(二)建立安全生產(chǎn)過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合的機(jī)制
安全效益表現(xiàn)為長期過程,并借助實際事故的少發(fā)生才會表現(xiàn)出來。電力系統(tǒng)絕大部分事故都是由于人的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)以及環(huán)境不良影響與干擾等疊加而成,具有偶然性。如果僅僅以利潤和事故來考核,就會使得管理者對安全工作頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,依靠突擊式、運動式的方法抓安全;心存僥幸心理的管理者就會忽視、放松安全管理,形成削減、擠占安全投入的短期行為,以犧牲安全為代價換取利潤;也會使職工心存僥幸心理,致使習(xí)慣性違章屢禁不止。所以要建立安全生產(chǎn)過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合的機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程考核。對安全生產(chǎn)管理者和各部門既要以利潤和事故進(jìn)行考核,同時更要用安全性評價結(jié)果對他們進(jìn)行過程考核。對職工既要以工作完成量和事故進(jìn)行考核,同時更要用平常違章的數(shù)量、安全生產(chǎn)技能等安全能力和行為進(jìn)行過程考核。并且要采取相應(yīng)的激勵機(jī)制,使這種過程與結(jié)果相結(jié)合的綜合考核結(jié)果與管理者、職工的個人需求和發(fā)展結(jié)合起來,以激發(fā)他們自覺地從多方面采取措施,激發(fā)他們的創(chuàng)新精神,實現(xiàn)安全的自主管理。
(三)積極爭取建立電力企業(yè)安全投入的合理回報機(jī)制
生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn)。安全與生產(chǎn)不是對立關(guān)系,而是辯證統(tǒng)一關(guān)系,都是為了全社會勞動者的利益,不能把安全理解為為了生產(chǎn),只是促進(jìn)生產(chǎn)的手段,而應(yīng)認(rèn)識到安全也是一種產(chǎn)品,安全生產(chǎn)不僅是安全地生產(chǎn),而且是生產(chǎn)安全,滿足人們的安全需要,由于生產(chǎn)安全要花費很多勞動,所以安全產(chǎn)品具有很大價值。
一般企業(yè)的安全投資可以通過降低產(chǎn)品的失效費用、提高產(chǎn)品的可靠度來提高產(chǎn)品價值、提高生產(chǎn)能力,生產(chǎn)更多產(chǎn)品而得到安全投資回報,產(chǎn)生安全效益。電力企業(yè)為預(yù)防社會涉電和電網(wǎng)事故而進(jìn)行的安全投入,它的安全效益主要體現(xiàn)為社會效益和用電企業(yè)獲得效益,而且為防止社會涉電事故和提高電網(wǎng)的可靠性,它的投入往往非常巨大,現(xiàn)在的電價定價機(jī)制沒有反映這一特點,所以這部分安全投入電力企業(yè)無法得到補(bǔ)償,更無法談安全效益。因此應(yīng)積極爭取在制定電價機(jī)制中,把安全價值的實現(xiàn)作為重要內(nèi)容,使電力企業(yè)的安全投入得到補(bǔ)償和回報,以提高電力企業(yè)安全投入的積極性和投入能力。同時由于電力設(shè)施點多、面廣、處在不同行政區(qū)域、涉及的都是社會上的人或各企業(yè),所以電力設(shè)施保護(hù)光靠電力企業(yè)是不可能實現(xiàn)的,它的效益主要體現(xiàn)在社會效益上,因此要游說政府加大對電力設(shè)施保護(hù)的力度,以確保安全。
(四)努力提高安全效益
安全效益的提高可以從事實上幫助人們認(rèn)識安全投入能產(chǎn)生好的效益,從而自愿加大安全方面的投入。因此我們要盡一切能力去減少事故發(fā)生量、危害事件發(fā)生量,通過實現(xiàn)安全過程的優(yōu)化,來提高安全效益。
要努力改善安全功能與安全投入之比,提高安全價值,要從以下兩方面努力:
其一,在進(jìn)行系統(tǒng)分析和安全評價后,根據(jù)存在的問題及問題的嚴(yán)重程度,在總結(jié)以往投入的經(jīng)驗教訓(xùn)上,有針對性地選定安全投入的方向,按輕重緩急和能力許可的原則安排好投入的次序和規(guī)模,解決安全問題,使安全投入的能力充分發(fā)揮。
其二,對于不同地區(qū)、條件和環(huán)境來說,目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)一般是不同的,安全目標(biāo)并非越高越好,要根據(jù)不同情況,科學(xué)確定安全目標(biāo);要在制定的安全目標(biāo)基礎(chǔ)上,以系統(tǒng)的、超前性預(yù)防及治本為主的思想為指導(dǎo),采用綜合治理的方法,制定多種方案,綜合考慮多種方案的經(jīng)濟(jì)性、適用性,通過決策手段對安全措施方案進(jìn)行優(yōu)選,使安全投入達(dá)到高效。
(五)研究充實完善安全工作的定量分析水平
由于安全投資一般不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益,而主要通過減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失來體現(xiàn)其價值,安全投資的經(jīng)濟(jì)效益融合在我們生產(chǎn)過程和社會中,不可能單獨地、及時地顯現(xiàn)出來,表現(xiàn)為長期過程。因此要盡可能通過有效的方法把安全投資以后產(chǎn)生效益的最佳程度表達(dá)清楚,使我們更明確地清楚事故造成的經(jīng)濟(jì)損失,使政府、社會、企業(yè)管理者和員工看到安全投資的經(jīng)濟(jì)效益,從而自覺地加強(qiáng)安全投入,重視安全投資,重視安全工作。所以要不斷地研究充實完善我們安全工作的定量分析水平,使事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和安全投資帶來的經(jīng)濟(jì)效益分析充實完善起來,改變現(xiàn)在安全工作中定量分析相對較少,模糊性較強(qiáng)的現(xiàn)狀。
(六)以人為本進(jìn)行安全管理
在安全管理中不僅要依賴生產(chǎn)中的技術(shù)裝備、生產(chǎn)組織水平,更要以人為本,深入細(xì)致地研究人的思想行為變化,把人文關(guān)懷貫穿于安全管理的全過程。改進(jìn)宣傳教育工作,建設(shè)安全文化,強(qiáng)化安全意識,塑造安全人格,提高人的安全素質(zhì)。
要注重調(diào)動員工的安全管理積極性,使之成為安全因素。更加深入到職工的微觀心理層面,根據(jù)他們的不同需求,采取不同方式有效地激勵,持續(xù)不斷地激發(fā)并滿足職工的需要。對取得成功的職工進(jìn)行積極引導(dǎo)并保持激勵的效果,不斷為他們創(chuàng)造新的需要,使他們能不斷前進(jìn),為遭受挫折的職工提供一個又一個新的機(jī)會,以保護(hù)他們的積極性,不使他們產(chǎn)生消極和對抗行為,給他們新的希望。
在工作中,要根據(jù)職工的個性、心理、生物節(jié)律合理安排工作,合理搭配工作群體。為防止由于人的生理原因造成失誤,在建立完善的制度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等管理措施的同時,要加強(qiáng)技術(shù)上的容錯能力建設(shè)。在安全管理上要切實保障職工安全生產(chǎn)的知情權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)、拒絕違章指揮或強(qiáng)令冒險作業(yè)權(quán)、緊急撤離避險權(quán)。
安全工作是一項系統(tǒng)工程,安全管理是一門綜合性學(xué)科,具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點,受內(nèi)部因素和外部環(huán)境的制約。我們必須與時俱進(jìn),更新觀念,探索新思路,系統(tǒng)地想對策,一體化地解決問題,達(dá)到安全生產(chǎn)良性循環(huán)的最佳狀態(tài)。
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