī)范》中明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位需要公示或告知以下內(nèi)容：
（1）本單位安全生產(chǎn)組織架構、安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員及其工作職責、主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、應急處置流程、安全防范措施等。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施設備上，設置明顯的安全警示標識。

（3）本單位隱患排查治理情況。重大事故隱患消除前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向從業(yè)人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施。

（4）危險作業(yè)過程設置明顯的安全警示標識。

（5）在安全設施、設備明顯位置設置安全標識，明確管理責任人和安全要求。

（6）產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應當設置公告欄，公布本單位職業(yè)病防治的規(guī)章制度等內(nèi)容。

（7）設置在工作場所的職業(yè)病危害公告欄，主要公布存在的職業(yè)病危害因素及崗位、健康危害、接觸限值、應急救援措施，以及工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果、檢測日期、檢測機構名稱等。

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設立安全警示標識

??? 案例1：這是一個關于危險物品管理的案例：北京城鄉(xiāng)建設集團有限責任公司在對于氧氣瓶、乙炔瓶儲存管理中，未設置明顯的安全警示標識。安監(jiān)部門依據(jù)《安法》第九十六條第一項規(guī)定，對該企業(yè)處罰4萬元人民幣。這個案例告訴我們企業(yè)在對于危險物品管理時，要做好危險告知、及安全警示標識的管理工作。

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相關方管理職責

如何落實生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包與出租的安全生產(chǎn)管理
首先企業(yè)在相關方管理負有那些職責？
《規(guī)范》中明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租的，要履行下列安全生產(chǎn)管理職責：
?（一）查驗承包、承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、資質和有關人員資格；
? （二）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，向承包、承租單位書面告知發(fā)包項目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；
? （三）統(tǒng)一協(xié)調管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；
? （四）定期檢查承包、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
? 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調。
其次如何強化發(fā)包、出租方的安全管理職責
發(fā)包方、出租方在承包、租賃關系中處于強勢和主動地位，《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定發(fā)包方、出租方應當保證承包方、承租方具備相應的資質和安全生產(chǎn)條件，與承包方、承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，統(tǒng)一協(xié)調、管理、檢查承包方、承租方的安全生產(chǎn)工作?！兑?guī)范》第四十二條細化了安全生產(chǎn)管理協(xié)議的主要內(nèi)容，明確發(fā)包方、出租方要向承包方、承租方書面告知發(fā)包項目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求。

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安全協(xié)議

企業(yè)早相關方管理中的重要的一個環(huán)節(jié)就是簽訂安全協(xié)議。那么企業(yè)如何簽訂安全協(xié)議？
與相關方簽訂安全管理協(xié)議一般包括以下內(nèi)容：
? （一）雙方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍；
? （二）作業(yè)場所、設備設施安全生產(chǎn)管理；
? （三）作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理；
? （四）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權利和承擔的義務；
? （五）安全生產(chǎn)事故應急救援；
? （六）安全生產(chǎn)事故報告、配合調查處理的約定；
? （七）安全生產(chǎn)管理獎懲等其他應當約定的內(nèi)容。

這是一個典型常見的關于相關方管理的案例，北京朝陽區(qū)安監(jiān)執(zhí)法在檢查北京麗都物業(yè)管理有限公司時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未與承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。執(zhí)法部門依據(jù)《安法》第一百條第二項規(guī)定處罰該企業(yè)2萬元人民幣。

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職業(yè)衛(wèi)生相關管理及要求

（1）職業(yè)病危害因素申報：

用人單位（煤礦除外）工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應當及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報危害項目，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。

下面為大家列舉一個有關職業(yè)病申報的案例，2016年安監(jiān)執(zhí)法部門對北京新華印刷有限公司進行安全生產(chǎn)檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)職業(yè)病申報中未體現(xiàn)紙毛車間粉塵職業(yè)衛(wèi)生因素分布情況，并且在2012年技術改造后未變更職業(yè)危害因素項目內(nèi)容。安監(jiān)執(zhí)法部門依據(jù)《職業(yè)病危害項目申報辦法》第十五條規(guī)定，處罰該企業(yè)2萬5千元罰款。從這個案例我們可以看出，企業(yè)在申報職業(yè)危害因素項目時，要申報全面，并且在技術變更或產(chǎn)生新的危害因素時，要及時到有關部門進行申報變更。

（2）職業(yè)危害因素檢測：

存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照有關規(guī)定及時申報本單位的職業(yè)病危害因素，并進行定期檢測和日常監(jiān)測

（3）完善職業(yè)危害防護設施：

確保作業(yè)場所職業(yè)危害因素的強度和濃度符合國家標準。

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職業(yè)衛(wèi)生相關管理及要求

（1）勞動合同中告知：

用人單位與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同，下同）時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。

勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，用人單位應當依照前款規(guī)定，向勞動者履行如實告知的義務，并協(xié)商變更原勞動合同相關條款。

（2）建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案

用人單位應當為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。

職業(yè)健康監(jiān)護檔案應當包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結果和職業(yè)病診療等有關個人健康資料。

勞動者離開用人單位時，有權索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件，用人單位應當如實、無償提供，并在所提供的復印件上簽章。

（3）定期進行職業(yè)健康體檢

對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應當組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果書面告知勞動者。

（4）配備勞動防護用品

生產(chǎn)經(jīng)營單位要做好職業(yè)健康監(jiān)護工作，為接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員配備符合相關標準的防護用品，督促其正確佩戴和使用。

在這里企業(yè)要注意《職業(yè)病防治法》和《規(guī)范》都提到了不僅對接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員進行崗中進行職業(yè)健康檢查，還要對其進行崗前、離崗后進行職業(yè)健康檢查。這也是對員工、企業(yè)的一種保護

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職業(yè)衛(wèi)生相關管理及要求

這是一個未對從業(yè)人員進行職業(yè)健康體檢的案例：北京燕山新世紀工貿(mào)有限公司，未對接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員進行危害告知和離崗時職業(yè)健康檢查。依據(jù)《職業(yè)病防治法》第七十一條款對其處以警告并處罰4萬元人民幣的行政處罰

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落實應急管理和事故報告

應急預案編制要求

下面我們學習最后一點：如何做好應急管理和事故報告工作。應急管理要分為應急預案編制要求、應急演練、應急救援組織這3個方面。
1、生產(chǎn)安全事故應急預案編制要求
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》規(guī)定，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位實際，制定和落實專項應急預案和崗位應急處置方案，并使相關崗位人員熟練掌握
礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當對本單位編制的應急預案進行論證。

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應急演練

2、應急演練

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應急演練結束后，及時修改完善應急預案。

企業(yè)一定要注意應急演練周期，這就是一個典型的案例：北京首鋼氧氣廠未定期進行應急演練，導致安監(jiān)執(zhí)法部門依據(jù)《安法》第九十四條第四項規(guī)定對其處罰了2萬元人民幣。

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應急救援組織

3、應急救援組織

?? 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材及裝備。

?? 不具備單獨建立專業(yè)應急救援隊伍的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當指定兼職應急救援人員。

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事故報告要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當在規(guī)定時限內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
? 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
? 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得瞞報、謊報、遲報事故，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。 報告事故包括下列內(nèi)容：
? （一）事故發(fā)生單位；
? （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
? （三）事故的簡要經(jīng)過；
? （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
? （五）已經(jīng)采取的措施；
? （六）其他應當報告的情況。

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四不放過原則

企業(yè)在進行生產(chǎn)安全事故調查處理時要遵守：

事故原因未查清不放過；責任人員未處理不放過；當事人和周圍群眾未受教育不放過；整改措施未落實不放過這“四不放過”原則。
在這里要強調的一點就是，企業(yè)不要因為人情的關系或面子的關系，對責任人不進行處理。
還有對于設備事故、或未造成人員傷亡的事故也應按四不放過原則進行處理。

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整改措施

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當全力配合政府部門做好事故調查處理工作，及時全面落實事故調查報告提出的整改措施。對本單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面查找問題，深刻分析事故原因，制定整改措施，完善管理機制，加強安全管理，及時消除事故隱患，防止類似事故重復發(fā)生。
《規(guī)范》第五十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故要進行調查分析，針對存在的問題，制定整改措施，完善管理機制，認真汲取事故教訓。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位對于已經(jīng)發(fā)生的事故，沒有充分給予應有的重視，找出各種客觀理由，強調推托是意外事件。對發(fā)生的事故，只是簡單地對作業(yè)人員、相關管理人員采取罰款、辭退等處理措施，不按照“四不放過”的原則，深刻分析管理方面存在的問題，認真汲取事故教訓。由此，造成一些生產(chǎn)經(jīng)營單位類似事故重復發(fā)生。針對這一問題，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對本單位發(fā)生的作業(yè)人員輕傷、重傷、死亡，以及交通、火災、設備設施運行、生產(chǎn)、運營等各類安全生產(chǎn)事故，要全面查找問題，深刻分析原因；針對存在的管理問題和設備、環(huán)境缺陷及人員不安全行為，應該制定整改措施，完善管理機制，切實強化安全管理，消除滋生事故的土壤。

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結束語

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今天的培訓到此結束，在這里我代表xx公司感謝各位的對我們工作的支持和積極的參與。希望大家通過這次的培訓能有所收獲，也祝在座的各位工作順利、事業(yè)有成。最后，再一次感謝市安監(jiān)局和市科促會為我們提供了這樣一個學習與交流的機會和平臺。謝謝大家！

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