2.2 HSE管理體系的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)體現(xiàn)企業(yè)安全文化的特征

?2.2.1 HSE的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

(1)按戴明模式建立。

HSE管理體系是一個持續(xù)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)，即“計劃一實(shí)施一檢查一持續(xù)改進(jìn)”的結(jié)構(gòu)。

(2)由若干個要素組成。

關(guān)鍵要素有:領(lǐng)導(dǎo)和承諾，方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)、資源和文件，風(fēng)險評估和管理，規(guī)劃，實(shí)施和監(jiān)測，評審和審核等。

(3)各要素不是孤立的。

這些要素中，領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心;方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是方向；組織機(jī)構(gòu)、資源和文件作為支持;規(guī)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)是循環(huán)鏈過程。

?2.2.2 HSE的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)對企業(yè)安全文化特征的體現(xiàn)

HSE的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)體現(xiàn)了文化管理的四大特征:安全核心價值確立并獲得認(rèn)同，管理的重點(diǎn)從行為層轉(zhuǎn)到觀念層，管理方式從監(jiān)督型轉(zhuǎn)為育才型，硬管理與軟管理巧妙結(jié)合。

HSE的關(guān)鍵要素中，領(lǐng)導(dǎo)和承諾、方針和戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)安全文化的價值觀、最高目標(biāo)和宗旨;組織機(jī)構(gòu)、資源和文件作為體系的支持，體現(xiàn)了企業(yè)安全文化結(jié)構(gòu)中的物質(zhì)文化層次和制度層次;體系循環(huán)鏈過程的規(guī)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)將安全物質(zhì)文化和安全精神文化有機(jī)融為一體，不斷推進(jìn)企業(yè)安全文化的提高。體系中健全的管理活動的框架就是為了履行方針?biāo)璧挠行У墓芾斫Y(jié)構(gòu)和管理方式，也是企業(yè)安全文化發(fā)展的體現(xiàn)。健全的管理活動的框架它表現(xiàn)在四個相互關(guān)聯(lián)、相互依賴、共同行動的方面:控制、協(xié)作、協(xié)商與溝通、能力保證。

控制，管理人員的責(zé)任關(guān)系，也就是各級管理者明確職責(zé)、規(guī)范，并履行職責(zé)，達(dá)到期望的結(jié)果。它是企業(yè)安全制度層次的體現(xiàn)。建立并保持控制是所有管理功能的中心環(huán)節(jié)，控制是通過建立各級管理人員的責(zé)任關(guān)系來實(shí)現(xiàn)的。

協(xié)作，員工參與。HSE體系要求全員參與，這與企業(yè)安全文化要求全員參與相一致。體系中員工通過他們自己的代表(如工會組織)參與體系一切管理活動，包括方針、目標(biāo)、計劃的制定與實(shí)施，安全檢查與事故調(diào)查，危險評價與危險控制等。

協(xié)商與溝通，共識與共同行動。協(xié)商與溝通的實(shí)質(zhì)是使職業(yè)健康安全和環(huán)境的所有信息能在所有有關(guān)人員之間溝通，以取得共識，采取共同行動。

能力保證，培訓(xùn)和專家顧問。為使員工能很好地履行職責(zé)，對職業(yè)健康和環(huán)境做出貢獻(xiàn)，必須對每一個工作崗位所需要的能力和工作人員的實(shí)際能力進(jìn)行認(rèn)定，根據(jù)需要提供及時而必須的培訓(xùn)。除了培訓(xùn)，要重視雇傭和任務(wù)安排程序，保證員工具有勝任工作的生理和心理能力。為此有時需要醫(yī)學(xué)檢查和能力測試。同時，從組織內(nèi)外聘請職業(yè)健康和環(huán)境管理專家，能夠向員工提供咨詢，向領(lǐng)導(dǎo)者報告，在特殊情況下為避免危害事件的發(fā)生有停止工作的權(quán)利，有與組織外有關(guān)團(tuán)體廣泛聯(lián)系渠道。

2.3?HSE管理體系對企業(yè)安全文化建設(shè)的作用

企業(yè)安全文化的形態(tài)與結(jié)構(gòu)是有機(jī)復(fù)合體，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思想、新策略，也是企業(yè)事故預(yù)防的作用基礎(chǔ)工作。HSE管理體系就是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理創(chuàng)新運(yùn)用，將安全融入到組織的各項(xiàng)活動中。體系從觀念入手一影響和作用行為一創(chuàng)造安全環(huán)境及物態(tài)一達(dá)到安全生產(chǎn)與安全生存的目標(biāo)。

HSE管理體系端正安全觀念文化。體系通過認(rèn)知安全價值，加強(qiáng)安全責(zé)任，建立科學(xué)態(tài)度，強(qiáng)化安全意識，升華安全情感。影響決策者、管理者和員工對安全的正確態(tài)度和意識，強(qiáng)化企業(yè)每一個人的安全意識，提高觀念文化的建設(shè)。

HSE管理體系系統(tǒng)安全制度文化。嚴(yán)格的安全法令，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩?guī)程，系統(tǒng)的安全程序，周密的安全細(xì)節(jié)，強(qiáng)化企業(yè)職能部門的安全責(zé)任意識，約束其審批權(quán);提高企業(yè)決策者的安全管理能力和水平，規(guī)范其管理行為，提高了管理文化的建設(shè)。約束員工的安全生產(chǎn)施工行為，消除違章，促進(jìn)制度文化的建設(shè)，。

HSE管理體系規(guī)范安全行為文化。體系提升了法規(guī)執(zhí)行力，改善決策層能力，提高管理層素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行層技能。具體對于企業(yè)決策者就是要對安全生產(chǎn)投入的重視、管理態(tài)度的積極;對員工則是安全生產(chǎn)操作、自覺遵章守紀(jì)。

HSE管理體改善安全物態(tài)文化。體系追求本質(zhì)安全化，科技興安、科技保安，提高安全監(jiān)控水平，加強(qiáng)安全檢測檢驗(yàn)，建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境。這些使經(jīng)營者加大對生產(chǎn)技術(shù)、生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全，生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)的安全裝置、用品等物態(tài)本身的可靠性的關(guān)注和投入，有力地促進(jìn)了安全物態(tài)文化建設(shè)。

HSE管理體系對企業(yè)安全文化建設(shè)作用如圖2一10所示

HSE 管理體系的實(shí)質(zhì)就是為了確保系統(tǒng)安全而建立起來的一種規(guī)范的、科學(xué)的管理體系,它以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為核心,提出了組織所必須達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)的包括人、機(jī)、環(huán)境各方面的相關(guān)要求。雖然,各國企業(yè)HSE 實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)不一,標(biāo)準(zhǔn)要素排列各異,但其核心內(nèi)容都是系統(tǒng)安全的基本思想。

中石油集團(tuán)公司的HSE 管理體系是建立在積累成熟的經(jīng)驗(yàn)和繼承行之有效管理制度的基礎(chǔ)上,吸收了國外大型石油石化企業(yè)在HSE 一體化管理經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)秀內(nèi)容,它不是取代現(xiàn)有的行之有效的安全管理制度,而是使其得到補(bǔ)充和完善,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

中石化股份公司2001 年上市后,正努力成為與全球經(jīng)濟(jì)緊密關(guān)聯(lián)的國際化公司,做到經(jīng)營、管理公開透明,自覺接受國際資本市場的考核,接受投資者和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。安全與環(huán)保作為企業(yè)文化的一個重要方面,直接影響企業(yè)形

象乃至成為股價的外部最直觀的監(jiān)督項(xiàng)目,因此,必須努力適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展,要通過實(shí)施HSE 管理,使HSE 工作盡快與國際接軌,開創(chuàng)HSE 工作的新局面。

自20世紀(jì)80年代中期創(chuàng)立HSE管理體系后，各國大企業(yè)都極為重視HSE管理體系建立，紛紛以風(fēng)險管理為核心，借助信息技術(shù)，建立HSE管理系統(tǒng)，重視HSE文化建設(shè)，并將其做為企業(yè)文化重要組成部分。下面僅以杜邦公司為例，說明國外HSE管理體系與安全文化相互交融發(fā)展的情況。