????????摘要:從系統(tǒng)論的視角來看,地球是由人類社會系統(tǒng)和自然系統(tǒng)構(gòu)成的有機整體,其中任何一個系統(tǒng)的破壞都會帶來整個地球生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定。因此,以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為己任的環(huán)境法應(yīng)將其終極價值定位為生態(tài)整體利益。這種生態(tài)整體利益是人類整體利益與自然生態(tài)整體利益的有機結(jié)合,也是當(dāng)代生態(tài)整體利益與后代生態(tài)整體利益的統(tǒng)一。要實現(xiàn)環(huán)境法的生態(tài)整體利益價值,必須克服觀念上、法律制度層面和國際合作方面的障礙。
????????關(guān)鍵詞:系統(tǒng)論,價值,環(huán)境法,生態(tài)整體利益
????????法的價值問題一向是法學(xué)理論和部門法學(xué)所關(guān)注和研究的基本問題之一。作為新興法律學(xué)科的環(huán)境法,價值問題同樣引起了很多學(xué)者的注意。然而,學(xué)者們在論及環(huán)境法的價值時,基本上是從公平、正義、安全、秩序、效率等方面著筆,只是不同的學(xué)者有不同的側(cè)重而已。環(huán)境法固然具有法律價值的共性,但由于其不僅要調(diào)整人與人之間的法律關(guān)系,還要調(diào)整人與自然之間的關(guān)系,人與自然的和諧共處是環(huán)境法立法的出發(fā)點和歸宿②,這決定了其在價值取向上必然具有自身的獨特性。然而,傳統(tǒng)環(huán)境法學(xué)理論卻忽視了環(huán)境法的這一特色,依然是以傳統(tǒng)人類中心主義的慣常思維來定位環(huán)境法的價值,這直接導(dǎo)致了環(huán)境法在治理環(huán)境問題上的蒼白無力。人類的環(huán)境立法日漸增多,但環(huán)境問題卻日趨嚴(yán)重,這不能不引起人們的反思。
????????從系統(tǒng)論的視角來看,地球是一個由生物群落及其生存環(huán)境共同組成的自然系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中,生物群落同其生存環(huán)境之間以及生物群落內(nèi)不同種群、物種之間不斷進(jìn)行物質(zhì)和能量交換,并處于相互作用和相互影響的動態(tài)平衡之中。這個系統(tǒng)最基本的特征就是它的整體性和相互依存性,人類作為自然系統(tǒng)中的一員,理應(yīng)遵循自然系統(tǒng)的一般規(guī)律。但自從人類產(chǎn)生以來,就不肯屈服于自然的控制,不斷地變革、改造自然,在自然系統(tǒng)的基礎(chǔ)上又形成了一個相對獨立的人類社會系統(tǒng)。隨著科技的進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高,人類不斷的征服自然,人類社會系統(tǒng)日益膨脹,而自然系統(tǒng)漸趨萎縮,如何協(xié)調(diào)二者之間的緊張關(guān)系已成為全人類共同面臨的課題。本文從系統(tǒng)論的視角來重新審視人與自然的關(guān)系,并就此提出環(huán)境法價值的新定位。
????????一、環(huán)境法的終極價值定位
????????(一)傳統(tǒng)價值觀念和環(huán)境法價值定位的缺陷價值“這個普遍的概念是從人們對待滿足人們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的”[1],就是在主體和客體的相互關(guān)系中,客體由于自身的屬性,能夠滿足主體的某種需要,對主體的發(fā)展具有肯定的作用和意義。“凡是談?wù)搩r值,從根本上說都應(yīng)當(dāng)是相對人而言的,價值為人而產(chǎn)生,為人而存在,人是一切價值的主體?!盵2]由此可以看出,傳統(tǒng)的價值觀是以人為中心的,把人視作主體,而把人周圍的一切事物均視作客體。這種主客二分的思維模式只承認(rèn)自然對于人類的意義以及人類改造自然的利益和權(quán)利,而拒不承認(rèn)自然自身的價值。正是在這種價值觀念的引導(dǎo)下,人類通過掠奪自然創(chuàng)造了空前的物質(zhì)文明,但伴隨而來的卻是環(huán)境污染、生態(tài)失衡、貧窮蔓延、人口爆炸、疾病叢生等一系列問題,進(jìn)而導(dǎo)致人類面臨著新的生存危機,最終危害了人類社會的整體利益。
????????就法律的價值而言,也是指作為客體的法律對于主體的人的有效性和積極性。法的價值的主體是人,是指具有社會性的社會人的總稱。法的價值的客體就是法本身,這個法是指廣義的法,即法律規(guī)范和法律事實的總稱,它包括法的制度、法的運行事實和以觀念形態(tài)存在的法。[3]依此傳統(tǒng)觀點,環(huán)境法的價值,就是環(huán)境法作為一種社會規(guī)范對人類社會的滿足和有用性。我國環(huán)境法學(xué)界許多學(xué)者對環(huán)境法價值的定位,就是從這一傳統(tǒng)觀點出發(fā)的。如有的學(xué)者將環(huán)境法的價值歸結(jié)為正義和利益,認(rèn)為“正義和利益是法律的兩大主要價值,環(huán)境法也當(dāng)然要將其作為價值目標(biāo)”,“正義和利益是環(huán)境法的主體價值需要,其滿足要有與之相適應(yīng)的環(huán)境法功能-安全和可持續(xù)發(fā)展。”[4]也有的學(xué)者認(rèn)為環(huán)境法具有二元價值-正義和功利,其中正義價值包括人類正義和自然正義,功利價值包括物質(zhì)功利和精神。[5]從傳統(tǒng)法學(xué)價值論的觀點來看,以上價值定位并不能說是錯誤的。但是,這種主客二分的價值模式畢竟是從人類立場出發(fā)的,其僅僅把自然系統(tǒng)視做人類生存和發(fā)展的環(huán)境,并把自然界的萬物視做人類的資源,而忽視了自然系統(tǒng)與人類社會系統(tǒng)是一個緊密聯(lián)系的有機整體。盡管這種立法也是為了保護(hù)環(huán)境和資源,但其終究難以擺脫人類自身利益的“誘惑”,當(dāng)人類眼前物質(zhì)利益、經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益保護(hù)的需要發(fā)生沖突時,這種價值觀很自然地就會主張,為了前者而放棄后者。這正是人類在大力加強環(huán)境資源立法、倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境和資源的同時,環(huán)境資源卻日趨惡化的根源。因此,這種價值觀是不可取的。
????????(二)環(huán)境法終極價值的重新定位-從系統(tǒng)論的視角
????????環(huán)境問題就其本質(zhì)而言就是人與自然的關(guān)系問題,從系統(tǒng)論的視角來看,就是人類社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)之間的關(guān)系問題。人類社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)緊密地聯(lián)系在一起,共同構(gòu)成了以地球為中心的生態(tài)系統(tǒng)。人類社會只是這個生態(tài)系統(tǒng)的一個要素,并且其本身又存在于自然系統(tǒng)之中,其必須遵循自然系統(tǒng)的一般規(guī)律,必須維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。
????????環(huán)境法作為人類社會保護(hù)環(huán)境方面最重要的部門法,在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)中具有不可推卸的責(zé)任,其不僅要關(guān)注人類社會的利益,還要維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。而傳統(tǒng)環(huán)境法在價值取向上僅僅從人類的利益出發(fā),將自然視做人類的資源,保護(hù)環(huán)境只是為了人類更好的發(fā)展。這種環(huán)境法本來為保護(hù)環(huán)境而立,但終因其沒有從整體、全局的觀點來把握人類社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的關(guān)系,最終反而導(dǎo)致了環(huán)境問題的進(jìn)一步惡化。系統(tǒng)論的提出,為我們正確解決環(huán)境問題提供了新的視角。只有從生態(tài)系統(tǒng)整體利益出發(fā),轉(zhuǎn)變以人類利益為中心的發(fā)展觀,重新審視人類社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的關(guān)系,形成二者的良性互動與和諧發(fā)展,才是解決環(huán)境問題的根本之道?;诖?,本文將環(huán)境法的終極價值定位為生態(tài)整體利益。這種定位是要從根本上糾正傳統(tǒng)環(huán)境法在價值定位上主客二分的缺陷,突破人類中心主義的定式,樹立一種生態(tài)中心主義的環(huán)境價值觀。
????????當(dāng)然,法律是由人類制定的,其不可能完全擺脫人類利益的影響。但作為法的最高原則和精神的價值,其不僅是法對于人的需要的滿足,也是人關(guān)于法的絕對超越指向,“指向”是指法的價值具有目標(biāo)、導(dǎo)向的含義,“絕對”是指法的價值具有永遠(yuǎn)的,不斷遞進(jìn)的,而又不可徹底到達(dá)極致的性質(zhì)。[6]就此而言,法的價值始終是高于法律本身的,這種絕對超越指向成為人類所最求的理想境界。環(huán)境法作為一種法律,理所當(dāng)然也不能擺脫人類利益的影響,但卻可以從價值層面對其進(jìn)行重新定位,力求整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展,這種價值取向便是環(huán)境法的絕對超越指向的體現(xiàn)。
????????近些年來,許多學(xué)者已經(jīng)注意到人與自然應(yīng)該和諧共處,并提出環(huán)境法的價值定位應(yīng)該突破人類中心主義,這表現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展觀的提出上。如有學(xué)者將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為環(huán)境法的唯一價值追求,認(rèn)為:“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的靈魂在于人與環(huán)境相融、和諧的意識,及在生態(tài)法則和道德法則衡平基礎(chǔ)上的新的環(huán)境價值觀念和倫理道德。作為社會主體的人是有理性、重感情的動物,絕不會聽任人的主觀意志和環(huán)境的自然規(guī)律各行其是。人類能夠主動地發(fā)現(xiàn)社會自身以及社會與自然之間的不平衡,并主動地進(jìn)行調(diào)整使之實現(xiàn)平衡。本著這種人與自然和諧共處的意識,自同于人與環(huán)境組成的社會系統(tǒng),必定能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?!盵7]應(yīng)該說,這種觀點正確認(rèn)識到人與自然應(yīng)該保持和諧共處關(guān)系,并力求用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來實現(xiàn)這種理想,是極其難能可貴的。
????????但是,據(jù)此將可持續(xù)發(fā)展觀作為環(huán)境法的終極價值是不妥當(dāng)?shù)摹_@是因為:首先,可持續(xù)發(fā)展觀仍然是以人類利益為中心的,仍是一種人類中心主義的發(fā)展觀。這可以從對可持續(xù)發(fā)展觀的定義中看出來。如聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會(WCED)給出的可持續(xù)發(fā)展定義是:“既滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展?!币灿袑W(xué)者認(rèn)為:“可持續(xù)發(fā)展是不斷提高人均生活質(zhì)量和環(huán)境承載力,滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的,滿足一個地區(qū)或一個國家人群需求又不損害別的地區(qū)和國家滿足其需求能力的發(fā)展。”[8]由此可見,可持續(xù)發(fā)展觀關(guān)注的是人類社會的長遠(yuǎn)發(fā)展和整體利益,并沒有擺脫人類中心主義的定式,其不可避免的會走到“先污染、后治理”的老路上去。其次,從法律價值的目的性和工具性上看,可持續(xù)發(fā)展觀不宜作為一種目的性價值?!胺傻慕K極原因是社會的福利,未達(dá)到這一目標(biāo)的法律規(guī)則不能永久性地證明其存在是合理的。”[9]這一功利主義法學(xué)派的觀點隨著時代的發(fā)展越來越顯示出其持久的生命力。雖然這是從人類的福利來談?wù)摲ǖ膬r值,但對環(huán)境法的價值來說,也可以類推適用,即環(huán)境法的終極目的是生態(tài)整體的“福利”最大化。就此而言,可持續(xù)發(fā)展觀只是為了達(dá)到福利(利益)價值的一種工具和手段。因此,其只能作為環(huán)境法的工具性價值而非目的性價值。
????????目前,還有一種觀點,認(rèn)為環(huán)境法應(yīng)在樹立以全球生態(tài)整體利益為中心的價值理念的基礎(chǔ)上,確立“衡平世代間利益,實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展”和保護(hù)人類的“環(huán)境權(quán)”和“生態(tài)世界的自然的權(quán)利”這兩大目標(biāo);前者是作為環(huán)境立法對整個人類社會所追求的目標(biāo);后者則是作為環(huán)境法自身所應(yīng)當(dāng)確立的基本任務(wù)和予以實現(xiàn)的目標(biāo)。[10]這種觀點已經(jīng)擺脫了人類中心主義的立場,認(rèn)識到了人與自然應(yīng)該和諧共處,并提出應(yīng)尊重自然的權(quán)利的思想,以此作為環(huán)境立法的終極價值是可取的。應(yīng)該說,這種觀點與本文的觀點在總體思想上是一致的,只是二者研究的視角和方法不同而已。
????????綜上所述,地球生態(tài)系統(tǒng)是一個有機統(tǒng)一的整體,人類社會系統(tǒng)和自然系統(tǒng)相互依存、緊密聯(lián)系,一旦自然系統(tǒng)遭到破壞,人類社會也必然面臨生存的危機。因此,人與自然的和諧共處應(yīng)該是我們追逐的理想境界。盡管環(huán)境法是由人類社會制定的,但作為萬物之靈的人類,在立法上必須堅持從生態(tài)系統(tǒng)的整體利益出發(fā),以生態(tài)整體利益為終極價值,這樣才能從根本上保護(hù)環(huán)境,維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定,也才能更好地保護(hù)人類的整體利益和長遠(yuǎn)利益。