摘　要：對(duì)重慶地區(qū)燃?xì)饩用裼脩舻娜霊舭矙z工作、居民用氣存在的問題及原因進(jìn)行分析，提出應(yīng)對(duì)措施，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行了介紹。

關(guān)鍵詞：居民用戶； 用戶安全； 入戶安檢

Abstract：The household security check work for gas residential users in Chongqing area，problems existing in residential gas consumption and reasons are analyzed．The countermeasures are put forward．And the implementation effects are introduced．

Keywords：residential user；user safety；household security check

 

重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán))是重慶市能源投資集團(tuán)公司控股，華潤(rùn)燃?xì)?中國)投資有限公司參股的國有控股企業(yè)。集團(tuán)主要業(yè)務(wù)包括城市燃?xì)鈨?chǔ)、輸、配、售，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、安裝，燃?xì)庥?jì)量檢測(cè)，壓縮天然氣經(jīng)營。截至2012年末，集團(tuán)擁有全資子公司15家、分公司10家、參股公司2家、控股公司10家。天然氣供應(yīng)范圍已覆蓋重慶市24個(gè)區(qū)縣，用戶突破313×10⁴戶。

用氣安全一直是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。根據(jù)中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年全國共發(fā)生燃?xì)馐鹿?14起，傷亡919人，造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)十億元，給人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅，也造成了嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面影響?！冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》對(duì)燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)單位的責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定：“燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，指?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣，并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查”。CJJ 51—2006《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》第3．5節(jié)對(duì)燃?xì)庥脩粼O(shè)施的檢查周期、檢查內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。GB／T 28885—2012《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》對(duì)上門服務(wù)、用戶燃?xì)庠O(shè)施安全檢查的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。因此，高效開展入戶安全檢查(以下簡(jiǎn)稱入戶安檢)和實(shí)施戶內(nèi)安全隱患整改工作，已成為燃?xì)馄髽I(yè)用戶安全管理亟待解決的問題。

①問題1

安檢員入戶難度大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展，重慶市流動(dòng)人口增加，人們生活方式發(fā)生了改變，加之部分居民對(duì)安檢員入戶安檢有抵觸情緒，不愿配合，導(dǎo)致入戶難度加大。據(jù)2010—2012年不完全統(tǒng)計(jì)，集團(tuán)每年約有15％以上的用戶未能實(shí)現(xiàn)入戶安檢。

②問題2

安檢員業(yè)務(wù)技能及流程制度有待提高。入戶安檢涉及的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)量較多，而安檢員屬一線員工，燃?xì)夤菊衅傅拇蠖鄶?shù)是勞務(wù)派遣工，受文化程度、個(gè)人素質(zhì)、培訓(xùn)等因素制約，安檢員水平參差不齊，不少安檢員對(duì)戶內(nèi)安全隱患描述不清，對(duì)入戶安檢重要性認(rèn)知不夠，不知引用哪些具體的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不能正確提出整改措施。另外，入戶安檢未形成全方位的長(zhǎng)效機(jī)制，安檢流程缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，安檢制度執(zhí)行情況無法有效監(jiān)控。

①膠管安全隱患突出

戶內(nèi)燃?xì)庑孤┥踔帘际鹿屎艽蟛糠质怯扇細(xì)夤艿琅c燃具連接的膠管出現(xiàn)問題引發(fā)的。膠管安全隱患表現(xiàn)為：與膠管連接處無管箍或管箍未卡緊，導(dǎo)致膠管脫落；膠管老化、龜裂；膠管被老鼠咬爛。特別是嵌入式灶具與燃?xì)夤艿肋B接的膠管往往被隱藏在灶臺(tái)柜內(nèi)，即使存在隱患也不易被發(fā)現(xiàn)。另外，嵌入式灶具的灶臺(tái)柜內(nèi)擺放大量炊具，甚至有的灶臺(tái)柜設(shè)計(jì)了抽屜，在擺放炊具和推拉抽屜時(shí)易觸碰膠管，從而影響膠管連接的牢固性。

②燃具安全性差，安裝與維護(hù)不規(guī)范

個(gè)別用戶選用了安全性能較差的燃具，有的甚至無熄火保護(hù)裝置，安全用氣得不到實(shí)質(zhì)性保障，危及用戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。用戶對(duì)燃具的安裝缺乏專業(yè)了解，許多燃具的安裝及維護(hù)大多由生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商委派的未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員進(jìn)行，導(dǎo)致燃具的不規(guī)范安裝與維護(hù)。

③私改戶內(nèi)燃?xì)夤艿兰巴L(fēng)不良

為追求廚房的美觀，一些用戶在廚房裝修時(shí)，私自將戶內(nèi)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行改動(dòng)，有的用戶甚至要求縮小廚房的門窗面積或不允許在將燃?xì)庵Ч馨捣獾臋还耖T上開通風(fēng)孔，這些都埋下了安全隱患^[1]。

④戶內(nèi)燃?xì)夤艿冷P蝕嚴(yán)重

集團(tuán)所轄區(qū)域存在許多老社區(qū)，這些社區(qū)居民戶內(nèi)燃?xì)夤艿赖氖褂脮r(shí)問大多數(shù)在15a以上，銹蝕程度比較嚴(yán)重，時(shí)有因管道銹蝕穿孔引發(fā)的燃?xì)庑孤?。?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，集團(tuán)70％以上的搶險(xiǎn)是由戶內(nèi)燃?xì)夤艿冷P蝕穿孔引起的，因此集團(tuán)近年來不斷加大投入，對(duì)銹蝕戶內(nèi)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行有計(jì)劃更換，但進(jìn)展緩慢。主要原因?yàn)椋焊鼡Q一根立管所涉及的住戶少則幾戶，多則幾十戶，要在同一時(shí)間把這么多住戶集中留在家中配合立管更換，難度非常大。特別是當(dāng)立管更換牽涉到室內(nèi)樓板及裝飾破壞時(shí)，問題就更為復(fù)雜，涉及賠償和影響用戶正常生活等問題，因此戶內(nèi)燃?xì)夤艿腊踩[患難以短時(shí)問內(nèi)消除。

⑤安全用氣知識(shí)缺乏

通常，使用燃?xì)庹叽蠖鄶?shù)是家庭主婦，偶爾還有孩子幫家長(zhǎng)做飯，老社區(qū)甚至還有年邁的孤寡老人使用天然氣。由于工作及家務(wù)繁忙，家庭主婦沒有時(shí)間和精力學(xué)習(xí)安全用氣知識(shí)，孩子和孤寡老人更無法獲悉安全用氣知識(shí)。另外，集團(tuán)一些區(qū)縣公司的用戶多數(shù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民，這些用戶的安全用氣知識(shí)更加缺乏。目前，集團(tuán)開展了大量安全用氣宣傳，如免費(fèi)發(fā)放《用戶安全用氣須知》，印制和張貼“安全用氣溫馨提示”牌，借助報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行安全用氣宣傳，但效果不明顯。

根據(jù)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)集團(tuán)基層安檢員、管理班組長(zhǎng)、管理站長(zhǎng)(科長(zhǎng))、基層分管領(lǐng)導(dǎo)，以及集團(tuán)技術(shù)、安全、人力資源、客服等部門反復(fù)探討與多次修訂，制定了《入戶安全檢查導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》)，以確保入戶安檢工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和流程化，提高安檢率、安檢質(zhì)量及隱患整改率，減少事故發(fā)生。《導(dǎo)則》包括工作方針、工作目標(biāo)、適用范圍、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、結(jié)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)與能力、安檢工作流程控制、安檢工作運(yùn)行控制、績(jī)效測(cè)量與監(jiān)控、管理評(píng)審等內(nèi)容。

①加強(qiáng)安檢工作流程控制

《導(dǎo)則》將入戶安檢工作流程標(biāo)準(zhǔn)化，劃分為l個(gè)一級(jí)流程、3個(gè)二級(jí)流程、l0個(gè)三級(jí)流程，見表1?！秾?dǎo)則》還對(duì)每一級(jí)流程的具體工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)于三級(jí)流程中的居民用戶入戶檢查流程，從文明敲門持證入戶一直到最后的出門道別，將整個(gè)流程進(jìn)行了詳細(xì)分解，見圖1。

 

②統(tǒng)一著裝、專業(yè)工具及安檢資料

《導(dǎo)則》對(duì)安檢人員的著裝、專業(yè)工具、安檢資料進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)和定制。專業(yè)工具包括可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、檢漏液、卷尺、照相設(shè)備、安全宣傳資料等；安檢資料包括安全告知書、提示標(biāo)志和警示標(biāo)志(安檢后在適當(dāng)位置張貼，見圖2)、各級(jí)隱患統(tǒng)計(jì)表等。

 

③分級(jí)治理戶內(nèi)安全隱患

《導(dǎo)則》將戶內(nèi)燃?xì)夤艿冷P蝕程度進(jìn)行了分級(jí)(見表2)，以便于識(shí)別。

 

將戶內(nèi)安全隱患分為一至三級(jí)：

一級(jí)安全隱患包括漏氣(表前管道、燃?xì)獗?、表后管道、燃具漏?；管道4級(jí)及以上銹蝕；表前管道、燃?xì)獗砦恢帽簧米愿膭?dòng)，未采取任何保護(hù)措施；表前管道穿越臥室、浴室、衛(wèi)生問；廚房窗被封閉，敞開式廚房被改造成封閉式廚房；表后管道穿越臥室；膠管存在表面龜裂、裂口；燃具安裝在衛(wèi)生間、臥室或通風(fēng)不良的房問或被封閉，室內(nèi)燃?xì)鉄崴魑窗惭b煙道，煙道未伸出室外等。

二級(jí)安全隱患包括表前管道使用鋁塑復(fù)合管；表后管道穿越浴室、衛(wèi)生間時(shí)未加套管；表后管道私拉亂接，私加三通；膠管穿墻、頂棚、地面、樓板、門和窗情況；燃?xì)鉄崴鳠煹乐虚g有接頭，無自然向上坡度，破損，無煙帽等。

三級(jí)安全隱患包括管道4級(jí)以下銹蝕；引入管、立管或燃?xì)獗肀话捣?；管道搭掛重物；膠管與管道、燃具連接處未固定等。

要求一級(jí)安全隱患必須100％加以整改，消除安全隱患，若用戶不配合可暫停供氣；二級(jí)和三級(jí)安全隱患，管理單位或燃?xì)庥脩魬?yīng)按安全告知書進(jìn)行限期整改。

利用信息化技術(shù)，通過手持機(jī)(移動(dòng)終端)下載安檢計(jì)劃，并對(duì)入戶安檢全過程實(shí)施監(jiān)控，保證入戶安檢的真實(shí)性，有效遏制安檢員在入戶安檢工作中弄虛作假，提高入戶安檢率和安檢質(zhì)量^[2]。

①系統(tǒng)基本特點(diǎn)

將入戶安檢工作流程固化在系統(tǒng)中，做到“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一分析。

②系統(tǒng)主要功能

a．記錄安檢位置及時(shí)問。入戶前手持機(jī)界面見圖3，安檢員攜帶手持機(jī)到達(dá)小區(qū)樓棟后，點(diǎn)選“樓棟到達(dá)”，再點(diǎn)選“定位”，利用GPS定位技術(shù)，系統(tǒng)即可記錄安檢員當(dāng)前的GPS坐標(biāo)和到達(dá)時(shí)間，準(zhǔn)確記錄入戶安檢時(shí)間。

 

b．規(guī)范安檢內(nèi)容。系統(tǒng)將入戶安檢流程進(jìn)行了固化。將安檢對(duì)象、檢查項(xiàng)目、具體安全隱患內(nèi)容等進(jìn)行準(zhǔn)確定義，并對(duì)整改措施、依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行了規(guī)定。

e．安全隱患整改全過程監(jiān)控。對(duì)需督促整改的嚴(yán)重隱患，由手持機(jī)上傳至服務(wù)器后，導(dǎo)入“安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”，按科站督辦、分子公司督辦、集團(tuán)督辦三級(jí)督辦機(jī)制，督促隱患整改到位。

d．統(tǒng)計(jì)分析真實(shí)有效。各類報(bào)表、統(tǒng)計(jì)信息直接由系統(tǒng)生成，有效杜絕人為失誤，確保統(tǒng)計(jì)分析信息準(zhǔn)確、真實(shí)、有效。通過已設(shè)置的功能模塊匯總手持機(jī)中已完成的安檢記錄，可實(shí)現(xiàn)安檢記錄的統(tǒng)計(jì)及查詢，安檢記錄查詢界面見圖4。

 

①嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

集團(tuán)協(xié)助政府部門建立燃具生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、裝飾公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍對(duì)戶內(nèi)管道及燃具進(jìn)行安裝施工，要求戶內(nèi)燃?xì)夤こ躺婕暗牟牧?、設(shè)備設(shè)施符合GB 50028—2006《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、GB 50494—2009《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

②逐步開展延伸服務(wù)

針對(duì)用戶需求開展延伸服務(wù)，可進(jìn)行表后管道暗埋敷設(shè)、推薦安全性能高的燃具，以及提供一站式服務(wù)。

繼續(xù)加大安全用氣知識(shí)的宣傳，讓燃?xì)獍踩M(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)學(xué)校。宣傳內(nèi)容包括燃?xì)夥煞ㄒ?guī)、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及燃?xì)馄髽I(yè)安全用氣相關(guān)規(guī)定；安全用氣、節(jié)約用氣常識(shí)；提醒用戶按使用說明書的要求，正確使用燃具，保持用氣場(chǎng)所通風(fēng)良好，不使用不合格及已達(dá)到(甚至超過)使用壽命的燃具；建議用戶選用配置安全保護(hù)裝置的燃具，使用不銹鋼波紋管替代傳統(tǒng)膠管，安裝可燃?xì)怏w報(bào)警器等；告知用戶室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施查漏方法、發(fā)現(xiàn)漏氣后的應(yīng)急處置方法、客戶服務(wù)熱線和搶修電話；建議用戶購買燃?xì)庥脩艟C合保險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)綜合保險(xiǎn)的重要性。

2012年，集團(tuán)計(jì)劃入戶安檢總數(shù)為2513477戶，累計(jì)入戶安檢2192551戶，完成計(jì)劃的87.23％；累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類隱患共計(jì)1657179處，整改378085處，整改率為22.81％。2013年，集團(tuán)計(jì)劃入戶安檢總數(shù)為3254534戶，累計(jì)入戶安檢3167452戶，完成計(jì)劃的97.32％；累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類隱患共計(jì)1315529處，整改899852處，整改率為68.4％，兩項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于2012年。2012年搶險(xiǎn)共計(jì)2868次，2013年搶險(xiǎn)共計(jì)2285次，同比下降約20.33％。

 

[1]曾令瑾，何澤琴．內(nèi)置式廚房的燃?xì)獍踩?yīng)[J]．煤氣與熱力，2008，28(2)：B37-B41．

[2]楊穎．城市燃?xì)馄髽I(yè)入戶安全檢查的信息化管理[J]．煤氣與熱力，2013，33(7)：B24-B26．