摘要：以人為本安全生產(chǎn)是煤礦工作的永恒主題，中共中央總書記胡錦濤指出，高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。
　　關(guān)鍵詞：以人為本? 安全文化? 持續(xù)發(fā)展? 煤炭企業(yè)

　　黨中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議明確提出：要切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。因此，如何以人為本實(shí)現(xiàn)安全健康可持續(xù)發(fā)展，是煤炭企業(yè)亟待而又必須解決的一個(gè)難題。筆都認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的本質(zhì)安全健康可持續(xù)發(fā)展，就要從加強(qiáng)煤礦以人為本安全文化建設(shè)入手，探索實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、重在治本的有效途徑，以促進(jìn)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　一、建設(shè)以人為本安全文化的主要內(nèi)容

　　煤炭企業(yè)要充分發(fā)揮以人為本安全文化建設(shè)在企業(yè)管理中的作用，就必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，不斷提升安全理念文化、行為文化、制度文化和環(huán)境文化，用發(fā)展的眼光來加強(qiáng)安全文化建設(shè)，不斷培育和發(fā)展獨(dú)具特色企業(yè)安全文化，以實(shí)現(xiàn)礦井長(zhǎng)治久安。

　　1、培養(yǎng)和發(fā)展安全理念文化是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)?？偨Y(jié)和培育符合企業(yè)實(shí)際，具有企業(yè)特色，職工認(rèn)同的安全理念，達(dá)到上下同欲，左右逢源，是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，也是最終目標(biāo)。近些年來，特別是煤礦職工構(gòu)成的復(fù)雜性，文化基礎(chǔ)和思想觀念的多元性，長(zhǎng)期以來產(chǎn)生了大量的不懂安全、忽視安全和重生產(chǎn)輕安全的錯(cuò)誤理念和言行。??

　　2、培養(yǎng)和發(fā)展安全行為文化是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。行為文化其中包括安全行為準(zhǔn)則、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍素質(zhì)、職務(wù)狀態(tài)、精神面貌等。一是要以建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，積極探索安全工作的新方法、新手段。煤炭生產(chǎn)的高危性、特殊性，決定安全工作必須要達(dá)到“紀(jì)律軍事化、制度合法化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，安全教育普及化”的目標(biāo)。二是要營造不安全行為的“自控”機(jī)制。事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果。再過硬的技術(shù)，在嚴(yán)密的規(guī)章制度，在實(shí)際操作層面，也無法取代人的自身素質(zhì)和責(zé)任心。

　　3、培育和發(fā)展安全制度文化是企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)。制度文化包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、崗位職責(zé)及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)等。培育安全制度文化，就是要把安全制度機(jī)制建設(shè)放在煤礦安全的實(shí)踐過程中加以運(yùn)用和把握，從實(shí)踐中總結(jié)，提煉成功的經(jīng)驗(yàn)。不斷對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行整合和完善，找出科學(xué)的、規(guī)律性的東西，健全適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的安全目標(biāo)、行為規(guī)范和規(guī)章制度，建立為廣大職工所認(rèn)同的、主動(dòng)接受、自覺遵循的安全管理制度、機(jī)制和行為規(guī)范。

　　4、培育和發(fā)展安全環(huán)境文化是企業(yè)安全文化的重要組成部分。環(huán)境文化包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)部分。硬環(huán)境是指安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)、安全監(jiān)控設(shè)備的管理、使用和維護(hù)，必要資金投入、以及安全基礎(chǔ)設(shè)施，職工的生產(chǎn)條件、工作環(huán)境等，軟環(huán)境如職工的精神需求，安全周期，企業(yè)形象等。

　　二、建設(shè)以人為本安全文化的方法和途徑

　　煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。要推動(dòng)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展，就必須結(jié)合實(shí)際，研究和探索安全文化建設(shè)的方法和有效途徑。堅(jiān)持全黨抓安全，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化制度約束，依靠職工群眾廣泛參與，形成一道齊抓共管的立體防線。

　　1、堅(jiān)持黨管安全是安全文化建設(shè)的前提和保證。安全文化建設(shè)涉及職工觀念、道德、態(tài)度、思想、行為等深層次的人文因素，同時(shí)也涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，只有依靠群眾廣泛參與，共同促進(jìn)，才能把企業(yè)文化建設(shè)抓實(shí)抓好、抓出成效。因此，企業(yè)黨組織必須肩負(fù)起安全文化建設(shè)的重要任務(wù)，這既是促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)和發(fā)展的客觀需要，也是企業(yè)黨組織的重要職責(zé)。一是要加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是要突出安全文化建設(shè)的地位。三是要為安全文化建設(shè)提供機(jī)制保障。