安全生產(chǎn)的資金和科技投入，是整改事故隱患和依靠科技興安的基礎(chǔ)。對(duì)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防不能僅靠“人防”，必須施之以“物防”和“技防”。有了這一基礎(chǔ)條件，就等于設(shè)置了預(yù)防事故發(fā)生的“保險(xiǎn)閥”和“防火墻”。對(duì)此，市委、市政府強(qiáng)調(diào)，必須“下更大的本錢(qián)”，確保安全生產(chǎn)。

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入。除政府加大社會(huì)公益性安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入外，積極貫徹落實(shí)國(guó)家、省和濰坊市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的實(shí)施辦法。市政府組織財(cái)政、安監(jiān)等部門(mén)，結(jié)合實(shí)際，研究制定了全市高危行業(yè)企業(yè)組織施行“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金”和“安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用”的實(shí)施細(xì)則。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)在高危行業(yè)企業(yè)全面鋪開(kāi)，相關(guān)企業(yè)做到按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金”和足額提取使用“安全生產(chǎn)費(fèi)用”。同時(shí)，本著“政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，在高危行業(yè)企業(yè)推行了傷害保險(xiǎn)工作。

推動(dòng)“科技興安”戰(zhàn)略的實(shí)施。各鎮(zhèn)街、部門(mén)與公安聯(lián)合建立起“視頻安全監(jiān)控平臺(tái)”35處，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、紡織企業(yè)、超市等高危企業(yè)和人員密集場(chǎng)所建立起“視頻安全監(jiān)控平臺(tái)”56處，在機(jī)械、紡織、木器加工等容易因電致人傷亡、引發(fā)火災(zāi)的企業(yè)全部安裝防漏電“三級(jí)保護(hù)器”。同時(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)與安全生產(chǎn)相關(guān)的科研項(xiàng)目。如，2004年由市職業(yè)安全技術(shù)協(xié)會(huì)與供電公司聯(lián)合研發(fā)的《供電企業(yè)超前控制行為違章管理系統(tǒng)》榮獲國(guó)家安監(jiān)總局第二屆安全生產(chǎn)科技成果獎(jiǎng)，并在社會(huì)應(yīng)用中發(fā)揮著大的作用。市豪邁科技有限公司研發(fā)的“TBSS爆胎穩(wěn)向系統(tǒng)”項(xiàng)目，解決了高速行駛汽車(chē)因突然爆胎導(dǎo)致急轉(zhuǎn)彎易發(fā)生翻車(chē)事故的國(guó)際技術(shù)難題。

????? 五、強(qiáng)化“執(zhí)法監(jiān)察”是做好安全生產(chǎn)工作的“法制保障”

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作涉及普法宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、隱患整改、評(píng)價(jià)評(píng)估、審批辦證、執(zhí)法監(jiān)察等多個(gè)方面，但執(zhí)法監(jiān)察更具權(quán)威性、嚴(yán)肅性和強(qiáng)制力，對(duì)相關(guān)工作的落實(shí)具有帶動(dòng)和推動(dòng)作用，也是解決“嚴(yán)不起來(lái)”、“落實(shí)不下去”的“殺手锏”。為此，我們堅(jiān)持將執(zhí)法監(jiān)察與其他各項(xiàng)工作的落實(shí)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：

建立規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)察運(yùn)作機(jī)制。明確規(guī)定：凡是監(jiān)管對(duì)象，一律按規(guī)定全面檢查；凡是被檢查單位，一律填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)糾正，并在現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄中寫(xiě)明；凡是存在重大事故隱患，無(wú)法確保安全生產(chǎn)的，一律下達(dá)強(qiáng)制措施決定書(shū)；凡是需要限期整改的事故隱患，一律下達(dá)隱患整改通知書(shū)；凡是下達(dá)隱患整改通知書(shū)的，一律按期進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收；凡是到期拒不改正，處罰有法律依據(jù)的，一律在法律規(guī)定的種類(lèi)和限額內(nèi)進(jìn)行處罰；凡是不履行行政處罰決定并在法定期限未進(jìn)行行政復(fù)議或訴訟的，一律申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；凡是執(zhí)法主體不屬安監(jiān)局的，一律按規(guī)定填寫(xiě)《案件移送書(shū)》。

完善市和鎮(zhèn)街、部門(mén)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)“聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”體制。堅(jiān)持“兩級(jí)機(jī)構(gòu)，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”配套聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持專業(yè)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，具體工作中以鎮(zhèn)街和其他部門(mén)執(zhí)法檢查為基礎(chǔ)，依照?qǐng)?zhí)法權(quán)限，對(duì)執(zhí)法檢查中遇到的違法行為和事故隱患能由他們解決的解決；解決不了的報(bào)市安監(jiān)局研究解決。同時(shí)，對(duì)需要由相關(guān)執(zhí)法部門(mén)、單位查處的重大問(wèn)題，安監(jiān)部門(mén)與公安、建設(shè)、城管等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，重點(diǎn)擊破，收到了良好效果。通過(guò)這種上下左右“一體化”聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)察工作，使“無(wú)視國(guó)家法律、無(wú)視政府監(jiān)管、無(wú)視職工生命安全”的現(xiàn)象得到有效遏制。僅去年以來(lái)，由鎮(zhèn)街和其他部門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)查處的違法案件達(dá)130多起，由市安監(jiān)局查處的25起，其中聯(lián)合查處的5起。

????? 六、落實(shí)“責(zé)任制”是做好安全生產(chǎn)工作的“總抓手”

落實(shí)了責(zé)任，就有了干好工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性，就牽住了做好工作的“牛鼻子”。

層層建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。除年初層層簽定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀外,還注重將責(zé)任的落實(shí)觸及到日常工作的每個(gè)辦事人和辦事環(huán)節(jié)上。如在歷次的大檢查中，不論村居和企事業(yè)單位自查，還是主管單位復(fù)查，要逐級(jí)報(bào)檢查（或復(fù)查）報(bào)告單，并由單位主要負(fù)責(zé)人簽字。安委會(huì)辦公室再將所報(bào)的事故隱患，除列表造冊(cè)將隱患的所在部位、內(nèi)容、整改措施、整改進(jìn)度界定明白外，還特別將事故隱患單位主要責(zé)任人及其主管單位主要責(zé)任人、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)等幾項(xiàng)明確下來(lái)，形成《隱患排查與整改責(zé)任告知表》印發(fā)給有關(guān)責(zé)任人，形成一條“查改隱患—加強(qiáng)責(zé)任—再查改隱患—再加強(qiáng)責(zé)任”的工作責(zé)任鏈。

實(shí)行嚴(yán)格考核制度。對(duì)安委會(huì)各成員單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)情況和市里統(tǒng)一組織的安全生產(chǎn)工作完成情況實(shí)行百分制考核，納入市委、市政府的年終綜合考評(píng)，對(duì)“不合格”單位實(shí)行“一票否決制”。

????? 近年來(lái)，由于安全生產(chǎn)思想端正，工作關(guān)系理順，方式方法對(duì)路，全市形成一個(gè)以“讓全市人民更安全”為目標(biāo)，以“三個(gè)第一位置”為指針，以構(gòu)建社會(huì)聯(lián)動(dòng)“大安全”長(zhǎng)效機(jī)制為思路，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，以深化“雙基”、加大投入和強(qiáng)化執(zhí)法為重點(diǎn)，以落實(shí)“責(zé)任制”為總抓手的工作格局，有效地減少了一般事故，杜絕了重特大事故，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2007年，各類(lèi)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降26.2%、8.6%，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的年度控制指標(biāo)，市安委會(huì)被評(píng)為全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。