油田道路交通安全管理存在問題及消減對策

薛占寧

（生產保障大隊、陜西定邊）

摘要:當前，時值油田二次加快發(fā)展的窗口期，原油上產任務保障工作量增大，車輛使用頻次同比增多，交通風險源點凸顯，如何加強道路交通安全管理，識別其存在問題，積極制定相應消減對策，全方位開展安全隱患排查和整改治理工作，創(chuàng)新道路交通管理手段，增強辨識能力，降低風險，減少或杜絕道路交通事故發(fā)生，確保油田道路交通健康有序運行，依然是油田交通安全管理工作中的重要、不可或缺的一環(huán)。

關鍵詞:交通安全;存在問題;消減對策；

引言：安全行車是油田單位車輛管理的一項重要保障任務和目標追求的重要環(huán)節(jié)，也是每個車輛管理者和駕駛員的共同心愿。要實現(xiàn)安全行車，全體交通參與者都要能積極、有效動員起來，從內心認識到其重要性，交通安全不僅關乎到油企的安全利益和長效發(fā)展，而且與自身切身利益息息相關。安全意識淡化、制度落實不到位、監(jiān)督檢查不實、培訓教育老套、車輛保養(yǎng)維護不善等都是車輛管理中經常出現(xiàn)的問題，結合存在問題，對癥施治，提出具體解決辦法、對策和加強預防預控。

1.油田道路交通安全管理中存在問題

對于當前的狀況而言，大多數(shù)油田采油廠運輸車輛都通過各種市場準入審核的承包商運輸公司所提供。車型涵蓋了指揮車、皮卡、轎車、貨車、油罐、壓風車、清蠟車等油田生產和運輸保障所需的車型，并對油企所有部門和生產一線的工作提供服務。針對油田車輛交通管理，不僅運輸要有優(yōu)質的服務質量，還要確保所有運輸過程是安全、可靠的，不得不承認，在各類繁瑣因素制約影響下，想要真正完成和做好交通安全管理工作還是要下一番真功夫的。

1.1車輛管理的安全意識須深化

道路交通安全管理工作絕非一朝一夕就可以實現(xiàn)，具有長期性，不能有一絲一毫的歇歇腳、喘喘氣的懈怠和疏忽。應該清醒的認識到存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，實際工作上，部分車管人員僅僅在會議上、培訓上才有所強調，念念安全經，思想認識上還存在懈怠，沒有對安全管理的重要性入心入腦，工作還存在顧此失彼現(xiàn)象，教育缺乏針對性，缺少對安全重點事項的理解和正確把握。雖然近年來持續(xù)開展了道路交通安全的學習和培訓教育活動，但所產生的實際效果不明顯，為檢查而教育，為檢查而資料內容，忙于檢查，窮于應付，呈現(xiàn)出道路交通安全教育課時投入不足，培訓力度不大，實效性的深度廣度不夠。

1.2“路、人、車、環(huán)、管”風險點多

油田交通道路具有點多線長量大、區(qū)域分散、暗洞、塌方冰雪泥濘等季節(jié)性路況復雜的顯著特點，且隨著油田二次加快開發(fā)腳步的加快，道路車輛工作量也會大幅增加；司駕與乘車人員方面：司駕人員素質良莠不齊，更替調換頻繁，安全觀念不強等，部分駕駛人員缺乏交通安全意識、法制意識，超速、無路單行駛，行車接打手機等違章現(xiàn)象存在;行人乘車人存在違章穿行行車道、違章跨越隔離欄、違章闖紅燈信號等不安全行為，交通安全意識淡薄，公德意識較差；車輛方面：保養(yǎng)維護工作不及時、保養(yǎng)質量不高，返工維修，檢查出的安全隱患問題，整改相對滯后；環(huán)境：四季交替，晝夜變化，機動車保有量飛速增長，電動的汽車、自行車的大幅增加，交通擁堵，道路運行條件差；管理方面：監(jiān)管不到位、執(zhí)行標準不統(tǒng)一，程序制度落實走樣等，道路交通事故仍將處在一個潛伏的多發(fā)期。盡管從油田公司到廠級、大隊層面有一系列的制度、措施辦法、程序管理來防范遏制這種局面，但城市高速路、城鄉(xiāng)鎮(zhèn)村結合部、油田道路區(qū)域的交通安全問題不容忽視，道路交通安全面臨的形勢逐年下降，但依然高位運行，不容絲毫懈怠。

1.3其他交通參與者的安全意識淡薄

其他交通參與者是指油田外的道路使用者，包含行人、特別是機動車駕駛人，嚴格按照交通法規(guī)行車這個意識仍然很差，相當一部分交通參與者缺乏必要的交通常識和安全責任意識，不遵守交通法規(guī)尤為突出，油田所在地區(qū)交通狀況的復雜，誘發(fā)交通事故的因素依然較多，例如：城鄉(xiāng)結合部，當?shù)厝嗽诮值罃[攤設點，集市擁堵，隨意行車，亂停亂放、超速、搶行、不按規(guī)定禮讓等各種違章、違法行為十分普遍，近年來，雖然當?shù)亟煌ü芾聿块T投入了大量的人財物，不斷翻新教育工作形式，加大處罰力度，但收效甚微。

1.4配屬用車單位制度落實不到位

特殊天氣時段，沒有統(tǒng)一生產封車指令，彈性管理較大，存在一定的管理漏洞。生產忙時，用車程序存在簡化流程，安全管理制度執(zhí)行上存在落實不到位、不嚴謹，忽視細節(jié)落實，經驗主義管理現(xiàn)象。

2、油田道路交通安全工作的消減對策

2.1全面落實油田單位安全生產主體責任。

2.1.1加強安全生產基礎管理。建立健全安全生產責任制，健全組織機構，配備專職安全管理人員，保證安全生產必要的投入，加強對安全管理人員和從業(yè)人員的教育和培訓，定期召開交通安全生產工作例會，經常開展交通安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

2.1.2嚴格駕駛員的市場準入考核和把關制度落實。定期組織駕駛員參加安全學習和培訓，強化其職業(yè)道德意識，督促駕駛員嚴格遵守各項道路交通安全管理的法律法規(guī)，不斷提高駕駛員的安全意識和業(yè)務素質，定期組織交通安全專項檢查，及時對違章、違法駕駛員進行教育和處理。

2.1.3加強配屬和自有車輛技術管理。建立完善和嚴格落實車輛日常安全檢查和“三檢”制度落實、維護保養(yǎng)制度，落實專人負責車輛安全管理工作，對車輛定期進行安全檢查和二級維護，并記入車輛技術檔案。

2.2強化駕駛人員安全教育，著力提高道路交通參與人的安全行車意識及應急處置能力。

2.2.1加強道路交通安全宣傳教育，提高道路交通參與人，尤其是駕駛人的安全、法制和文明意識。以提高駕駛人安全文明行車意識和安全防范知識為主題，廣泛、持久開展司乘人員的再教育活動，采取安全經驗小分享、事故案例分析點評、警示教育學習活動和場地技術比武等多種形式、靈活多樣地開展交通安全宣傳教育活動，提高配屬駕駛員和自有駕駛員的道路交通安全意識和自我防范意識。

2.2.2規(guī)范駕駛人考評激勵和應急處置培訓教育工作，提高其實用性和針對性。在駕駛人管理方面，應突出強化對重點車輛駕駛人的管理，建立更加科學合理的駕駛人考評激勵制度，突出安全駕駛、文明駕駛意識的養(yǎng)成，提高駕駛員應急處置能力，應掌握緊急情況下的理論知識，掌握車輛的性能和局限，以及自身的能力和限制，及時作出正確的判斷，切實提高駕駛員應急操作水平和在各類道路條件、各類自然環(huán)境和各種氣候條件下的駕駛技能，降低誘發(fā)道路交通事故的人為因素。

2.3創(chuàng)新機動車駕駛人管理辦法。從根本上預防和減少交通事故，首先必須充分發(fā)揮道路交通安全社會化管理的作用，廣泛動員各級政府、社會各界、各行各業(yè)齊抓共管共教，方能見到實效。如可以施行對駕駛人采取分類管理的辦法，即:按照對道路交通安全的影響程度劃分為一般駕駛人、重點駕駛人和重點車型駕駛人，對道路交通安全負有管理職責的部門應對重點駕駛人和重點車型駕駛人實行重點管理。^[1]二是加強配屬駕駛員的屬地管理，重視駕駛員的合理調劑調派。三是積極引導駕駛員不良情緒，了解其思想動態(tài)，掌握駕駛員的生活、工作以及家庭實際問題，改善駕駛員的工作環(huán)境，讓他們體會到組織的關懷與溫暖，強化激勵機制，調動員工對工作的激情，建立一種歸屬感與榮譽感。^[2]

?2.4切實開展道路交通安全專項整治。要進一步加大對承包商單位、車輛、駕駛人、道路等各個環(huán)節(jié)安全隱患排查治理力度，對安全管理薄弱、隱患排查治理工作不落實、事故多發(fā)的承包商單位，要督促其立即限時整改，整改不到位的，要依規(guī)考核或者取消其市場準入資格。定期組織，集中開展專項查究違章活動，深入開展查處超速、疲勞駕駛、超區(qū)域行駛、不系安全帶等道路交通違章、違法行為。其二就是加強GPS日常監(jiān)控管理，充分依靠乘坐人安全提醒服務，單位各部門和發(fā)動廣大員工，加強對配屬和自有駕駛人道路交通違法行為的監(jiān)督和，及時依法認真查處，構建道路交通安全工作的長效機制。

據“2013年中國道路交通安全論壇”世界衛(wèi)生組織提供的全球交通安全傷害報告數(shù)據顯示：我國萬人死亡率是20.5％、美國是10.7％、日本是3.8％、英國是3.1％，現(xiàn)階段我國道路交通安全事故總量仍然巨大、死亡率高，且惡性事故多發(fā)。因而全社會應時刻牢記“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全方針，切實把握好可掌控的因素:駕駛員、行人乘車人、車輛技術狀況、道路通行條件，從安全管理和安全技術方面入手，探索道路交通安全管理的新方式、新方法，逐步把高科技運用到行車安全中，全面提升道路交通安全管理水平，最大限度地防范和減少道路交通事故發(fā)生。^[3]

結論

由于油氣礦藏儲存位置的地質條件產生的客觀性，油田道路交通處于特殊地理位置。當前，雖然油田道路環(huán)境條件也在持續(xù)改善、提高，可是季節(jié)性的地質災害、機動車持有量持續(xù)攀升，交通參與者的繁雜，安全素質不高，因而交通安全管理依舊是油田管理工作的重頭戲，交通安全管理工作任重道遠，在今后的工作中，一定要通過先進的科學技術手段和風險管控體系方法，綜合性應用把交通安全管理工作提高一個新的層面，為油田高質量發(fā)展和持續(xù)推進，創(chuàng)造出更高的效益。

參考文獻:

[1] 李哲、崔喜，淺談如何做好交通運輸安全管理工作.交通科學與工程,2011,(3):225

[2] 宋華，如何加強運營車輛的管理.交通運輸系統(tǒng)工程與信息,2011，(10):137-138

[3] 李然，公路運營安全風險評價研究.交通運輸研究,2019,(01):48-56