??????? 摘要:眾所周知,電力行業(yè)是高危行業(yè),所以安全生產(chǎn)是一切工作的重中之重,但又不可否認(rèn),安全管理又是一個系統(tǒng)工程,涉及電力企業(yè)管理工作的諸多方面。隨著諸多理論和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于安全管理,比如風(fēng)險管理制度的引入,這給電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的構(gòu)建注入了新的內(nèi)容。文章借鑒已有的安全制度方法和規(guī)定,基于電力企業(yè)特性的基礎(chǔ)上,結(jié)合風(fēng)險管理制度,對電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理作一簡單探討,期望能夠為電力企業(yè)安全管理提供一定的指導(dǎo)意義。
??????? 關(guān)鍵詞:風(fēng)險管理;電力企業(yè);安全管理;風(fēng)險評估文章編號:1674-1145(2010)02-0025-02
??????? 一、風(fēng)險管理的內(nèi)涵以及在電力行業(yè)安全管理中的應(yīng)用
??????? 現(xiàn)代風(fēng)險管理,是指如何在一個肯定有風(fēng)險的環(huán)境里把風(fēng)險減至最低的管理過程。其中包括了對風(fēng)險的量度、評估和應(yīng)變策略。理想的風(fēng)險管理,是一連串排好優(yōu)先次序的過程,使當(dāng)中的可以引致最大損失及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相對風(fēng)險較低的事情則押后處理。但現(xiàn)實情況里,這優(yōu)化的過程往往很難決定,因為風(fēng)險和發(fā)生的可能性通常并不一致,所以要權(quán)衡兩者的比重,以便作出最合適的決定。因此,隨著風(fēng)險管理這一理念的革命式的普及,其自然也被引入了電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中,在電力企業(yè)中,通說觀點是指通過識別、衡量、分析風(fēng)險,并在此基礎(chǔ)上有效地控制處置風(fēng)險,用經(jīng)濟(jì)合理的方法來綜合處理風(fēng)險,實現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。
??????? 縱覽我國電力安全管理發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn),電力企業(yè)在“安全第一,預(yù)防為主,安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則指導(dǎo)下,逐步在總結(jié)事故經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,形成了比較系統(tǒng)的安全管理制度和規(guī)定,比如,以行政正職為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制和三級安全網(wǎng)、建立、健全了安措與反措計劃、兩票管理、個人防護(hù)用品規(guī)定、動火作業(yè)安全管理制度、緊急救災(zāi)預(yù)案等一系列安全保證制度。同時,為保證制度的有效實施,建立了春秋兩季安全大檢查、事故調(diào)查、定期安全活動、隱患整改、事故演練、監(jiān)察違章作業(yè)等落實、檢查、監(jiān)督和評價體系。采用現(xiàn)代風(fēng)險管理后,將會進(jìn)一步對固有的體系進(jìn)行有效整合,傳統(tǒng)管理系統(tǒng)中的合理成分不僅不會被丟棄,而且會在系統(tǒng)化的風(fēng)險管理基礎(chǔ)上得到繼承和發(fā)展,使安全管理更加科學(xué)、系統(tǒng)。
??????? 二、電力企業(yè)安全管理環(huán)節(jié)面臨的風(fēng)險研究
??????? 由于電能尚不能大規(guī)模儲存,因此,電力的生產(chǎn)、輸送、使用同時完成并隨時處于平衡。電力生產(chǎn)的內(nèi)在特點決定了電力生產(chǎn)必須有極高的可靠性和連續(xù)性,任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故,都可能帶來連鎖反應(yīng),造成人身傷亡、主設(shè)備損壞或大面積停電,甚至造成全網(wǎng)崩潰的災(zāi)難性事故。但又不可否認(rèn),電力企業(yè)是典型的技術(shù)密集型、資產(chǎn)密集性企業(yè),其設(shè)備數(shù)量大、品種多、自動化程度高、對設(shè)備的完好率及連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)可利用率要求高。這就內(nèi)在地決定了在其運(yùn)作的過程中潛在地存在著諸多風(fēng)險,電力生產(chǎn)過程中的故障和事故會危及設(shè)備和人身安全,甚至?xí)吧鐣秒姲踩?波及國計民生。安全生產(chǎn)一直成為電力企業(yè)的最大的問題和難點。
??????? 既然風(fēng)險必然存在,那么提高風(fēng)險意識及早發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)中存在的風(fēng)險與安全隱患,盡早采取措施避免隱患轉(zhuǎn)化為事故,做到防患于未然,通過對電力企業(yè)發(fā)生的事故的統(tǒng)計分析,我們將事故劃分為人身、電網(wǎng)、設(shè)備三大類型,結(jié)合國家電力公司《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》為重點,采用風(fēng)險識別的方法對其進(jìn)行辨識和評價,以制定本單位的具體應(yīng)對風(fēng)險方案。25項要求是對電力企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的重大事故的經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)和改進(jìn)措施,而風(fēng)險管理中的危機(jī)源查找很大一部分也是依據(jù)同類企業(yè)的事故教訓(xùn)。因此25項重大事故無一例外地成為了重大危險源,其中的應(yīng)對措施也是相應(yīng)的風(fēng)險管理內(nèi)容。由于對事故的識別是個漸進(jìn)的過程,因此不能排除在這25項之外還有更大或者更危險的事故風(fēng)險存在,因此還需要進(jìn)行全面系統(tǒng)的風(fēng)險源查找與風(fēng)險評估,結(jié)合25項要求進(jìn)行分析,再結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)中配備的設(shè)備、技術(shù)、人員等實際因素而予以相關(guān)合理制度構(gòu)建。