安全性評價工作作為一項先進的科學(xué)的安全管理方法已在湖北省發(fā)供電企業(yè)中逐漸應(yīng)用起來。目前80%以上的企業(yè)已開展了自查工作,有5個發(fā)供電企業(yè)已接受了省公司專家組的查評??偟恼f來,工作的進展是順利的、正常的。但因種種原因在部分同志中還存在一些模糊的認識,現(xiàn)就幾個問題,談?wù)剛€人的體會。
1 安全性評價的宗旨和中心任務(wù)是查評危險因素
安全性評價工作的目的是從防止電業(yè)生產(chǎn)特大、重大、惡性和頻發(fā)性事故出發(fā),對設(shè)備系統(tǒng)、勞動安全、作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)管理中存在的主要危險因素進行辨識,摸清安全基礎(chǔ)的底數(shù)。因此,安全性評價只講問題,不談成績。起初,大家都不習(xí)慣,也接受不了。被查單位認為,我們成年累月,辛辛苦苦做了那么多事,怎么光是問題?專家們也顧慮重重,覺得一個單位成績是主要的不能不加以肯定,完全談別人的問題在面子上也過不去。
但是安全性評價是“評價”不是“評功”,它與考核性的達標、創(chuàng)一流檢查驗收和總結(jié)評比等工作不一樣,它不存在“及格”、 “通過”、“過關(guān)”的包袱和壓力,不需要先用很大篇幅肯定成績,然后再委婉地提幾點希望和建議。因此,在專家組每次查評的總結(jié)見面會上,專家們沒有任何華麗的詞藻,沒有絲毫的遮掩和拐彎抹角,而是開門見山直截了當?shù)卣剢栴},這就體現(xiàn)了“貴在真實”的原則。
2 關(guān)于“得分率”
在安全性評價中,“得分率”是綜合性評價的一項重要的定量評價指標,它可以用來重點分析哪一部分危險因素多和安全基礎(chǔ) 差,它不具有任何考核或評比的意義。但是,仍有不少人對此不理解,往往很看重得分率的高低。專家們在查評中常常碰到有些基層(車間(分局)、班站)領(lǐng)導(dǎo)和職工要求“恩典、恩典”,不要扣分,對專家查出的問題,有的還反復(fù)作解釋,要求“手下留情。這里有一種誤解,以為安全性評價也像達標、創(chuàng)一流驗收以及總結(jié)評比之類考核性檢查一樣,有優(yōu)劣等級之分,因此總希望分數(shù)越高越好。其實得分率高不見得是好事,有時很可能是查評不認真、不細致,矛盾未暴露所致,這并不是我們所希望的。相反得分率低,表明查評工作扎實,把危險因素找出來了,為整改和制定反事故措施提供了依據(jù),從而避免了重大、特大事故的發(fā)生,這才是我們所歡迎的。據(jù)說國家電力公司專家組曾對基本上是進口設(shè)備的廣東某電站作過一次評價,得分率不足50%,但其仍不失為一流企業(yè)。
3 安全性評價要忠實執(zhí)行“三不掛鉤”的原則
安全性評價是一種對單位安全基礎(chǔ)進行自我診斷的手段,這就必須做到“貴在真實”,否則就失去了它的全部價值。為此,在安全性評價時,就一定要營造一個“寬松”的環(huán)境,使人們不要帶著“緊箍咒”搞評價,避免產(chǎn)生“諱疾忌醫(yī)”的心理。因此在整個過程中,一定要忠實執(zhí)行不與獎金、榮譽、領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績掛鉤的原則。但是仍有一些單位對此不理解,或者簡單從事,把扣獎金當法寶,并以文件形式明確規(guī)定被專家查出了重大問題,或得分率低于多少等都要考核,有的扣獎金,有的還要下浮工資,這樣就使基層領(lǐng)導(dǎo)和職工背上了包袱,就不能很好地配合專家組查評,出現(xiàn)一些不愿提供資料、不愿回答真實情況、反復(fù)作解釋、甚至求情不扣分等不正?,F(xiàn)象,造成專家很為難,影響了查評工作的正常進行。
4 自查是關(guān)鍵
安全性評價應(yīng)該是基層生產(chǎn)單位自覺運用的一種現(xiàn)代化安全管理手段。它的根本目的在于為基層單位加強安全基礎(chǔ)服務(wù),為基層單位領(lǐng)導(dǎo)正確組織各項反事故工作服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)問題上提高決策的科學(xué)性服務(wù)?!鞍踩栽u價項目”是按企業(yè)自我全面查評的范圍設(shè)置的。因此,衡量一個單位安全性評價開展得怎樣,最根本而唯一的標準,不是上級專家組的查評結(jié)果,也不是該單位綜合得分率的高低,而是它自查的廣度和深度。但是,在實際工作中,仍存在一些偏向:一是依賴思想,自己不查靠專家組查;二是閉門造車,在自查中,沒有按自查方法的要求,把7種手段都用上,而是找?guī)讉€人,坐在會議室里開會,討論一番, 至多到現(xiàn)場走馬觀花,應(yīng)付了事;三是個別人認為與己無關(guān),這是領(lǐng)導(dǎo)的事,上級的事;四是把查評工作神秘化,認為自己水平低沒有能力查;五是速戰(zhàn)速決,沒有認真組織學(xué)習(xí)查評標準和依據(jù),沒有搞清查什么,怎么查就盲目上陣,組織幾個人,呼呼啦啦一兩天就把一個變電站查完了。