?? 一、建筑行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)及安全評(píng)價(jià)的重點(diǎn)

　　1.建筑行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)

　　建筑企業(yè)的生產(chǎn)是根據(jù)建設(shè)單位的需要，按照特定的設(shè)計(jì)要求，在指定的地點(diǎn)進(jìn)行建造的，其產(chǎn)品是屬單位個(gè)型的“定做”產(chǎn)品，而不是大宗型的“批量”產(chǎn)品，因此一般具有以下5個(gè)特點(diǎn)：

　?。?）建筑產(chǎn)品在空間上的固定性；

　?。?）建筑生產(chǎn)在方式上的流動(dòng)性；

　?。?）在自然環(huán)境條件下受其影響的區(qū)域性；

　?。?）產(chǎn)品類型在功能使用上的多樣復(fù)雜性；

　　（5）要求建筑的工種、工序在相互協(xié)調(diào)上的綜合性。

　　由于建筑產(chǎn)品體型龐大，需要多工種多工序密切配合，要求建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工及設(shè)備安裝單位相互協(xié)調(diào)、嚴(yán)密計(jì)劃、科學(xué)管理，只有這樣才能更好完成建筑工程任務(wù)。建筑企業(yè)是流動(dòng)性大的行業(yè)，從業(yè)人員的素質(zhì)難以保證，這給管理尤其是安全管理帶來(lái)了必須得視的課題。

　　2.建筑行業(yè)安全評(píng)價(jià)的重點(diǎn)

　　對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)就是結(jié)合建筑行業(yè)的特點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有效的、與建筑業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面評(píng)價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)管理文件的制定和企業(yè)制度的建立健全、企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程的控制和監(jiān)測(cè)，驗(yàn)證企業(yè)是否落實(shí)已確立的文件，是否堅(jiān)持制度的執(zhí)行。通過(guò)評(píng)價(jià)，分析企業(yè)在安全生產(chǎn)方面遵紀(jì)守法、資源配置、職責(zé)權(quán)限、相關(guān)人員的意識(shí)能力是否滿足安全生產(chǎn)的需要；通過(guò)評(píng)價(jià)，確認(rèn)企業(yè)是否對(duì)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行了辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是否采取了相應(yīng)的對(duì)策措施；通過(guò)評(píng)價(jià)，驗(yàn)收企業(yè)在預(yù)防、糾正、應(yīng)急預(yù)案等方面的業(yè)績(jī)的持續(xù)改進(jìn)的成效。

　　在進(jìn)行施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程時(shí)，主要從企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)兩大方面對(duì)其安全生產(chǎn)能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，判斷企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系實(shí)施的有效行性。

　　（1）建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條件的評(píng)價(jià)

　　安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)應(yīng)主要從安全生產(chǎn)管理制度、資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理4個(gè)方面來(lái)確認(rèn)建筑企業(yè)是否具備必要的安全生產(chǎn)條件。

　　其中，安全生產(chǎn)管理制度分項(xiàng)主要從安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全教育培訓(xùn)記錄、安全檢查制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度5個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理分項(xiàng)主要從企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、分包單位資質(zhì)和人員資格管理、供應(yīng)單位管理4個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；安全技術(shù)管理分項(xiàng)主要從危險(xiǎn)源控制、施工組織設(shè)計(jì)（方案）、專項(xiàng)安全技術(shù)方案、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程、安全設(shè)備和工藝的選用6個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；設(shè)備與設(shè)施管理分項(xiàng)主要從設(shè)備安全管理、大型設(shè)備裝拆安全控制、安全設(shè)施和防護(hù)管理、特種設(shè)備管理、安全檢查測(cè)試工具管理5個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　?。?）建筑企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

　　應(yīng)主要從生產(chǎn)安全事故控制、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰、項(xiàng)目施工安全檢查、安全生產(chǎn)管理體系推行4個(gè)方面的相關(guān)記錄或有效證明材料對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　二、施工企業(yè)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的要求

　　1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)

　　目前，國(guó)內(nèi)還沒有針對(duì)建筑行業(yè)的安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，還不同有專門針對(duì)建筑行業(yè)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，也沒有評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)規(guī)定。因此，主管部門應(yīng)盡快制定建筑行業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，以適應(yīng)施工企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的需要。

　　2.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的能力

　　安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的評(píng)價(jià)能力，應(yīng)以安全專家為主，配備各類專業(yè)技術(shù)管理技術(shù)專家，根據(jù)施工企業(yè)的大小、特性選擇評(píng)價(jià)組長(zhǎng)和組員，以適應(yīng)企業(yè)評(píng)價(jià)的需要。

　　3.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分掌握標(biāo)準(zhǔn)

　　2006年，《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》將在全國(guó)建筑行業(yè)全面實(shí)施。因此，要求安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)充分掌握標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)ζ髽I(yè)客觀、公正地進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　 4.企業(yè)有選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的權(quán)力

　　國(guó)家或行業(yè)主管部門確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具備的資質(zhì)后，企業(yè)應(yīng)有權(quán)自行選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，不能有限制更不能包辦代替。

　　5.企業(yè)有權(quán)拒絕評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不符合企來(lái)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)報(bào)告

　　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)沒有按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)或者評(píng)價(jià)方法有誤，不能全面反映企業(yè)現(xiàn)狀，帶有片面性時(shí)，企業(yè)有權(quán)拒絕接受其所出具的評(píng)價(jià)報(bào)告。