摘要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)內(nèi)石油資源緊張的狀況，我國(guó)的四大能源通道的戰(zhàn)略布局顯得尤為突出。所謂“四大能源通道’指的是我國(guó)領(lǐng)土布局中的四個(gè)方向，主要包括我國(guó)國(guó)土布局中的四個(gè)方向，即東北方向的中俄原油管道，西北方向的中哈石油管道和中亞天然氣管道，西南方向的中緬油氣管道，東南沿海的海上石油輸送線路?！彼拇竽茉赐ǖ馈暗奶岢鍪侵惺图瘓F(tuán)以及國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)審時(shí)度勢(shì)，在國(guó)際能源形勢(shì)極其嚴(yán)峻以及國(guó)際關(guān)系風(fēng)云變幻的時(shí)代背景下提出的，而作為中國(guó)的四大能源通道重要組成部分的中緬原油管道，其對(duì)我國(guó)能源安全的重要作用是不容忽視的。
關(guān)鍵詞：中緬；油氣管道；戰(zhàn)略意義
一、中緬油氣管道的概況
中緬油氣管道是繼中哈原油管道、中亞天然氣管道和中俄原油管道之后又一條重要能源進(jìn)口通道。它包括原油管道和天然氣管道，可以使原油運(yùn)輸不經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，從西南地區(qū)輸送到我國(guó)。中緬原油管道的起點(diǎn)位于緬甸西海岸的馬德島，天然氣管道起點(diǎn)在皎漂港，經(jīng)緬甸若開(kāi)邦、馬圭省、曼德勒省和撣邦，從云南瑞麗進(jìn)入中國(guó)，將在貴州安順實(shí)現(xiàn)油氣管道分離，而曾一度被“油荒”困擾的重慶，將成為原油管道的末站。天然氣管道，則將南下到達(dá)廣西。這條管道在緬甸的境內(nèi)長(zhǎng)約771公里，在國(guó)內(nèi)的原油管道全長(zhǎng)1631公里，天然氣管道全長(zhǎng)1727公里，預(yù)計(jì)這條管道每年能像國(guó)內(nèi)輸送120億立方米的天然氣，而原油管道的設(shè)計(jì)能力則為每年2200萬(wàn)噸，把石油和天然氣輸送到我國(guó)之后將在我國(guó)的西南地區(qū)的云南麗江和重慶直轄市建立年產(chǎn)1000萬(wàn)噸的配套煉油廠。這個(gè)項(xiàng)目的總投資高達(dá)25.4億美元，其中石油管道投資額達(dá)到15億美元，天然氣管道的投資額達(dá)到10.4億美元。
二、緬甸的石油與天然氣資源和產(chǎn)業(yè)狀況
1988年以后緬甸石油公司改名為緬甸石油與天然氣公司，1988年11月緬甸發(fā)布外國(guó)投資法后，緬甸石油與天然氣公司開(kāi)始邀請(qǐng)外國(guó)石油公司到緬甸開(kāi)展互利合作，緬甸石油與天然氣將緬甸的陸地石油和海上石油劃分為陸地石油區(qū)塊47塊，莫塔瑪海灣、德林達(dá)依省近海海域和若開(kāi)近海海面的緬甸海域深海區(qū)25個(gè)區(qū)塊后開(kāi)始對(duì)外國(guó)投資者進(jìn)行招商開(kāi)發(fā)。通過(guò)一段時(shí)間的努力，緬甸發(fā)現(xiàn)了陸地和近海地區(qū)的的石油與天然氣田，過(guò)去發(fā)現(xiàn)并已開(kāi)采的石油與天然氣田的產(chǎn)量也在不斷提高。
按照緬甸的地質(zhì)構(gòu)造情況，緬甸石油與天然氣勘探前景看好，緬甸共有14個(gè)地質(zhì)沉積盆地，其中，緬甸石油與天然氣公司僅對(duì)位于緬甸中部地區(qū)、卑謬地區(qū)和伊江三角州地區(qū)的盆地進(jìn)行過(guò)廣泛的勘探，緬甸尚有許多地方具有新發(fā)現(xiàn)石油與天然氣的可能性。
按照生產(chǎn)分成的基本原則與外國(guó)公司合作開(kāi)發(fā)，共簽署34項(xiàng)陸地區(qū)塊合作協(xié)定，19項(xiàng)近海區(qū)塊合作協(xié)定，目前正在執(zhí)行的有11個(gè)協(xié)定的11個(gè)陸地區(qū)塊和10個(gè)協(xié)定的11個(gè)近海區(qū)塊。據(jù)此，從1988-89年度至2001-2002年度止，外國(guó)投入到緬甸石油與天然氣合作勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金已達(dá)27.29484億美元。
緬甸石油與天然氣公司與外國(guó)公司合作開(kāi)發(fā)陸地石油區(qū)塊中，除發(fā)現(xiàn)了大儲(chǔ)量的阿漂天然氣田和良棟油田外，又發(fā)現(xiàn)了近海的耶德貢和耶德那天然氣田。因此，針對(duì)緬甸油氣資源的特殊情況，我們可以通過(guò)開(kāi)發(fā)緬甸的近海的天然氣資源然后通過(guò)管道運(yùn)送到中國(guó)的西南地區(qū)，另外也可以通過(guò)緬甸的港口城市把中東的石油運(yùn)送到中國(guó)。
三、中緬油氣管道修建的必要性
1.繞開(kāi)馬六甲海峽，保障我國(guó)石油運(yùn)輸安全
由于我國(guó)的進(jìn)口原油，80%來(lái)自于中東和非洲，這就決定了進(jìn)口原油基本上要靠海運(yùn)。而從海運(yùn)來(lái)言，中東和非洲進(jìn)口的石油，基本上要穿越馬六甲海峽等重要的航運(yùn)通道，而這些水道雖然成為是國(guó)際水道，但是被美國(guó)長(zhǎng)期控制，這就使我國(guó)的石油運(yùn)輸安全存在著巨大地風(fēng)險(xiǎn)。廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)，“如果馬六甲海峽有不測(cè)局勢(shì)發(fā)生，那么等于中國(guó)能源的“咽喉”可能被卡。因此，中緬油氣管道不僅在于它提供了另一個(gè)穩(wěn)定的能源供給源，更將有助于破解一直困擾中國(guó)的所謂馬六甲困局。不能把所有的雞蛋都放在一個(gè)籃子里。”他認(rèn)為，中緬油氣管道是繼中哈石油管道、中亞天然氣管道、中俄原油管道之后的第四大能源進(jìn)口通道，緩解了中國(guó)對(duì)馬六甲海峽的依賴程度，降低海上進(jìn)口原油的風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上保障了我國(guó)的石油安全。
2.可以縮短原油進(jìn)入我國(guó)的路程
如果不通過(guò)馬六甲海峽而通過(guò)這條線路把中東和非洲地區(qū)的石油資源輸送到我國(guó)將會(huì)節(jié)省很大一筆運(yùn)費(fèi)。這條路徑比按傳統(tǒng)方式通過(guò)馬六甲海峽將石油運(yùn)抵湛江，提煉后再運(yùn)往中國(guó)其他地方，至少能減少1200千米的路程。通過(guò)運(yùn)費(fèi)的節(jié)省而取得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益將是非常可觀的。
3.中緬兩國(guó)具備長(zhǎng)期的睦鄰友好關(guān)系
中緬兩國(guó)自古就是友好的鄰邦，在個(gè)各個(gè)方面都有著長(zhǎng)期的合作關(guān)系，中緬建交近60年來(lái)，兩國(guó)相互尊重、平等相待、彼此信任、真誠(chéng)合作，在彼此關(guān)切的重大問(wèn)題上相互理解和支持，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中密切協(xié)調(diào)和配合，兩國(guó)友好關(guān)系經(jīng)受了國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在雙方共同努力下，中緬睦鄰友好合作關(guān)系不斷發(fā)展，兩國(guó)高層互訪頻繁，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作日益深化，雙方在文化、教育、宗教、軍事、打擊跨國(guó)犯罪等領(lǐng)域的交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)，兩國(guó)地方政府之間的交往也在不斷擴(kuò)大。因此，在中緬兩國(guó)在石油管道方面的合作有著很大的合作空間。
4.可以促使我國(guó)石油進(jìn)口的多元化
從1993年開(kāi)始，中國(guó)已由石油凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。1999年原油及油品凈進(jìn)口達(dá)4000萬(wàn)噸，占當(dāng)年全國(guó)石油消費(fèi)量的20%以上。預(yù)計(jì)2010年以前，中國(guó)石油消費(fèi)年均增長(zhǎng)速度為3.5%左右，2010—2020年為3%左右。2010年和2020年石油需求將分別達(dá)到2.9億噸左右和3.9億噸左右。由于我國(guó)的國(guó)土面積遼闊，但國(guó)內(nèi)的石油資源卻十分有限，雖然我國(guó)有幾個(gè)比較大型的油田，但是產(chǎn)量仍然十分有限。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司近些年來(lái)提出“兩個(gè)重要的戰(zhàn)略思想，一個(gè)是“走出去”的戰(zhàn)略思想，即中國(guó)承接外國(guó)的項(xiàng)目，與國(guó)外的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作，從而提升中國(guó)石油企業(yè)的知名度，努力建設(shè)“海外大慶”，另外的一個(gè)重要的戰(zhàn)略思想就是中國(guó)的“四大能源通道建設(shè)”,我國(guó)的東北中俄管道，西北的中哈，中亞管道已經(jīng)基本建成，如果中緬油氣管道建成以后，可以對(duì)我國(guó)的管道網(wǎng)線進(jìn)行區(qū)片管理，在一定程度上可以為我國(guó)的管道進(jìn)口以及運(yùn)輸提供多元化的選擇方式，避免了石油進(jìn)口單一化的尷尬局面。
