??? 【摘要】隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，石油應(yīng)用在各行各業(yè)許多領(lǐng)域，石油產(chǎn)品也得到更加深入的開發(fā)，石油化學(xué)工業(yè)也在突飛猛進(jìn)的發(fā)展。隨著石油資源的大力開發(fā)，石油化工企業(yè)項(xiàng)目施工安全管理工作引起了各界的目光，加上石油化工事故所帶來的極具危害性的毀滅性后果，石油化工安全管理工作不容輕視，在任何時(shí)候都要作為重點(diǎn)對象。本文就現(xiàn)階段石油化工項(xiàng)目施工的問題入手，詳細(xì)敘述了做好石油化工企業(yè)施工現(xiàn)場安全工作的必要性。在分析所存在問題及其原因的基礎(chǔ)上，提出了一系列針對性的建議、提出了解決石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理策略，進(jìn)一步的加強(qiáng)石油化工安全管理工作。
??????? 【關(guān)鍵詞】石油化工，安全，發(fā)展現(xiàn)狀,建議，對策。
??????? 一、我國石油化工項(xiàng)目施工安全管理工作問題分析
??????? 石油化工建設(shè)項(xiàng)目具有石油化工行業(yè)和建筑工業(yè)的雙重特性,因此,危險(xiǎn)性相對較大,施工過程中安全事故控制難度大,項(xiàng)目安全管理工作顯得至關(guān)重要.中國是世界上的產(chǎn)油大國，石油化工項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的繁榮起著巨大的作用。石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理工作始終都是重中之重。近年來，石油化工企業(yè)在勞動安全方面取得了有目共睹的成績，但是，安全責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生，石油項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢依舊嚴(yán)峻。事故的頻繁發(fā)生，不僅對該職業(yè)從業(yè)人員的帶來了極大的危害，造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還帶來嚴(yán)重的社會影響。本文在這里對我國現(xiàn)階段石油化工施工安全管理工作的問題進(jìn)行分析。
??????? （一）、沒有有效、系統(tǒng)的管理方法。中國石油工業(yè)起步較晚，沒有屬于自己的石油化工項(xiàng)目安全管理模式。中國現(xiàn)行的石油企業(yè)安全管理方法大都來自于西方，不適合本土的發(fā)展。我們自己探索的模式，因?yàn)闀r(shí)間短，弊端有很多。管理理論的缺乏導(dǎo)致我國石油安全管理工作嚴(yán)重依靠經(jīng)驗(yàn)，沒有系統(tǒng)的理論作為支撐。而西方由于發(fā)展時(shí)間長，管理經(jīng)驗(yàn)較豐富，在管理理論上有自己較為系統(tǒng)的分析方法，在長時(shí)間的研究總結(jié)中探索出了一系列的事故控制理論和安全管理理論。如風(fēng)險(xiǎn)分析理論，軌跡交叉理論，多米諾骨牌理論，單因素理論等。然而，我們引進(jìn)這些理論時(shí)，沒有及時(shí)的進(jìn)行轉(zhuǎn)換，結(jié)合本土石油化工企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和項(xiàng)目管理特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，照搬國外經(jīng)驗(yàn)，不能起到有效地作用。
??????? （二）、現(xiàn)有的石油化工項(xiàng)目安全管理缺乏有效的制度監(jiān)督和約束。中國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對石油化工這些重點(diǎn)工業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展扶持對象，在發(fā)展工程中沒有形成良好、有效地，有約束力的制度。在事故發(fā)生之前，不能有效的預(yù)測，采取及時(shí)措施避免惡化；事故之后，又不能有效地及時(shí)補(bǔ)救，造成事故后果惡化，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。監(jiān)督不力，造成項(xiàng)目安全管理責(zé)任不明，分工不清，事故來臨時(shí)相互推諉。對于事故的處理，缺乏明確的處罰條例和制度。處理重大事件中，就事論事多，追根溯源少，不吸取教訓(xùn)。沒有采取一系列有效的分析方法來對石油化工項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的缺陷，立刻做出調(diào)整。沒有對事故的超前預(yù)防控制，對事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律性的東西，進(jìn)行研究總結(jié)，上升為理論，是我國石油化工項(xiàng)目安全管理的重大缺陷。
??????? （三）、安全意識和理念落后。中國石油化工項(xiàng)目實(shí)施過程中，安全管理不能與業(yè)務(wù)管理充分結(jié)合，大部分的石油化工企業(yè)寧肯冒著危險(xiǎn)來盡可能的取得最大的效益。安全意識薄弱，以犧牲安全來創(chuàng)造效益。這一點(diǎn)與國外企業(yè)相比有著巨大的差距。項(xiàng)目進(jìn)展，中國往往進(jìn)展過快，比理論提前很多，但是在國外，全員參與安全管理，質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按照章程進(jìn)行，絕不因?yàn)樽分鹦б鏋轫?xiàng)目埋下安全隱患。中國石油化工項(xiàng)目管理安全意識的淡薄，與以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念背道而馳，亟待做出調(diào)整，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和員工的安全理念有待加強(qiáng)。
??????? （四）、自主創(chuàng)新能力薄弱。在我國石油化工安全管理中，原始的理論技術(shù)，系統(tǒng)應(yīng)用創(chuàng)新能力不足，嚴(yán)重依靠西方先進(jìn)國家，工程能力差，成套的技術(shù)開發(fā)能力較弱，很難形成適合本土發(fā)展的安全管理模式?；A(chǔ)性研究和共性技術(shù)的開發(fā)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后國外。雖然近年來取得了一定的成就，但是與國際先進(jìn)水平相比，落后十到二十年。安全管理工作也無法做到與時(shí)俱進(jìn)。
??????? 二、施工單位存在的具體安全方面的問題
??????? 石油化工建筑項(xiàng)目施工中，安全問題主要集中在“一上一下”：即地上的各類建筑部分和地下的管道部分。兩者存在的主要問題頗有共性，擇其要者共有如下三種情況：
??????? （一）在施工前期工作中，最大問題在于施工準(zhǔn)備過程中忽視了安全方面的一系列問題，并因此在沒有做出足夠準(zhǔn)備的情況下將人員和物資倉促投放進(jìn)施工現(xiàn)場。施工前也沒有進(jìn)行深入的危險(xiǎn)源分析和相應(yīng)評價(jià)。在施工開始后也沒有制定完善的安全制度和建立有效的安全組織機(jī)構(gòu)。在編制施工方案時(shí)，由于技術(shù)人員對具體危險(xiǎn)點(diǎn)分布情況不了解，在施工方案編制之后也多出現(xiàn)施工不按方案或隨意改動方案的情況。再加上對作業(yè)人員的安全教育重視程度不夠，發(fā)生安全事故時(shí)安全人員配備不到位等。
??????? （二）在施工執(zhí)行過程中，存在安全問題的主要原因有如下共七點(diǎn)
??????? 其一是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使之下由于管理者位置不定、施工周期被要求縮短等原因，安全管理責(zé)任書內(nèi)容籠統(tǒng)、目標(biāo)不明、考核缺失、獎(jiǎng)罰不平造成的空泛無力并且難以監(jiān)督檢查。
??????? 其二是由于競爭激烈，施工單位不得不低標(biāo)獲權(quán)，并因此降低安全投入，同時(shí)也缺失安全投資的有效保障機(jī)制造成的安全“不全”。
??????? 其三是撤消化工部造成石油化工項(xiàng)目施工市場競爭化，由于領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、遙控指揮造成對下級的失控、制度不到位和缺乏工作方法、信息溝通造成執(zhí)行力缺乏、人員職責(zé)不清晰造成工作無從完成、跟蹤不到位造成問題拖沓等原因造成一系列制度落實(shí)、執(zhí)行兩者都不到位的問題。
??????? 其四是石油化工項(xiàng)目的作業(yè)人員多是在作業(yè)經(jīng)驗(yàn)較豐富的人員，往往自恃經(jīng)驗(yàn)而忽視安全教育，同時(shí)安全教育沒有針對性且理論陳舊、技術(shù)人員對作業(yè)人員說明情況不力等原因造成的違規(guī)操作。
??????? 其五是操作平臺、設(shè)備孔洞等存在著施工交叉情況造成的安全隱患、框架式金屬結(jié)構(gòu)建筑通道和立足點(diǎn)存在問題且對作業(yè)人員體檢等工作不夠、安全防護(hù)用品不全或使用方式不當(dāng)?shù)惹闆r。
??????? 其六是架體鋼管、U型托架螺桿、扣件等施工材料和跳板、吊籃、安全網(wǎng)、安全帶、安全帽、絕緣鞋、防毒面具等安全措施必要材料存在老化或做工問題。
??????? 其七是由于認(rèn)識危險(xiǎn)的意識不足造成的起重吊裝作業(yè)中不該站人的地方站人、防傾翻措施不到位，危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)、無“動火證”作業(yè)或任意超出其要求范圍、不置換危險(xiǎn)物質(zhì)、冒險(xiǎn)進(jìn)入有毒有害環(huán)境作業(yè)、特殊環(huán)境作業(yè)不辦理證件、發(fā)生食物無人負(fù)責(zé)等情況。
??????? （三）在施工收尾階段中，主要問題在于對工藝試生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的危險(xiǎn)物質(zhì)重視不到位，造成的火災(zāi)、爆炸等情況和修改維修中的麻痹心理造成的墜落、觸電等事故。
??????? （四）在地下管道類設(shè)備的鋪設(shè)過程中，問題主要集中在管段制作、焊接、防腐、閥門安裝等技術(shù)類工序中和面對工程施工變更時(shí)造成的安全問題。
??????? 三、我國石油化工項(xiàng)目施工安全管理工作問題原因分析
??????? 我國石油化工安全管理存在著諸多的問題，現(xiàn)就這些問題的原因進(jìn)行分析如下：
??????? （一）、人的不安全行為。
??????? 安全管理中，很大部分管理的是人，人為的不安全因素有兩種類型來源于內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素往往因?yàn)槭┕と藛T自身原因造成的，其安全意識，心理，勝利等原因，這些通常不可預(yù)測，出現(xiàn)次數(shù)也少，但是存在著極大的安全隱患，值得注意。外部因素是因?yàn)槭┕と藛T的不正常狀態(tài)下引發(fā)的，與工作環(huán)境有關(guān)，石油化工項(xiàng)目大都露天作業(yè)，氣溫，噪聲等外部因素，會引起不安，焦慮加上人們飲酒，疲勞作業(yè)等生理因素，以及人的技能，經(jīng)驗(yàn)因素，會引發(fā)一系列的失誤，從而造成事故的發(fā)生。經(jīng)常性的進(jìn)行教育，訓(xùn)練，合理制定作息時(shí)間，使人保持健康的心態(tài)和良好地外部激勵(lì)，至關(guān)重要。