【摘要】隨著現(xiàn)代城市發(fā)展迅速，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)增加，一旦發(fā)生突發(fā)事件，會(huì)造成巨大的影響。作為城市主動(dòng)脈的地鐵，其重要性不言而喻。安全是地鐵運(yùn)營(yíng)的生命，地鐵建設(shè)及運(yùn)營(yíng)必須加強(qiáng)安全管理將員工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能提升，納入地鐵運(yùn)營(yíng)公司的日常管理規(guī)范之中，加大安全管理工作力度，科學(xué)合理地制定和完善應(yīng)急管理體系，確保地鐵公共安全平穩(wěn)有序。
【關(guān)鍵詞】地鐵；運(yùn)營(yíng)管理；不安全因素；分析
1. 地鐵運(yùn)營(yíng)管理中不安全因素分析
1.1生產(chǎn)人的不安全因素
生產(chǎn)人忽略和遺忘工作準(zhǔn)則，工作態(tài)度不佳，懶惰、不按規(guī)定辦事。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中判斷失誤、聯(lián)絡(luò)失誤、操作工具不當(dāng)。還有某些生產(chǎn)人故意的行為、下意識(shí)的行為、僥幸心理、逆反心里、湊興心里、下意識(shí)有目的的行為等。并沒(méi)有充分考慮人的因素、讓人工作接近于極限狀態(tài)、沒(méi)考慮人的可靠性。
1.2乘客的不安全因素
乘客在平時(shí)乘坐地鐵時(shí)不需要熟悉壞境及地鐵的應(yīng)急裝置，地鐵安全管理要求，并且攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入地鐵站。 當(dāng)遇到恐怖襲擊時(shí)，乘客沒(méi)能及時(shí)報(bào)警或提示，在力所能及的范圍內(nèi)制止這類(lèi)行為。當(dāng)安全門(mén)正在開(kāi)啟、關(guān)閉，有警告聲音提示時(shí)，強(qiáng)行上下車(chē).。 有些素質(zhì)低的乘客向軌道交通區(qū)域拋擲雜物、垃圾。這一系列因素都是由于人的不負(fù)責(zé)或者沒(méi)有公德心導(dǎo)致，杜絕人的不安全行為可以有效地降低事故的發(fā)生率，據(jù)統(tǒng)計(jì)94.5%事故與人的不安全行為有關(guān)。
1.3客流不安全因素
準(zhǔn)確把握線路成網(wǎng)速度及規(guī)模。地鐵建設(shè)初期通常以線或環(huán)為單線建設(shè)運(yùn)營(yíng)，環(huán)、線結(jié)合既是線網(wǎng)。單線運(yùn)營(yíng)，因受線路單一，客流無(wú)回旋余地限制，乘客流量并不明顯，有時(shí)甚至低于規(guī)劃的客流預(yù)測(cè)量，這在單線運(yùn)營(yíng)初期，是正?，F(xiàn)象，是過(guò)渡階段。只要線網(wǎng)形成，甚至只要實(shí)現(xiàn)兩條單線的交叉，可以換乘，地鐵的優(yōu)劣勢(shì)態(tài)便會(huì)迅即凸顯出來(lái)，客流激增，站車(chē)擁堵，效益提高，運(yùn)力不足，呈現(xiàn)出一派擁擠混亂的不安全景象。
深刻認(rèn)識(shí)地鐵工程建設(shè)的不可逆性。一旦開(kāi)通，基本不能進(jìn)行大的工程改造，會(huì)直接影響運(yùn)營(yíng)甚至停運(yùn)，因此，各項(xiàng)工作的科學(xué)預(yù)測(cè)至關(guān)重要。若先期預(yù)測(cè)信息有失偏頗，加之后期受客觀條件限制，車(chē)站輸送規(guī)模和技術(shù)設(shè)備能力又無(wú)法改造，必定導(dǎo)致乘客輸送能力嚴(yán)重不足，嚴(yán)重危及運(yùn)營(yíng)組織及行車(chē)和人員安全。
1.4　地鐵內(nèi)部不安全因素
地鐵內(nèi)的隧道、站臺(tái)都設(shè)有緊急通道可以直接到達(dá)站廳，在發(fā)生險(xiǎn)情下可以緊急疏散，乘客可以通過(guò)緊急通道到達(dá)站廳，可以大大的減少事故損失。站臺(tái)內(nèi)設(shè)有緊急停車(chē)按鈕，在發(fā)生緊急事故時(shí)，任何人都可以按下，防止事故的發(fā)生。每個(gè)站廳都設(shè)有兩個(gè)以上的出入口，并且在站口附近50米內(nèi)設(shè)為保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)要保持暢通，禁止搭建任何建筑物、堆放物，防止交叉區(qū)域帶來(lái)的安全影響。站臺(tái)和軌道之間采取了安全門(mén)裝置，設(shè)置特制的玻璃相隔離，安全門(mén)和車(chē)門(mén)相對(duì)應(yīng)，車(chē)門(mén)開(kāi)啟時(shí)不得差±300mm,只有在列車(chē)進(jìn)站停穩(wěn)后，車(chē)門(mén)與安全門(mén)同時(shí)打開(kāi)；乘客上下車(chē)以后，車(chē)門(mén)和安全門(mén)同時(shí)關(guān)閉，另外車(chē)門(mén)和安全門(mén)設(shè)有自動(dòng)檢測(cè)夾物系統(tǒng)，當(dāng)夾到寬帶大于150 mm的物體將會(huì)自動(dòng)彈開(kāi)。
2. 地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理主要對(duì)策
2.1完善安全規(guī)章制度
在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市各項(xiàng)安全法律法規(guī)的同時(shí)，建立健全《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全獎(jiǎng)懲辦法》、《行車(chē)組織規(guī)章》等制度和各類(lèi)操作規(guī)程，涵蓋公司的各個(gè)專(zhuān)業(yè)、運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使各專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)管理都有章可循，促進(jìn)公司的安全生產(chǎn)工作向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。目前，國(guó)內(nèi)許多地鐵都開(kāi)展了ISO9001 質(zhì)量體系和OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作，國(guó)家也出臺(tái)了《地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，都為規(guī)范運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)工作，提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不遺余力地宣傳貫徹。
2.2完善地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理軟硬環(huán)境
要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理硬環(huán)境，這主要是要不斷引進(jìn)各種完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)要聯(lián)合國(guó)家有關(guān)部門(mén)，積極借鑒國(guó)外相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)安裝、運(yùn)營(yíng)相關(guān)的硬件設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。特別是，對(duì)于新研發(fā)的硬件設(shè)備及其相應(yīng)的軟件程序，要進(jìn)一步強(qiáng)化其技術(shù)測(cè)試，避免由于技術(shù)漏洞而帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)。其次，要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理軟環(huán)境，包括加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)宣傳，積極開(kāi)展思想政治教育，幫助地鐵公司的全體員工乃至于乘客樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力營(yíng)造出一種“時(shí)時(shí)、事事、人人關(guān)注地鐵風(fēng)險(xiǎn)”的氛圍，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供環(huán)境支持。
2.3建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系
應(yīng)急預(yù)案是基于對(duì)潛在危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的地鐵安全運(yùn)營(yíng)事件的預(yù)測(cè)，對(duì)應(yīng)對(duì)的全過(guò)程進(jìn)行全方位的合理規(guī)劃，落實(shí)應(yīng)對(duì)過(guò)程中預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建等相關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任部門(mén)和具體職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)“反應(yīng)及時(shí)、措施果斷”的有效途徑。所以地鐵安全管理人員在平時(shí)編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)采用科學(xué)的方法，并在較大的范圍內(nèi)征求意見(jiàn)、深入論證，從而提高其科學(xué)性、可行性、有效性。并通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的研制，可以增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)和地鐵員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的分析，研究和制定有針對(duì)性的防范措施；更為重要的是，基于應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮體系可以組織地鐵相關(guān)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)常性的演練，從而全面提高整個(gè)應(yīng)急體系的綜合處置能力。
2.4嚴(yán)格安全檢查
隨著社會(huì)治安的急劇變化和防恐反恐形勢(shì)的迫切需要，地鐵安檢勢(shì)在必行。地鐵必須安裝安檢門(mén)和安檢機(jī)，凡進(jìn)入地鐵，要人過(guò)門(mén)，包過(guò)機(jī)，一人不漏，一包不拉，從硬件設(shè)備抓起，配以軟件服務(wù)質(zhì)量，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)絕對(duì)安全，在安全領(lǐng)域不留空白，不留死角，達(dá)到全方位 ，立體化，讓人民群眾乘坐地鐵舒心，安心。
2.5實(shí)行“上下分離”的管理方式
應(yīng)加快地鐵體制改革，實(shí)行“上下分離”的管理方式，按照“上下分離”的改革思路，進(jìn)行地鐵運(yùn)營(yíng)體制改革的準(zhǔn)備?？蓞⒖純煞N運(yùn)營(yíng)體制：一種是“融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督”的四分開(kāi)體制，組建運(yùn)營(yíng)公司，以企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，集中力量提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，增強(qiáng)贏利能力，不斷開(kāi)拓地鐵經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)區(qū)；另一種是地鐵運(yùn)營(yíng)模式，主要學(xué)習(xí)借鑒香港地鐵運(yùn)營(yíng)體制，建立商業(yè)化的事業(yè)部制管理模式。在運(yùn)營(yíng)管理體制方面避免“融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督”內(nèi)部體制的摩擦和矛盾。
2.6建立事故處理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度
事故處理機(jī)制的建立和健全，是安全管理工作的重要組成部分之一。運(yùn)營(yíng)單位的領(lǐng)導(dǎo)和全體員工必須正確認(rèn)識(shí)運(yùn)營(yíng)安全，不能過(guò)高過(guò)好地估計(jì)地鐵運(yùn)營(yíng)的安全形勢(shì)，而是應(yīng)該始終保持一定程度的危機(jī)感。另外，單位員工還應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故不能排除就停止相關(guān)安全管理工作，而是應(yīng)該由此及彼，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層上剖析深層次原因，從加強(qiáng)管理上，研究制定有針對(duì)性的措施，解決安全工作中的問(wèn)題，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，變事后懲處為事前預(yù)防，不斷提高事故分析處理能力。充分依靠公安力量，保障地鐵的平安秩序，建立《警地聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施辦法》，明確聯(lián)動(dòng)例會(huì)制度，工作聯(lián)系機(jī)制及聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。通過(guò)雙方精誠(chéng)合作，共保地鐵平安。
3.結(jié)語(yǔ)
總之，地鐵作為一種新興的交通工具，有著諸多的優(yōu)點(diǎn)，但是我國(guó)的地鐵發(fā)展較晚，有許多問(wèn)題有待解決。尤其是關(guān)于地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的問(wèn)題。人們乘坐地鐵是為了高效、快捷，如果地鐵運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)疏于管理將造成巨大的事故，給國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。國(guó)家高度重視城市軌道交通的發(fā)展，明確提出要逐步構(gòu)建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷、可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通模式， 更好地服務(wù)于公眾。
參考文獻(xiàn)：
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