目前為數不少的企業(yè)對安全評價的認知程度不高,存在應付思想,與安全評價機構配合不力,不愿意提供真實的第一手資料,使安全評價機構的工作難以“對癥下藥”;對安全評價機構提出的整改措施不能積極主動創(chuàng)造條件落實,這樣的安全評價工作就很難與企業(yè)日常安全管理有機結合起來,失去了安全評價的實際意義,事故隱患得不到解決,企業(yè)的安全生產就要亮紅燈。 就此問題,筆者從安全評價與企業(yè)安全管理工作如何有機結合淺談幾點個人看法:
一、企業(yè)要正確認識安全評價工作的目的
開展安全評價工作一方面是國家行政許可的需要,另一面是企業(yè)實現安全管理本質化的需要。安全評價機構在某種程度上就好比是“企業(yè)大夫”。企業(yè)需要安全評價機構對企業(yè)的安全生產狀況進行“聽、看、問、查、評”,查出企業(yè)的安全隱患,進行科學評價,提出合理可行的整改措施,從而消除隱患,使企業(yè)達到“強身健體”的目的。因此在評價過程中,企業(yè)應該抓住安全評價的契機,極力與安全評價機構配合,從“強身健體”的高度出發(fā),如實匯報企業(yè)生產工藝、設備狀況、存在隱患等情況,以防止和減少各類事故的發(fā)生,實現企業(yè)安全生產的持續(xù)好轉。
二、把安全評價的結果貫穿于日常安全管理工作中
安全評價報告并不僅僅是為了拿到企業(yè)生產經營的“通行證”,更重要的是要發(fā)揮其指導安全生產的實用性。一方面對安全評價結果的要進行宣傳與培訓,讓大家都知道目前企業(yè)存在的安全隱患及其危害性;另一方面要對評價報告中的隱患進行原因分析、制定切實可行的整改措施、整改時間、資金預算、明確負責人及其職責等,并對整改落實情況進行檢查,以真正達到消除隱患的目的。
三、建立健全企業(yè)安全生產的自保自查體系
安全管理講起來簡單,實際上卻需要做大量艱苦細致的工作。安全管理中的每一個環(huán)節(jié)都要扎扎實實、一絲不茍,要牢牢貫穿于生產的全方位、全過程,來不得馬虎。任何一起看似“偶然”的事故,其背后都蘊含著事故發(fā)生的“必然”規(guī)律,都能找到發(fā)生事故的根源。
企業(yè)應通過安全評價,建立安全管理目標、完善安全管理網絡、明確安全職責,開展包括安全管理法律法規(guī)標準等內容在內的安全培訓教育,持續(xù)進行危險有害因素辨識,制定應急預案,切實有效地進行安全檢查、安全績效評估與改進,培育企業(yè)安全文化和安全管理標準體系等工作,建立健全企業(yè)安全生產的自保自查體系。下面著重就運用過程方法,導入流程管理,強化安全細節(jié)管理和建立安全管理標準體系作個探討:
?。ㄒ唬?、運用過程方法,導入流程管理,強化安全細節(jié)管理。
企業(yè)安全工作由一個又一個過程構成,有效管理的基礎是清晰的識別安全過程,確定每項安全管理工作過程的輸入、輸出、監(jiān)控指標,建立安全過程控制及安全績效的考核基礎。
過程是“一組將輸入轉化為輸出的相互關聯(lián)或相互作用的活動”。任何將所接收的輸入轉化為輸出的活動都可視為過程。過程方法實際上是對過程網絡的一種管理方法,它要求組織系統(tǒng)地識別并管理所采用的過程以及過程的相互作用。過程方法是一種更精細,更系統(tǒng),更科學的管理方法,運用這一管理手段,能有效地提高安全管理水平。
運用過程方法進行管理,要求我們首先識別過程。所謂識別過程包括兩層涵義:一是將企業(yè)的一個大過程分解為若干個子過程;二是對現有的過程進行定義和分辨。例如流水線上的作業(yè)過程,可以分解到每個員工所干的工作為止。其次是要強調主要過程。企業(yè)的過程網絡錯綜復雜,企業(yè)安全管理者對主要過程應重點控制不能放松。抓住重點矛盾,以防眉毛胡子一把抓,顧此失彼。同時,還要嚴格職責,完善各項規(guī)章制度。過程一旦建立,并運轉,就應對其進行控制,防止其出現異常??刂茣r要注意過程的信息,當信息反映有異常傾向時應立即采取措施,使其回復正常。操作人員要嚴格按標準化操作,避免習慣性操作,最終實現輸出的增值。更重要的要經常改進過程,通過對過程的測量和分析,發(fā)現過程存在的不足或缺陷以及可以改進的機會,對過程進行改進,提高其效益或效率。從而達到實現提高安全管理水平的目的。
流程管理是以平衡的流程觀為導向,通過對組織流程“識別、測量、分析、改進、控制、創(chuàng)新”的循環(huán)過程,持續(xù)提高組織績效的系統(tǒng)化改進方法。通過流程管理能提高流程管理意識、拓寬管理視野、轉變管理觀念;通過流程管理,進一步規(guī)范企業(yè)的基礎管理、提高執(zhí)行力;提高企業(yè)管理效率和經濟效益;調動員工管理創(chuàng)新的積極性。
為保障各項安全管理工作有序實施,在安全評價的基礎上導入流程管理,制定配套的安全管理標準、規(guī)章制度,明確產生的記錄或基礎資料,避免重復交叉、遺漏、扯皮,明確各安全管理環(huán)節(jié)的職責、權限、工作內容、依據及方法,實現安全管理規(guī)范化、標準化、程序化。