摘　要：結(jié)合管道完整性管理在深圳市燃?xì)飧邏狠斉湎到y(tǒng)中的實(shí)踐，論述深圳市燃?xì)夤艿劳暾怨芾淼捻攲蛹軜?gòu)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新點(diǎn)、體系文件、管道數(shù)據(jù)和系統(tǒng)平臺(tái)，討論了城市燃?xì)夤艿缹?shí)施完整性管理的難點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：城市燃?xì)夤艿?nbsp;完整性管理 安全管理 風(fēng)險(xiǎn)控制

Abstract：Combined with the practice of pipeline integrity management in Shenzhen gas high-pressure pipeline system，the top architecture of the Shenzhen gas pipeline integrity management，various business innovation points，system document，pipeline data and system platform are described．Some difficulties in implementation of city gas pipeline integrity management are discussed．

Keywords：city gas pipeline jintegrity management；safety management；risk control

 

城市燃?xì)夤艿劳暾怨芾硎窃谟蜌忾L輸管道完整性管理成功實(shí)施的基礎(chǔ)上提出的，是一種全新的安全管理模式。它以保證城市燃?xì)夤艿澜?jīng)濟(jì)安全運(yùn)行為核心目標(biāo)，對(duì)影響城市燃?xì)夤艿劳暾缘母鞣N因素進(jìn)行綜合的、一體化的管理，使管道管理標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。城市燃?xì)夤艿肋\(yùn)行單位如何借鑒長輸管道完整性管理的成功經(jīng)驗(yàn)，建立城市燃?xì)廨斉涔艿劳暾怨芾眢w系，成為城市燃?xì)廨斉涔艿腊踩\(yùn)營的研究重點(diǎn)之一^[1]。

深圳市燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)在一張網(wǎng)和多氣源的總體規(guī)劃思想指導(dǎo)下已完成初步建設(shè)，分為高壓A、次高壓A、中壓A三級(jí)壓力級(jí)制，至今已投產(chǎn)運(yùn)行高壓管道59km，次高壓管道l84km，中壓管道3799km。深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱深圳燃?xì)?自高壓輸配系統(tǒng)建設(shè)初期開始探索完整性管理在城市燃?xì)夤艿腊踩芾碇械膽?yīng)用并付諸實(shí)踐，已取得初期成果。本文介紹深圳燃?xì)鈱?shí)施完整性管理的方法。

在深入研究國內(nèi)外管道完整性管理相關(guān)規(guī)范和實(shí)例的基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳市燃?xì)夤艿赖奶攸c(diǎn)，提出了深圳市燃?xì)夤艿劳暾怨芾淼捻攲蛹軜?gòu)(見圖l)，包括數(shù)據(jù)采集、單元識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、效能評(píng)價(jià)五個(gè)環(huán)節(jié)。這五個(gè)環(huán)節(jié)涵蓋了為保證管道安全而進(jìn)行的一系列活動(dòng)，是一個(gè)綜合的、持續(xù)循環(huán)和不斷改進(jìn)的過程。數(shù)據(jù)采集所獲取的管道相關(guān)數(shù)據(jù)是管道完整性管理的基礎(chǔ)；基于此進(jìn)行單元識(shí)別，即對(duì)管段單元失效的可能性進(jìn)行識(shí)別，針對(duì)識(shí)別結(jié)果分級(jí)采取管理和技術(shù)措施；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是單元識(shí)別的管理響應(yīng)措施之一，同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果又是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的依據(jù)；企業(yè)對(duì)不可接受風(fēng)險(xiǎn)采取控制措施使風(fēng)險(xiǎn)受控，以達(dá)到管道安全運(yùn)行的目標(biāo)；在效能評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，企業(yè)對(duì)實(shí)施完整性管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行效能方面的審核與評(píng)估，以調(diào)整下次循環(huán)的完整性管理方案，并優(yōu)化下次循環(huán)的數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)的工作。完整性管理的五個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)循環(huán)地執(zhí)行，最終達(dá)到持續(xù)改進(jìn)，預(yù)防和減少管道事故的目標(biāo)。

 

管道完整性管理以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性和完整性將直接影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與事件分析的結(jié)果。深圳市燃?xì)夤艿罃?shù)據(jù)主要分為三大類：管道基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)、管道運(yùn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管道基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。管道基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)包括管道及附屬設(shè)施數(shù)據(jù)，大多在建設(shè)期采集，部分在運(yùn)行期采集；管道運(yùn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要是管道設(shè)施日常維護(hù)管理數(shù)據(jù)，在運(yùn)行期采集，并體現(xiàn)在完整性業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)中；管道基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)主要包括衛(wèi)星遙感影像、基礎(chǔ)底圖、周邊環(huán)境等數(shù)據(jù)。

城市燃?xì)夤艿婪笤O(shè)地區(qū)人口稠密，建筑物繁多，按照長輸油氣管道的高后果區(qū)識(shí)別規(guī)則，絕大部分城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿罏楦吆蠊麉^(qū)^[2]。深圳燃?xì)庠趯?shí)施完整性管理時(shí)，在已收集的完整性數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，將識(shí)別的核心由事故的后果轉(zhuǎn)移到失效的可能性上，基于管段單元的劃分，對(duì)單元發(fā)生不同類型失效的可能性進(jìn)行識(shí)別，識(shí)別時(shí)按照不同指標(biāo)分析發(fā)生該類失效的可能性，針對(duì)分析的結(jié)果，進(jìn)行響應(yīng)，提出管理措施和技術(shù)措施。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是管段單元識(shí)別的管理響應(yīng)措施之一，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分為“直觀判定、專項(xiàng)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)”三類。直觀判定是由專業(yè)工程師根據(jù)管道現(xiàn)狀，按基于相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)編制而成的企業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行分類分級(jí)判定，提出應(yīng)對(duì)措施及意見；專項(xiàng)評(píng)價(jià)主要針對(duì)腐蝕防護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)或勘察，借助專業(yè)計(jì)算方法或模型進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，并依照國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給出建議；綜合評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)的分析過程，通過識(shí)別管道運(yùn)行中潛在危害，以及識(shí)別每個(gè)管段的潛在的危害因素，評(píng)價(jià)潛在危害事件發(fā)生的可能性和后果，從而計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)的大小和等級(jí)，綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果用于確定風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和降低措施。

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)受控的目標(biāo)。深圳市燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)控制的措施體現(xiàn)在“管道保護(hù)、腐蝕防護(hù)、本體缺陷管理、災(zāi)害防治、維修維護(hù)、應(yīng)急管理”六項(xiàng)業(yè)務(wù)中。管道保護(hù)中的巡查措施、第三方工地控制和設(shè)置警示標(biāo)志等是最基礎(chǔ)、最常用的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，往往經(jīng)直觀判定后便可采用，大多情況下與另外五類風(fēng)險(xiǎn)控制措施結(jié)合使用；腐蝕防護(hù)、本體缺陷管理和災(zāi)害防治分別是對(duì)管道腐蝕、本體缺陷和自然災(zāi)害導(dǎo)致管道失效或發(fā)生事故等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施；維護(hù)在整個(gè)城市燃?xì)夤艿劳暾怨芾淼倪^程中占很大的比例，而維修是對(duì)設(shè)施缺損等事件的響應(yīng)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的嚴(yán)重程度，維修計(jì)劃一般分為立即維修或更換、安排維修計(jì)劃和加強(qiáng)監(jiān)控3個(gè)等級(jí)；對(duì)于突發(fā)性事件則按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急管理。

完整性管理必須連續(xù)、循環(huán)進(jìn)行。管道完整性管理效能評(píng)價(jià)是對(duì)管道完整性管理進(jìn)行綜合分析，把管理的各個(gè)環(huán)節(jié)與任務(wù)要求綜合比較，最終得到管理成效優(yōu)劣程度的結(jié)果。效能評(píng)價(jià)主要關(guān)注的是完整性管理程序?qū)μ岣吖艿腊踩缘男Ч?。利用效能評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)完整性管理程序進(jìn)行修改，使其不斷完善，循環(huán)進(jìn)行。其衡量標(biāo)準(zhǔn)是管道完整性管理計(jì)劃的目標(biāo)完成情況，通過“管理過程分析與評(píng)估”以及“效果評(píng)價(jià)”兩個(gè)方面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)管道完整性管理過程中的不足，明確改進(jìn)方向。應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果和效能評(píng)價(jià)結(jié)果，制定下次循環(huán)的工作計(jì)劃，對(duì)已實(shí)施的完整性管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。在進(jìn)行下次數(shù)據(jù)采集時(shí)，應(yīng)整合上次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和效能評(píng)價(jià)的結(jié)果，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集計(jì)劃，使之更具可操作性，并能更好地支持下次循環(huán)的單元識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

管道完整性管理涉及管道設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行到退役的整個(gè)生命周期，涵蓋城市燃?xì)夤艿赖娜粘I(yè)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制過程，體系復(fù)雜且彼此相互關(guān)聯(lián)。將原有城市燃?xì)夤艿劳暾怨芾硐嚓P(guān)業(yè)務(wù)劃分為管道保護(hù)、腐蝕防護(hù)、本體缺陷管理、災(zāi)害防治、維修維護(hù)、應(yīng)急管理六項(xiàng)，完整性管理的頂層架構(gòu)貫穿于該六項(xiàng)業(yè)務(wù)，每項(xiàng)業(yè)務(wù)均包含數(shù)據(jù)采集、單元識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、效能評(píng)價(jià)五個(gè)環(huán)節(jié)，各自形成相對(duì)完整的風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)控制。

作為完整性管理的三大支撐系統(tǒng)，體系文件、管道數(shù)據(jù)和系統(tǒng)平臺(tái)三者與業(yè)務(wù)應(yīng)用構(gòu)成了深圳燃?xì)夤艿劳暾怨芾響?yīng)用架構(gòu)。體系文件作為管理支撐為深圳燃?xì)獾墓艿劳暾怨芾韺?shí)施提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)完整性業(yè)務(wù)的應(yīng)用，在系統(tǒng)平臺(tái)上實(shí)施業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用。管道數(shù)據(jù)為系統(tǒng)平臺(tái)和體系文件提供信息源。

基于管道完整性管理理念，針對(duì)頂層架構(gòu)五個(gè)環(huán)節(jié)中的單元識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了創(chuàng)新性的優(yōu)化，通過體系文件對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，并在系統(tǒng)平臺(tái)中體現(xiàn)業(yè)務(wù)的判定和程序，使業(yè)務(wù)優(yōu)化的結(jié)果固化于體系文件和系統(tǒng)平臺(tái)中，其中各項(xiàng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新點(diǎn)包括：

①管道保護(hù)：對(duì)巡查事件和第三方施工進(jìn)行分級(jí)管理，以合理分配管理資源；

②腐蝕防護(hù)：隨著城市的建設(shè)，雜散電流對(duì)管道的影響日趨嚴(yán)重，因此，開展雜散電流監(jiān)測(cè)和排流措施研究；

③本體缺陷管理：實(shí)施管道內(nèi)檢測(cè)，基于風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)管道本體缺陷進(jìn)行分類和分級(jí)管理；

④災(zāi)害防治：對(duì)城市燃?xì)夤艿赖刭|(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)進(jìn)行調(diào)查，基于調(diào)查結(jié)果選出嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害影響點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控；

⑤維修維護(hù)：結(jié)合管網(wǎng)事故的危害程度和管理風(fēng)險(xiǎn)難度，以及處理的緊迫性，提出了管網(wǎng)搶險(xiǎn)事件、維修事件和維護(hù)事件的定義和定量標(biāo)準(zhǔn)；

⑥應(yīng)急管理：在健全應(yīng)急資料庫管理和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急信息發(fā)布、應(yīng)急資源的調(diào)配、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)處理的統(tǒng)一。

完整性管理體系是指針對(duì)完整性管理的計(jì)劃、實(shí)施、效能、評(píng)審、培訓(xùn)、持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容，建立一套具有規(guī)范性、強(qiáng)制性和科學(xué)性的可執(zhí)行、可操作和可遵循的管理技術(shù)文件。完整性管理體系所包含的規(guī)程和程序應(yīng)當(dāng)覆蓋完整性管理的要素和管理運(yùn)營的具體要求，并符合法規(guī)。深圳市完整性管理體系是企業(yè)安全管理體系的一部分，分為三個(gè)層級(jí)：總則、程序控制文件和作業(yè)規(guī)范文件。其中，總則是完整性管理體系的綱領(lǐng)性文件，概括性地闡述了深圳燃?xì)夤艿劳暾怨芾淼哪繕?biāo)、內(nèi)容和要求；程序控制文件是遵照總則進(jìn)行管道完整性管理的具體運(yùn)作程序，規(guī)定了具體的管理程序和控制要求；作業(yè)規(guī)范文件是程序文件的補(bǔ)充和支持，明確了程序控制文件中某項(xiàng)工作的實(shí)施和操作方法，并明確了具體標(biāo)準(zhǔn)。由此三級(jí)文件確定了深圳燃?xì)馔暾怨芾淼囊睾凸芾砉ぷ鳌?/div>