????? 摘要：貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，需要在堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化具體工作的思想認(rèn)識，完善各項措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。本文作者結(jié)合本地安全生產(chǎn)工作實際，對安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的指導(dǎo)思想和理念進(jìn)行了總結(jié)、分析和探索，就安全生產(chǎn)“首要問題”、“治本之舉”、“社會之基”、“力量之源”、“強(qiáng)基固本”、“法制保障”、“總抓手”等談了認(rèn)識與體會，對加強(qiáng)安全監(jiān)管工作具有一定的借鑒和指導(dǎo)作用。

????? 關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)?思想認(rèn)識?道要問題

????? 思想是行動的先導(dǎo)。貫徹落實好黨的十七大精神，堅持安全發(fā)展，樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)觀,盡快建立起安全生產(chǎn)新秩序，必須要有正確的思想作指導(dǎo)。近年來，我們結(jié)合高密市（縣級市）實際，在安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識上進(jìn)行了一定探索，初步確立了以下幾個方面的思想觀念。

????? 一、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好安全生產(chǎn)工作的“首要問題”

領(lǐng)導(dǎo)干部居于決策地位，對安全生產(chǎn)的重視程度，是決定工作能否落實的重要前提，也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作需要解決好的首要問題。近年來，突出抓好三點：

（一）深刻認(rèn)識安全事故的危害性。認(rèn)識到一旦發(fā)生事故，就會嚴(yán)重危及人民群眾的生命安全，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，影響社會的穩(wěn)定、政府的公信力和干部群關(guān)系，直接打亂工作秩序、延誤整體工作、遲滯發(fā)展進(jìn)程。通過對事故危害性的深刻認(rèn)識，各級領(lǐng)導(dǎo)樹立了“不重視安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)就不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)”和“只有安全發(fā)展才是真正發(fā)展”的理念。

（二）及時糾正一些片面模糊認(rèn)識。主要問題：一是擔(dān)心一旦安全生產(chǎn)工作真要落實“嚴(yán)把門檻準(zhǔn)入關(guān)”和“嚴(yán)管重罰”等措施，會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和優(yōu)化招商引資環(huán)境；二是在諸多工作輕重緩急的擺布上,安全生產(chǎn)工作有時會出現(xiàn)為其他工作讓路的問題；三是為被處罰單位或個人說情；四是在安全生產(chǎn)形勢長時間保持平穩(wěn)的情況下，思想上出現(xiàn)盲目樂觀、松懈麻痹和厭戰(zhàn)情緒。這些問題，是安全生產(chǎn)的直接思想障礙，必須糾正清除。

（三）鮮明地樹立安全生產(chǎn)標(biāo)桿。市委、市政府確立了“在各類生產(chǎn)經(jīng)營和社會活動中，要把安全生產(chǎn)放在第一位置；在安全生產(chǎn)措施的落實上，要把預(yù)防放在第一位置；在安全生產(chǎn)事故的搶險救災(zāi)中，要把人民的生命安全放在第一位置”的指導(dǎo)思想，以此“三個一”為標(biāo)桿，統(tǒng)一全市上下抓好安全生產(chǎn)工作的思想和行動，為全市形成“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

????? 二、構(gòu)建社會聯(lián)動“大安全”長效機(jī)制是做好安全生產(chǎn)工作的“治本之舉”

實踐使我們認(rèn)識到，要真正做好安全生產(chǎn)工作，必須致力構(gòu)建社會聯(lián)動“大安全”長效機(jī)制。一方面，由于安全生產(chǎn)是個遍及各行業(yè)領(lǐng)域的社會性問題，工作面大、量廣，僅靠安監(jiān)部門孤軍作戰(zhàn)、事必躬親甚至于某種情況下越俎代庖，“手大捂不過天”。只有按照社會化系統(tǒng)工程理念讓全社會共同參與、齊抓共管、配套聯(lián)動、綜合治理，才能真正奏效。另一方面，機(jī)制對工作的有效開展具有基礎(chǔ)性、根本性、前瞻性和長效性的作用。要從根本上做好安全生產(chǎn)工作，必須在構(gòu)建一個既能調(diào)動積極性，又能持之以恒的運行機(jī)制上下功夫。只有這樣，安全生產(chǎn)工作才能避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，才能避免“搞形式”、“走過場”，才能避免“疲于應(yīng)付”，才能實現(xiàn)“長治久安”。近年來，“構(gòu)建社會聯(lián)動‘大安全’長效機(jī)制”在各級領(lǐng)導(dǎo)層形成了共識。市委、市政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)積極參與、監(jiān)督支持，職能部門綜合協(xié)調(diào)、強(qiáng)化監(jiān)管，各級各方面配套聯(lián)動、綜合治理，全市呈現(xiàn)出全黨、全民、全社會齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。

????? 三、夯實“雙基”是做好安全生產(chǎn)工作的“社會之基”和“力量之源”

安全生產(chǎn)工作和其他工作一樣，離開了基層基礎(chǔ)（以下簡稱“雙基”）工作，就會失去最廣泛的社會基礎(chǔ)和真正的力量源泉?？偨Y(jié)前些年事故教訓(xùn)，主要是由于鎮(zhèn)街、部門和企事業(yè)單位缺乏必要的監(jiān)管體系造成的。對此，市委、市政府指出，要切實把被動局面盡快扭轉(zhuǎn)過來，必須盡快建立健全鎮(zhèn)街、部門及其村居、企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作體系，真正推動政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管主體責(zé)任和責(zé)任主體責(zé)任落到實處。圍繞這一目標(biāo)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作的意見》、《高密市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《高密市安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》等重要規(guī)章制度。市安委會成員單位調(diào)整到包括鎮(zhèn)街在內(nèi)的41個。鎮(zhèn)街全部成立安全生產(chǎn)委員會、副科級規(guī)格的安委會辦公室、安監(jiān)所和安全監(jiān)察執(zhí)法中隊，在14個市直重點部門成立安全生產(chǎn)委員會和副科級規(guī)格的安全生產(chǎn)辦公室。各鎮(zhèn)街、部門、村居和企事業(yè)單位依法建立了安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍。鎮(zhèn)街和市直有關(guān)部門建立了10項安全生產(chǎn)管理的基本工作制度和8項安全檢查臺帳。全市村居、企事業(yè)單位建立了33項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案。這些為做好安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)有力的組織和制度保障。