??? 摘要：本文主要闡述了水利水電工程建設施工企業(yè)安全生產隱患排查治理工作應樹立的理念、內容、方式和防范措施，對杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象，消除安全生產隱患、減少安全事故的發(fā)生有著重要的意義。
??? 關鍵詞：水電工程施工? 安全生產? 隱患排查? 隱患治理??
??? 0? 引言
??? 水利水電工程施工是十分復雜的系統(tǒng)工程。工程占地范圍大、大型機械設備多、工程參與人員多且素質普遍偏低、工序復雜、涉及的爆破和高處作業(yè)等特種作業(yè)多等特點決定了現(xiàn)場物的危險狀態(tài)和人的不安全行為隱患較多；同時，水利工程施工現(xiàn)場多為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，這就增大了對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理的難度，造成多方面的安全管理缺陷。因此，水利水電施工企業(yè)必須重視安全生產隱患排查治理工作，通過開展工程施工安全隱患排查治理，建立重大危險源監(jiān)控機制、重大隱患排查治理機制和分級管理制度，切實落實安全生產主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，解決影響水利水電工程施工安全的突出問題，有效防范重特大安全事故的發(fā)生。
??? 1安全生產隱患排查治理的意義
??? 安全生產隱患排查治理是安全生產工作的重點內容，是實踐科學發(fā)展觀、牢固樹立安全發(fā)展理念的必然要求，是預防和減少安全生產事故、促進安全生產形勢根本好轉的強有力手段和重要途徑。開展隱患排查治理工作的必要性和重要意義表現(xiàn)在：
??? （1）安全生產隱患排查治理是落實國家方針政策的重要舉措
??? 2010年國務院頒布了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》，強調嚴格企業(yè)安全管理，要求企業(yè)做到及時排查治理安全隱患，經常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；要求強化安全生產監(jiān)管部門對安全生產的綜合監(jiān)管，對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度；鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患。
??? （2）安全生產隱患排查治理是避免事故的重要手段
??? 安全生產隱患雖然不是事故，但它可以導致事故的發(fā)生，是事故的生長和孕育階段。如果能在在事故孕育階段及時發(fā)現(xiàn)安全生產隱患，并進行有效治理，事故就可能避免，否則，一旦發(fā)展到事故的發(fā)生階段，就會造成重大的經濟損失和人員傷亡。因此及時發(fā)現(xiàn)排查隱患并及時治理、消除隱患至關重要，是避免事故的重要手段。
??? （3）安全生產隱患排查治理是實現(xiàn)經濟和安全發(fā)展的結合點
??? 企業(yè)安全生產工作關系到企業(yè)的經濟效益和發(fā)展。抓好企業(yè)安全生產勢在必行，沒有安全，就沒有效益，更談不上企業(yè)的發(fā)展和壯大。排查治理隱患的過程，實際上也是解決企業(yè)安全生產各個層次的矛盾問題、健全完善安全生產各類要素、提高安全保障能力的過程，也就是為企業(yè)搞好服務，實現(xiàn)企業(yè)經濟發(fā)展與安全發(fā)展的結合點。只有把隱患排查治理工作不斷地深入、深化，并且形成制度化、規(guī)范化，才抓住了安全生產工作的關鍵。也只有這樣，我們安全生產工作的基礎才更加扎實，成效才更加穩(wěn)固。
??? 2安全生產隱患排查治理的理念
??? （1）思想認識上——“隱患險于事故”的安全理念
??? 把隱患排查治理工作提高到貫徹黨的各項方針、政策，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的高度來重新認識。要進一步加強領導，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”制度，完善安全管理機制，凝聚安全生產工作合力，要做到使安全生產工作與其他工作一同計劃、布置、檢查、總結和評比，讓安全生產形勢穩(wěn)中求發(fā)展。
??? （2）制度落實上——安全生產責任主體理念
??? 把安全生產責任層層分解落實；進一步健全完善安全生產組織領導機構，完善各項安全生產規(guī)章制度；企業(yè)主要負責人必須對本單位安全生產工作全面負責的職責，把安全生產納入重要的工作議事日程；要開展工程建設領域安全生產突出問題排查工作，督促施工企業(yè)結合實際，進行落實整改工作，建立適應現(xiàn)場可操作的規(guī)章制度，做到有章可循，獎罰分明。
??? （3）方式方法上——安全風險抵押管理理念
??? 風險抵押管理是安全生產管理的措施和手段。完善職責明確、獎罰分明的安全管理機制，建立“上級抓下級、下級保上級、人人保集體”的安全生產責任體系，讓安全管理工作在全員、全過程、全方位的管理過程中發(fā)展；讓人人參與安全風險抵押，把安全生產管理融于整個生產過程，從我做起，從身邊做起，從崗位做起，查找危害因素，進行風險評估，完善防范控制措施，消滅事故隱患，建立全員風險抵押管理制度。
??? （4）結果表現(xiàn)上——“零”事故目標管理理念
??? 開展“安全生產年”、“責任落實年”、 隱患治理活動和 “安全生產月”、“安康杯”等系列活動，其最終目的還是預防事故的發(fā)生，達到“零”事故這一安全生產目標。在開展工程建設日常管理工作時，應把隱患排查治理活動貫穿于整個工程建設過程中，要深入施工一線，貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》的要求，結合企業(yè)安全標準化工作，開展一系列安全生產活動，嚴格實行安全生產“一票否決”制度，為達到“任何風險（隱患）都可以控制、任何違章都可以預防、任何事故都可以避免”的安全生產最終目標奉獻力量。
??? 3安全生產隱患排查治理的內容
??? 安全生產隱患排查治理是發(fā)現(xiàn)物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理缺陷的有效途徑，是企業(yè)加強源頭治理、提高本質安全水平的重要舉措。
??? 安全生產隱患排查治理的內容包括工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)為以下三個方面：
??? 3.1思想認識隱患
??? 思想認識的差距是安全管理的最大隱患。水利水電工程施工企業(yè)作業(yè)人員存在消極、無所謂、僥幸、冒險蠻干、逞能、取巧、逐利等思想，加之施工環(huán)境不適和制度不健全等客觀因素，使得作業(yè)人員可能產生不安全行為。
??? 3.2管理層面的隱患
??? 極個別水利水電工程施工企業(yè)，有法不依，執(zhí)法不嚴；不是用規(guī)章制度來管人管事，而是憑領導意志發(fā)號施令，對規(guī)章制度不健全或不切實際；對廣大從業(yè)人員、特種作業(yè)人員安全教育培訓不到位，施工一線從業(yè)人員缺乏基本安全常識，冒險蠻干；責任體系不健全、不完善、不落實，導致管理上存在漏洞和隱患，以致事故防不勝防；安全技術措施費、安全風險抵押金等經濟政策落實不到位；隱患排查治理面不全，走過場等等。
??? 3.3設備、設施和作業(yè)環(huán)境隱患
??? 有的施工企業(yè)對安全技術措施費、安全風險抵押金等有關經費采取包干使用，對使用過程中的設備、設施和作業(yè)環(huán)境安全保障費用不予投入，造成現(xiàn)場存在大量安全隱患。基礎設施、技術裝備、特種設備工藝、操作復雜，存在傷害人員的隱患；現(xiàn)場環(huán)境多變，可能存在爆炸隱患、危房隱患、倒塌隱患、滑坡隱患、交通隱患、中毒隱患等多種隱患。
??? 此外，近年來，由于全球氣候變暖而產生的極端氣候，造成暴雨洪災、雨雪凝凍等異常氣象多發(fā)，因自然災害而導致的事故災難連續(xù)發(fā)生。因此，對可能因自然災害導致事故發(fā)生的隱患也增加了許多。